2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Управление образования Администрации города Ачинска (далее - управление образования) является органом Администрации города Ачинска, имеет статус казенного, финансируется по смете расходов. Свою деятельность управление образования осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, Устава города Ачинска и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основные функции:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;

- осуществление функций и полномочий Учредителя муниципальных образовательных организаций.

В ведомстве управления образования Администрации города Ачинска находится 35 муниципальных дошкольных образовательных организации, 17 муниципальных общеобразовательных организаций, учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей", центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения "Спутник", муниципальное автономное учреждение "Комбинат школьного питания" (МАУ "КШП").

МАУ "КШП" создано в 1992 году, осуществляет поставку продуктов питания в столовые образовательных организаций.

Основными задачами МАУ "КШП" являются:

- поставка продуктов питания в столовые образовательных организаций;

- организация сбалансированного и рационального питания учащихся муниципальных образовательных организаций города на основе цикличного меню с учетом возрастных категорий;

- контроль организации сбалансированного и рационального питания воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций на основе цикличного меню с учетом возрастных категорий;

- организация питания детей в период оздоровительной компании в лагерях с дневным пребыванием детей, стационарном палаточном лагере "Чулымье";

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам организации питания детей.

Выполнение поставленных задач МАУ "Комбинат школьного питания", в соответствие с Уставом учреждения, позволяет сохранить единую ценовую политику стоимости питания, как в дошкольных учреждениях, так и в общеобразовательных учреждениях.

К задачам управления образования Администрации города Ачинска относятся:

- формирование и утверждение муниципальных заданий для муниципальных образовательных организаций, и внесение изменений в задание;

- разработка и реализация, в пределах своей компетенции, единой стратегии развития муниципальной системы образования;

- создание условий для получения гражданами дошкольного, общего и дополнительного образования, оздоровления, отдыха и занятости детей;

- осуществление функции органа опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних;

- обеспечение законности, информационной открытости в деятельности.

Управление образования Администрации города Ачинска предоставляет субсидию Начальному православному образовательному учреждению общего образования "Ачинская начальная православная гимназия" на обеспечение бесплатным питанием детей определенных категорий, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, зарегистрированных и осуществляющим свою деятельность на территории города Ачинска, прошедших государственную аккредитацию и реализующих общеобразовательные программы, на основании соглашения. Субсидия предоставляется за счет средств, выделяемых бюджету города из краевого бюджета в виде субвенций на финансовое обеспечение бесплатным питанием детей определенных категорий.

Исполнение управлением образования Администрации города Ачинска функций главного распорядителя бюджетных средств, налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения Подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного управления муниципальной системой образования.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата и структурных подразделений управления образования Администрации города Ачинска, направленной на эффективное управление муниципальной системой образования.

2. Обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории города Ачинска.

3. Обеспечение обучающихся горячим питанием.

Срок выполнения программы: 2014-2017 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется управлением образования Администрации города Ачинска и муниципальными образовательными организациями, находящимися в его ведении, в соответствии с законодательством РФ. Реализация мероприятий подпрограмм осуществляется путем предоставления муниципальным бюджетным образовательным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на основании соглашений заключенных между образовательными организациями и управлением образования Администрации города Ачинска. Расходы обеспечения деятельности подведомственных организаций предусмотрены на основании Постановления Администрации города Ачинска N 059-п от 14.03.2011 (в ред. от 25.12.2012) "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями и установлении контроля за их выполнением" и предоставление субсидий на иные цели муниципальным образовательным учреждениям, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, в рамках Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 02.12.2013 N 232-ФЗ) и Решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.06.2011 N 21-152р (ред. 25.10.2013) об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений города Ачинска и Закона Красноярского края от 27 декабря 2005 года N 17-4377 (ред. 26.06.2014) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, без взимания платы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджета Красноярского края, муниципального бюджета и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется в порядке и за счет средств которые предусмотрены для соответствующих мероприятий. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования Администрации города Ачинска, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Управление образования Администрации города Ачинска в ходе реализации подпрограммы:

- осуществляет координацию деятельности по эффективности реализации мероприятий участником подпрограммы, обеспечивающего достижение показателей, а также анализ использования средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, муниципального бюджета и внебюджетных источников;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

- подготавливает по мере необходимости в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты, а также механизм ее реализации;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

В рамках мероприятий подпрограммы осуществляется устранение предписаний контролирующих органов, оснащение муниципальных образовательных учреждений основными средствами, проведение капитальных и текущих ремонтов.

Одной из основных проблем является устранение предписаний контролирующих органов, которые в динамике сокращаются. На начало 2013 года, расходы, связанные с устранением предписаний контролирующих органов составляли 95 740,9 тыс.руб., фактически были выделены денежные средства в размере 22 827,8 тыс.руб. В течение 2013-2014 гг. добавились предписания на сумму 10 427,0 тыс.руб. (3 школы и 4 ДОО). В 2014 году были выделены денежные средства на устранение предписаний в размере 21 716,4 тыс.руб. (7 школ, 24 ДОО, Спутник). На 2015 год запланированы расходы в объеме 6834,5 тыс.руб. (3 школы и 6 ДОО), 2016 год- 14 815,6 тыс.руб. (1 школа и 10 ДОО), 2017 год- 32 724,4 тыс.руб. (5 школ и 14 ДОО). К началу 2018 года планируется устранить все предписания и привести в соответствие образовательные организации требованиям Сан ПиНа.

Для создания условий функционирования образовательных организаций, необходимо ежегодно осуществлять выполнение ремонтных работ, расходы которых в 2013 году составили 21 495,0 тыс.руб. (23 образовательных организации), расходы, направленные на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений составили 12 057,0 тыс.руб. (5 образовательных организаций), расходы на выполнение ремонтных работ в 2014 году составили 14 407,7 тыс.руб. (5 образовательных организаций).

За последнее десятилетие существенно ухудшилось состояние оборудования в муниципальных образовательных учреждениях. Для существенного повышения качества преподавания, достижения важнейших образовательных целей необходимо достичь максимального оснащения образовательных учреждений основными средствами, расходы на которые в 2013 году составили 24 522,8 тыс.руб., в 2014 году- 20 763,5 тыс.руб.

Соисполнителями муниципальной подпрограммы является Администрация города Ачинска (МАОУ "Сокол", управление жилищно-коммунального хозяйства), управление социальной защиты населения города Ачинска, которые осуществляют отбор исполнителей одного или нескольких мероприятий подпрограммы, координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг, непосредственный контроль, а также подготовка отчетов по их реализации.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения договоров на оказание услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителем инициировать внесение изменений в подпрограмму в части текущего финансового года.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление образования Администрации города Ачинск (далее - управление образования). Управление образования несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы. Соисполнители подпрограммы осуществляют:

- отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограмм, реализуемых соисполнителем;

- координацию исполнения отдельных мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

- непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- подготовку отчетов о реализации отдельных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм и направление их ответственному исполнителю.

Управление образования координирует деятельность соисполнителей программы в ходе реализации отдельных мероприятий подпрограмм.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы управление образования организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы). Отчеты о реализации подпрограммы предоставляются в финансовое управление и управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде. Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Управление образования несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится управлением образования Администрации города Ачинска.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 28 сентября 2015 г. N 309-П подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств краевого, местного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы составит: 1 283 006,4 тыс.руб., в том числе по годам:

2014 год - 464 700,8 тыс.руб.;

2015 год - 303 169,7 тыс.руб.;

2016 год - 255 094,1 тыс.руб.;

2017 год - 260 041,8 тыс.руб.;

Из них:

из средств федерального бюджета- 3 360,7 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 1 238,1 тыс.руб.;

2015 год - 2 122,6 тыс.руб.;

2016 год - 0,0 тыс.руб.;

2017 год- 0,0 тыс.руб.

из средств краевого бюджета - 435 061,0 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 272 482,6 тыс.руб.;

2015 год - 54 499,4 тыс.руб.;

2016 год - 54 039,5 тыс.руб.;

2017 год- 54 039,5 тыс.руб.

из средств местного бюджета - 569 726,8 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 144 667,6 тыс.руб.;

2015 год - 170 365,9 тыс.руб.;

2016 год - 124 872,8 тыс.руб.;

2017 год - 129 820,5 тыс.руб.

из средств внебюджетных источников - 274 857,9 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 46 312,5 тыс.руб.;

2015 год - 76 181,8 тыс.руб.;

2016 год - 76 181,8 тыс.руб.;

2017 год - 76 181,8 тыс.руб.