Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 2 июля 2014 г. N 378 "Об утверждении Административного регламента организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 3 июня, 29 октября 2015 г., 30 июня 2016 г.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Законом Красноярского края от 05.12.2013 N 5-1912 "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", ст.43 Устава муниципального образования город Норильск, постановляю:

1. Утвердить Административный регламент организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Норильск в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (прилагается).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего Постановления вступает в силу со дня издания настоящего Постановления

2. Руководителям Управления имущества Администрации города Норильска (Д.О.Лобановский), Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска (И.А.Соболева) в течение 10 рабочих дней со дня издания настоящего постановления разработать и утвердить:

2.1. перечни подчиненных им работников, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля (муниципальных инспекторов);

2.2. порядок реализации пунктов 4.1, 4.3 Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления в соответствующем Органе контроля.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего Постановления вступает в силу со дня издания настоящего Постановления

3. Управлению по персоналу Администрации города Норильска (В.Е.Севастьянова):

3.1. не позднее трех рабочих дней со дня издания настоящего постановления, а в случае временного отсутствия (нахождение в отпуске, служебной командировке, временной нетрудоспособности др.) - в течение трех рабочих дней после выхода их на работу ознакомить с настоящим постановлением под роспись должностных лиц, указанных в пункте 2 настоящего постановления;

3.2. приобщить листы ознакомления лиц, указанных в пункте 2 настоящего постановления к материалам их личных дел.

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Норильска:

- от 31.03.2010 N 99 "Об утверждении Административного регламента организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска";

- от 06.05.2010 N 159 "О внесении изменений в Административный регламент организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99";

- от 14.07.2010 N 264 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99";

- от 04.10.2010 N 389 "О внесении изменений в Административный регламент организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99";

- от 03.12.2012 N 408 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99";

- от 06.12.2012 N 416 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Администрации города Норильска" в части внесения изменений в Административный регламент организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99;

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 20 мая 2014 г. N 289 названное Постановление признано утратившим силу

- от 02.04.2013 N 114 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 31.03.2010 N 99";

- от 05.05.2010 N 158 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере рекламы и градостроительства на территории муниципального образования город Норильск";

- от 14.07.2010 N 269 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 05.05.2010 N 158";

- от 26.01.2011 N 27 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 05.05.2010 N 158";

- 06.12.2012 N 416 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Администрации города Норильска" в части внесения изменений в Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере рекламы и градостроительства на территории муниципального образования город Норильск, утвержденный Постановлением Администрации города Норильска от 05.05.2010 N 158";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 20 мая 2014 г. N 289 названное Постановление признано утратившим силу

- от 19.12.2012 N 436 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 05.05.2010 N 158";

- от 26.04.2013 N 177 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 05.05.2010 N 158".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Заполярная правда", за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня издания настоящего постановления.

Руководитель Администрации города Норильска

Е.Ю. Поздняков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 3 июня 2015 г. N 275 в настоящий Административный регламент внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного Постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 3 марта 2015 г.

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории муниципального образования город Норильск
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 2 июля 2014 г. N 378

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 3 июня, 29 октября 2015 г., 30 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципального контроля: муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Норильск в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением ими требований правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по использованию земель на территории муниципального образования город Норильск.

1.2. Органом муниципального земельного контроля, уполномоченным в соответствии с правовыми актами Администрации города Норильска, на организацию и проведение муниципального земельного контроля (далее - Орган контроля) в рамках настоящего Административного регламента является Управление имущества Администрации города Норильска.

1.3. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии со следующими правовыми актами:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 44, ст.4147; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 41, ст.3993; 2004, N 52, ст.5276; 2005, N 1, ст.17; 2005, N 10, ст.763; 2005, N 30, ст.3128; 2006, N 23, ст.2380; 2006, N 27, ст.2881; 2006, N 50, ст.5279; 2006, N 52 (ч. I), ст.5498; 2007, N 1 (ч. I), ст.23; 2007, N 1 (ч. I), ст.24; 2007, N 10, ст.1148; 2007, N 21, ст.2455; 2007, N 26, ст.3075; 2007, N 31, ст.4009; 2007, N 45, ст.5417; 2007, N 46, ст.5553; 2008, N 20, ст.2251, 2253; N 29 (ч. I), ст.3418; N 30 (ч. I), ст.3597; N 30 (ч. II), ст.3616; N 52 (ч. I), ст.6236; 2009, N 1, ст.19; N 11, ст.1261; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3582, N 29, ст.3601, N 30, ст.3735, N 52 (1 ч.), ст.6416, N 52 (1 ч.), ст.6419, N 52 (1 ч.), ст.6441; 2010, N 30, ст.3998, N 1, ст.47; 2011, N 1, ст.54, N 13, ст.1688, N 15, ст.2029, N 25, ст.3531, N 27, ст.3880, N 29, ст.4284, N 30 (ч. 1), ст.4562, N 30 (ч. 1), ст.4563, N 30 (ч. 1), ст.4567, N 30 (ч. 1), ст.4590, N 30 (ч. 1), ст.4594, N 30 (ч. 1), ст.4605, N 48, ст.6732, N 49 (ч. 1), ст.7027, N 49 (ч. 1), ст.7043, N 50, ст.7343, N 50, ст.7359, N 50, ст.7365, N 50, ст.7366, N 51, ст.7446, N 51, ст.7448; 2012, N 26, ст.3446, N 31, ст.4322, N 53 (ч. 1), ст.7643; 2013, N 9, ст.873, N 14, ст.1663, N 23, ст.2881, N 27, ст.3440, N 27, ст.3477, N 30 (Часть I), ст.4080, N 52 (часть I), ст.6961, N 52 (часть I), ст.6971, N 52 (часть I), ст.6976, N 52 (часть I), ст.7011;

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. 1), ст.6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52 (1 ч.), ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160, 4193, 4196; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23, ст.3263; N 27, ст.3880; N 30 (ч. 1), ст.4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281; N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, 4322; N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3477; N 30 (Часть 2), ст.4041; N 44, ст.5633; N 48, ст.6165; N 49 (часть 1), ст.6338; N 52 (часть 2), ст.6961, 6976, 6981; (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; опубликовано в издании "Собрание законодательства РФ", 2010, N 28, ст.3706; 2012, N 2, ст.301; N 53(ч. 2), ст.7958;

- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; опубликован в издании "Российская газета", 2009, N 85;

- Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях"; опубликован в изданиях "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", 2008, N 54(275); 2009, N 9(305), N 25(321), N 34(330); 2010, N 1(372), N 10(381), N 37(408); 2011, N 12(453), N 61(502), N 61(502); 2012, N 30(542), N 62(574)/2; 2013, N 14(589), N 53(628)/1; 2014, N 10(638);

- Положение о собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск, утверждено Решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 N 59-834; опубликовано в издании "Заполярная правда", 2006, N 2; 2007, N 8, 2008, N N 3, 62, 90, 148, 176; 2009, N N 53, 102, 153, 172; 2010, N N 28, 54, 76, 145; 2011, N N 31, 75, 98, 190; 2012, N N 96, 190; 2013, N N 47, 144; 2014, N 30;

- Положение о Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Норильск, утверждено Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.09.2011 N 35-844; опубликовано в издании "Заполярная правда", 2011, N 142, 2013, N 47;

- Постановление Администрации города Норильска от 30.04.2009 N 222 "Об организации муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; опубликовано в издании "Заполярная правда", 2009 N N 64, 168; 2010, N N 2, 179; 2011, N N 2, 105; 2012, N 34; 2013, N N 50, 131; 2014, N 34.

1.4. Предметом муниципального земельного контроля является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования город Норильск проверок соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Норильск, в том числе за:

- исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующих правовых актов муниципального образования город Норильск, регулирующих земельные отношения (Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений муниципального образования город Норильск и т.д.), в том числе, за своевременным оформлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями прав на земельные участки;

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующих правовых актов муниципального образования город Норильск, регулирующих правоотношения в области градостроительной деятельности, связанной с использованием земель (Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и иных правовых актов);

- использованием юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями земель в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований правовых актов муниципального образования город Норильск, исключающих захламление земель, по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний по вопросам устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных муниципальными инспекторами.

Настоящий Административный регламент регулирует отношения между Органом контроля и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в области организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за соблюдением требований, установленных в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, в том числе:

- Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 N 22-533 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск"; опубликовано в изданиях "Заполярная правда", 2009, N 172; 2011, N 98; 2012, N N 96, 194; 2013, N N 47, 93;

- Решением Норильского городского Совета депутатов от 02.11.2010 N 29-719 "Об утверждении Правила благоустройства, озеленения, содержания объектов благоустройства, территорий муниципального образования город Норильск"; опубликовано в изданиях "Заполярная правда", 2010, N 168; 2011, N N 31, 190; 2012, N 98, 172; 2014, N 30.

1.5. Полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

- организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Норильск;

- организация и осуществление регионального государственного земельного контроля, в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск соответствующими государственными полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля;

- разработка и принятие административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в порядке, установленном Законом Красноярского края;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при организации и проведении проверок в установленном порядке;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края полномочий.

1.6. Права и обязанности должностных лиц Органа контроля.

1.6.1. Перечень должностных лиц Органа контроля, осуществляющих муниципальный земельный контроль (муниципальных инспекторов), определяется распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым руководителем Органа контроля.

1.6.2. Муниципальные инспекторы при проведении проверки вправе:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований;

- безвозмездно получать у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на земельных участках;

- при предъявлении служебного удостоверения (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании распоряжения о проведении проверки) обследовать в порядке, установленном настоящим Положением, земельные участки, в том числе, производить внешний осмотр находящихся на проверяемом земельном участке объектов недвижимого имущества и временных сооружений;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий физических лиц, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности физических лиц, нарушающих земельное законодательство;

- принимать участие в мероприятиях по земельному контролю, проводимых территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по признакам нарушения земельного законодательства, выявленным муниципальными инспекторами при осуществлении муниципального земельного контроля;

- требовать объяснения у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при выявлении признаков нарушений правовых актов муниципального образования город Норильск по вопросам использования ими земельных участков;

- выдавать предписания о прекращении нарушений, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных (уголовных) дел по признакам правонарушений (преступлений).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 октября 2015 г. N 534 в подпункт 1.6.3 пункта 1.6 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Постановления и распространяющие своей действие на правоотношения, возникшие с 14 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.3. Муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя Органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копию распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- соблюдать ограничения при осуществлении муниципального земельного контроля, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ;

- перед проведением плановой проверки, проводимой в период с 01.01.2016 по 31.12.2018, разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ. В случае представления руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение субъекта проверки к лицам, отнесенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекратить, о чем составить соответствующий акт.

1.7. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

1.7.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Органа контроля, муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Органа контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

- направить в Орган контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы либо письменные пояснения в ходе проведения Органом контроля документарной проверки;

-предоставить муниципальным инспекторам Органа контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку муниципальных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- представлять документы о правах на используемые ими земельные участки, об установленных сервитутах и особых режимах использования земель, и иные документы, касающиеся использования ими земельных участков, необходимые муниципальному инспектору для осуществления муниципального земельного контроля;

- оказывать муниципальным инспекторам содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю, в том числе путем обеспечения доступа к обследуемому земельному участку.

- исполнять законные предписания Органа контроля в установленный срок;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

1.7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в целях реализации положений Федерального закона N 294-ФЗ вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141, с соблюдением требований к его ведению, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

1.8. Результатом осуществления муниципального земельного контроля является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по использованию земель, установленных в отношении земельных участков расположенных на территории муниципального образования город Норильск правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

2. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля

2.1. Органы муниципального земельного контроля находятся по адресу:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 октября 2015 г. N 534 в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Управление имущества Администрации города Норильска: 663300, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, 23-А.

Адрес электронной почты Орган контроля: imushestvo@norilsk-city.ru.

График работы Орган контроля: с понедельника по пятницу с 9:00 до 17:00 часов, обед с 13:00 до 14:00 часов. Телефон для справок: 43-71-80 (добавочные номера: 1425, 1426, 1427, 1428).

2.1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.2 пункта 2.1

2.2. Для получения информации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля заинтересованные лица вправе обращаться:

1) в устной форме лично или по телефону;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 октября 2015 г. N 534 в подпункт 2 пункта 2.2 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в письменной форме, в форме электронного письма на имя руководителя Органа контроля.

Для получения консультаций и информации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля Заявители вправе обратиться:

- в Управлении имущества Администрации города Норильска - Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, 23-А - кабинет N 203, контактный телефон: 43-71-80 (добавочные номера: 1425, 1426, 1427, 1428).

2.3. Информация о муниципальном земельном контроле предоставляется заинтересованным лицам:

1) посредством публикаций в средствах массовой информации;

2) на информационных стендах, расположенных по адресу:

- Красноярский край, город Норильск, район Центральный, Ленинский пр-т, 23-А, 1 этаж.

На информационных стендах Органа контроля размещается следующая информация:

- место нахождения и график работы Органа контроля;

- номера телефонов для справок;

- номера кабинетов, где осуществляется прием и консультирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование;

- адрес официального сайта муниципального образования город Норильск в сети Интернет, содержащего информацию о муниципальном земельном контроле: www.norilsk-city.ru;

- адрес официального сайта Органа контроля в сети Интернет;

- адрес электронной почты Органа контроля.

- выдержки из текста настоящего Административного регламента;

- порядок получения консультации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, в том числе о ходе проведения проверки;

- описание процедуры осуществления муниципального земельного контроля в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).

3) посредством размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск http://www.norilsk-city.ru в сети Интернет настоящего Административный регламент, информации о местонахождении, графике работы, справочных телефонах Органа контроля.

2.4. Размещение информации, указанной в пунктах 2.1-2.3 настоящего Административного регламента на официальном сайте Органа контроля, муниципального образования город Норильск в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также получение информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального земельного контроля с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска или иным уполномоченным им лицом.

2.5. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 октября 2015 г. N 534 пункт 2.6 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- организация и проведение плановой проверки;

- организация и проведение внеплановой проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных в ходе проверки.

Блок-схема осуществления муниципального земельного контроля приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.3. Плановая проверка. Предметом плановой проверки является проверка соблюдения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Норильск по использованию земель.

3.3.1. Основанием для проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля, утверждаемый распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска.

Ежегодный сводный план проведения плановых проверок разрабатывается по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.3.2. Руководитель Органа контроля или иное уполномоченное им лицо разрабатывает в соответствии с требованиями Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489, ежегодный План проведения плановых проверок Органа контроля, который формируется ежегодно до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, подписывается руководителем Органа контроля, а в период его отсутствия, должностным лицом, исполняющим его обязанности, и представляется Руководителю Администрации города Норильска для включения в ежегодный сводный план проведения проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля и направления его в прокуратуру города Норильска.

В соответствии с требованиями Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля, до их утверждения направляются Органом контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 октября 2015 г. N 534 в подпункт 3.3.3 пункта 3.3 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Постановления и распространяющие своей действие на правоотношения, возникшие с 14 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. Основанием для включения плановой проверки, в соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федеральный закон N 294-ФЗ, в ежегодный сводный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

При формировании ежегодного Плана проведения плановых проверок с 2016 по 2018 годы учитываются положения статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.3.4. Утвержденный по итогам рассмотрения предложений прокуратуры города Норильска ежегодный сводный план проведения проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется Руководителем Администрации города Норильска до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру города Норильска заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет" (www.norilsk-city.ru).

3.3.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.5 и 3.6 настоящего Административного регламента.

3.3.6. Критериями принятия решения при подготовке проекта ежегодного Плана проведения проверок Органом контроля являются:

1) наличие оснований, предусмотренных пунктом 3.3.3 настоящего Админ истративного регламента;

2) законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

3) степень обеспеченности Органа контроля ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);

4) реальность сроков выполнения проверки, определяемую с учетом всех возможных временных затрат.

3.3.7. Ответственным должностным лицом за разработку ежегодного Плана проведения плановых проверок Органа контроля является руководитель Органа контроля, а в случае его временного отсутствия - должностное лицо, официально исполняющее обязанности должности руководителя Органа контроля.

Ответственными должностными лицами за осуществление административной процедуры по проведению плановой проверки являются:

- начальник Управления имущества Администрации города Норильска;

- заместитель начальника Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела по распоряжению земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- ведущие специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска.

3.3.8. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимате лей. Органом контроля о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя Органа контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4. Внеплановая проверка. Предметом внеплановой проверки являются: соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами; выполнение предписаний Органа контроля; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Органом контроля предписания.

3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Орган контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно п.п. 3.5 и 3.6 настоящего Административного регламента.

3.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Орган контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.4. Внеплановая выездная проверка может быть проведена Органом контроля после ее согласования с прокуратурой города Норильска. Порядок согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Орган контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Норильска о проведении мероприятий по контролю посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141, к этому заявлению прилагаются копии распоряжения (приказа) Органа контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в прокуратуру города Норильска в течение двадцати четырех часов.

3.4.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.4.7. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.8. Критериями принятия решения о проведении внеплановой проверки являются:

1) наличие оснований, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Административного регламента;

2) реальность устанавливаемых сроков выполнения проверки, определяемую с учетом всех возможных затрат (временных, трудовых, финансовых).

3.4.9. Ответственными должностными лицами за осуществление административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.4 настоящего Административного регламента, являются:

- начальник Управления имущества Администрации города Норильска;

- заместитель начальника Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела по распоряжению земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- ведущие специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска.

3.5. Документарная проверка. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Органа контроля.

3.5.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Органа контроля.

3.5.2. В процессе проведения документарной проверки муниципальными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Органе контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального земельного контроля.

3.5.3. В процессе документарной проверки Орган контроля рассматривает и проверяет сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, и документы, используемые для осуществления деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных в отношении земельных участков на территории муниципального образования город Норильск, исполнением предписаний Органа контроля.

3.5.4. При проведении документарной проверки, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Органе контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных в отношении земельных участков на территории муниципального образования город Норильск, Орган контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) Органа контроля о проведении документарной проверки.

3.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Органа контроля юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Орган контроля указанные в запросе документы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Норильска Красноярского края от 30 июня 2016 г. N 370 в подпункт 3.5.6 пункта 3.5 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Постановления в газете "Заполярная правда" и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Органе контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется муниципальным инспектором заказным письмом или иным доступным способом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в виде письма за подписью руководителя Органа контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Орган контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.5.7 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.9. Назначенное распоряжением (приказом) руководителя Органа контроля лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Орган контроля установит признаки нарушения требований, установленных в отношении земельных участков на территории муниципального образования город Норильск, должностные лица Органа контроля вправе провести выездную проверку.

3.5.10. При проведении документарной проверки Орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.6. Выездная проверка. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.6.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического использования индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом земельного участка.

3.6.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным правовыми актами муниципального образования город Норильск, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.3. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя и юридического лица;

- состояние используемых при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

- принимаемые индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом меры по исполнению требований, установленных правовыми актами муниципального образования город Норильск по использованию земель.

3.6.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальными инспекторами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) руководителя Органа контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом иных лиц, привлекаемых, в случае необходимости к проведению проверок в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.5. При привлечении Органом контроля к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертных организаций, привлекаемые эксперты, экспертные организации не должны состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и являться аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (в отношении которых проводятся мероприятия по контролю), муниципальные инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.7. Оформления результатов проверки. Основанием для начала данной административной процедуры является окончание срока, отведенного для проведения проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Норильска Красноярского края от 30 июня 2016 г. N 370 подпункт 3.7.1 пункта 3.7 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Постановления в газете "Заполярная правда" и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.1. Критерием принятия решения для оформления акта проверки является завершение мероприятий по земельному контролю, указанных в распоряжении (приказе) о проведении соответствующей проверки.

Оформление результатов проверки осуществляется муниципальными инспекторами, проводившими проверку, путем составления акта по установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 форме.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.7.1. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных в отношении земельных участков расположенных на территории муниципального образования город Норильск, предписания Органа контроля об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы, в том числе фотоснимки или их копии.

3.7.2. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой города Норильска, копия акта проверки направляется в прокуратуру города Норильска в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.7.4. Должностными лицами Органа контроля осуществляется запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых, Органом контроля. При отсутствии Журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Органа контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в обозначенный в письменной форме срок передать их в Орган контроля.

3.7.6. Ответственными должностными лицами за осуществление административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.7 настоящего Административного регламента, являются:

- начальник Управления имущества Администрации города Норильска;

- заместитель начальника Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела по распоряжению земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- ведущие специалисты отдела распоряжения земельными участками Управления имущества Администрации города Норильска;

- начальник отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска.

3.7.7. Регистрация проверок должностными лицами Органа контроля производится в Книге учета проверок по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту, который должен быть прошнурован, пронумерован, заверен подписью руководителя Органа контроля и скреплен печатью Органа контроля.

3.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных в ходе проверки. Основанием для начала данной административной процедуры являются выявленные в ходе проверки факты нарушений.

3.8.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных в отношении земельных участков (земель), расположенных на территории муниципального образования город Норильск, должностные лица Органа контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, обязаны:

1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю подписанное руководителем Органа контроля Предписание Органа контроля по утвержденной форме (приложению N 2 к настоящему Административному регламенту) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предписанию присваивается порядковый номер. Регистрация предписаний должностными лицами Органа контроля производится в Книге учета проверок по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.8.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Орган контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.8.3. В случае выявления нарушений требований муниципальных правовых актов по использованию земель, за которые предусмотрена административная ответственность законодательством Красноярского края, руководитель Органа контроля в течение 5-ти рабочих дней с даты составления акта проверки направляет материалы проверки в Административную комиссию муниципального образования город Норильск по соответствующему району (в пределах юрисдикции) для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

В случае выявления муниципальным инспектором при проведении проверки фактов нарушения субъектом проверки требований по использованию земель, принятие мер по пресечению и (или) устранению которых не относится к компетенции органа местного самоуправления, руководитель Органа контроля в течение 3-х рабочих дней с даты составления акта проверки направляет материалы проверки в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

3.8.4. В случае выявления признаков уголовного преступления руководитель Органа контроля направляет материалы в уполномоченный правоохранительный орган для возбуждения уголовного дела.

3.8.5. Исключен с 15 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.5 пункта 3.8

3.8.6. Критерии принятия решения о мерах, которые необходимо принять по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, указаны в подпунктах 3.8.3-3.8.4 настоящего Административного регламента.

3.8.7. Ответственным должностным лицом за осуществление административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.8 настоящего Административного регламента, является руководитель Органа контроля, а в случае его временного отсутствия - должностное лицо, официально исполняющее обязанности должности руководителя Органа контроля.

4. Порядок и формы контроля
за осуществлением муниципального земельного контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Органа контроля, муниципальными инспекторами (далее - должностные лица Органа контроля) положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, последовательности дейс твий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального земельного контроля, а также за принятием муниципальными инспекторами решений осуществляется в порядке и с периодичностью, определенными правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым руководителем Органа контроля.

4.2 Должностные лица Органа контроля в случае ненадлежащего исполнения соответственно трудовых функций, служебных (должностных) обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при организации и проведении муниципального земельного контроля несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе выявление и устранение нарушений прав субъектов проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органа контроля и (или) надзора, содержащие жалобы на действие (бездействие) Органа контроля.

Порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля устанавливается правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым руководителем Органа контроля.

4.4. Муниципальный земельный контроль может быть предметом общественного контроля, осуществляемого органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением порядка подготовки и принятия органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

4.5. По результатам проведенных проверок (плановых и внеплановых) в случае выявления нарушений должностные лица Органа контроля привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Органа контроля, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Орган контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля,
а также его должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц Органа контроля, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверки.

В досудебном (внесудебном) порядке Заявители вправе обжаловать действия (бездействие):

- муниципальных инспекторов (кроме руководителя Органа контроля) - руководителю Органа контроля;

- руководителя Органа контроля - заместителю Руководителя Администрации города Норильска по собственности и развитию предпринимательства, Руководителю Администрации города Норильска.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является не соблюдение законодательства Российской Федерации, Красноярского края, правовых актов муниципального образования город Норильск, а прав и законных интересов Заявителя при проведении проверки, в том числе в случае:

- проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя Органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проведение проверки вне исполнения служебных обязанностей, выездной проверки без служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- препятствие руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- непроставление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информации и документов, относящиеся к предмету проверки;

- неознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- несоблюдение сроков проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

- отказ муниципального инспектора, Органа контроля в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате проведения проверки акта и (или) предписания.

5.3. Жалоба рассматривается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношении муниципального инспектора, Органа контроля является регистрация жалобы, представленной непосредственно Заявителем или его представителем. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, либо в электронной форме.

Жалоба на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверки Органом контроля может быть подана лично либо направлена почтовым отправлением по адресу: г.Норильск, Ленинский пр., 24А, подана на официальный сайт муниципального образования город Норильск: www.norilsk-city.ru в сети Интернет, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Жалоба на действия (бездействия) должностного лица Органа контроля (кроме Руководителя Органа контроля), руководителю Органа контроля может быть подана лично либо направлена почтовым отправлением в адрес Органа контроля, указанный в п.2 Административного регламента, на официальный сайт www.norilsk-city.ru в сети Интернет, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

Жалоба регистрируется в течение трех календарных дней с даты ее поступления.

5.5. Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование Органа контроля, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Органа контроля, муниципального инспектора;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Органа контроля, муниципального инспектора. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

Жалоба подписывается Заявителем или его представителем.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба подлежит удовлетворению, в том числе в форме отзыва выданного предписания, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате проведения проверки документах;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

5.8. Соблюдение процедуры, предусмотренной настоящим разделом Административного регламента, не приостанавливает течение срока на защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в административном и судебном порядке.

Приложение N 1

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального

земельного контроля на территории

муниципального образования город Норильск

в отношении юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей,

утв. Постановлением Администрации

г.Норильска Красноярского края

от 2 июля 2014 г. N 378

Блок-схема

Приложение N 2

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального

земельного контроля на территории

муниципального образования город Норильск

в отношении юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей,

утв. Постановлением Администрации

г.Норильска Красноярского края

от 2 июля 2014 г. N 378

                     Администрация города Норильска

                           Красноярского края

        _______________________________________________________

       (Наименование органа муниципального земельного контроля)

  ___________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________

    (юридический адрес, ИНН/ОГРН, телефон, адрес электронной почты

               муниципального земельного контроля,)

                              Предписание

                  об устранении выявленных нарушений

"___"_______________ 20____ г.                          N _______________

     В    порядке  осуществления  муниципального  земельного  контроля  в

области  использования  земельных  участков,  расположенных на территории

муниципального    образования  город  Норильск,  в порядке, установленном

нормативными   правовыми        актами  органов  местного  самоуправления

муниципального  образования  город   Норильск, на основании акта проверки

N _________от__________20____г.,                                  объекта

_________________________________________________________________________

       (наименование объекта расположенного на земельном участке)

     расположенного по адресу:___________________________________________

________________________________________________________________________,

     Руководствуясь  Постановлением  Администрации  города  Норильска  от

30.04.2009  N 222  "Об  организации  муниципального  контроля в отношении

юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей"  Административным

регламентом    организации    и  проведения  проверок  при  осуществлении

муниципального    земельного  контроля,  утвержденным      постановлением

Администрации города Норильска  N ____  от  _______20___ г. предписываю:

_________________________________________________________________________

           (организационно - правовая форма и наименование

          юридического лица, индивидуальный предприниматель)

_________________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

  и должность руководителя юридического лица, фамилия, имя, отчество

       (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

  (юридический адрес юридического лица (их филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального

предпринимателя или место (а) фактического осуществления им деятельности)

     устранить выявленные нарушения в установленные сроки:

N  п/п	Перечень требований об устранении нарушений, отраженных в акте проверки	Срок выполнения

     Об исполнении настоящего предписания в срок до "__" ________ 20__ г.

сообщить в письменной форме в ___________________________________________

___________________________________________________________.

  (Наименование органа муниципального жилищного контроля)

     За    уклонение    от   исполнения  или  несвоевременное  исполнение

настоящего  предписания,  которое  может  быть  установлено  в результате

проведения  внеплановой  проверки,  должностное  лицо  будет привлечено к

административной    ответственности    в    соответствии   с  действующим

законодательством.

Руководитель

_______________________________        _____________   __________________

(Наименование органа                     (подпись)          (Ф.И.О.)

муниципального жилищного контроля)

Предписание получил

_________________________________________________________________________

      (должность, дата, подпись, Ф.И.О. (последнее при наличии)

Отметка о направлении предписания почтой: ______________________________.

                                                 (дата, подпись)

Приложение N 3

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального

земельного контроля на территории

муниципального образования город Норильск

в отношении юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей,

утв. Постановлением Администрации

г.Норильска Красноярского края

от 2 июля 2014 г. N 378

    Книга проверок соблюдения земельного законодательства за 20____г.

N проводимой проверки	Наименование юридического лица, должностного лица, гражданина	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка/площадь нарушения	Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства	Акт проверки соблюдения земельного законодательства	Статья КоАП РФ, Закона Красноярского края, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства	Дата передачи акта в Управление Роснедвижимости, Административную комиссию	Дата и номер Определения о возврате материала на доработку	Дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении	Дата и номер Постановления о назначении административного наказания	Дата и номер Предписания об устранении нарушения земельного законодательства	Дата составления Акта проверки исполнения Предписания/представления	Дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление Роснедвижимости	Решение судьи (мирового судьи)	Передача дела в архив
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16