Приложение N 2. Подпрограмма "Формирование электронного документооборота в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов"

Приложение N 2

к Муниципальной программе муниципального образования город Минусинск

"Информационное общество муниципального образования город Минусинск"

на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Минусинска

от 31 октября 2013 г. N АГ-2030-П

Подпрограмма

"Формирование электронного документооборота в Администрации

города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 14 июля 2014 г., 14 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 14 сентября 2015 г. N АГ-1735-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Формирование электронного документооборота в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Информационное общество муниципального образования город Минусинск" на 2014-2016 годы
Исполнитель подпрограммы	Администрации города Минусинска.
Цель подпрограммы	Создание организационных и технических условий для развития информационной инфраструктуры в Администрации города Минусинска и Минусинском городском совете депутатов.
Задачи подпрограммы	1. Создание электронного документооборота в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов для повышения качества административно-управленческих процессов; 2. Выполнение требований по защите информационных систем и условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов.
Целевые  индикаторы подпрограммы	1. Количество лицензионных рабочих мест (документооборот); 2. Количество специалистов, обучающихся работе в программе Документооборота; 3. Количество специалистов, обучающихся работе по программе "Организация и техническое обеспечение безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных" с использованием методов дистанционного обучения.
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2016
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы муниципальной программы	Реализация подпрограммы осуществляется в размере 577,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 326,55 тыс. рублей; 2015 год - 151,55 тыс. рублей; 2016 год - 99,0 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства городского бюджета: 2014 год - 326,55 тыс. рублей; 2015 год - 151,55 тыс. рублей; 2016 год - 99,0 тыс. рублей.

2. Постановка общегородской проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения муниципального образования город Минусинск, эффективности местного самоуправления, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития муниципального образования.

Подпрограмма направлена прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей, а также на создание условий для эффективного ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий органами местного самоуправления.

В 2013 году в здании Администрации города Минусинска создана информационно-коммуникационная сеть, представляющая собой распределённую информационную систему, объединяющую все подразделения Администрации города и Минусинского городского Совета депутатов (создано 2 рабочих места, 1- гостевое).

Данные мероприятия были вызваны необходимостью повысить эффективность организационно-распорядительного документооборота, работу специалистов, создающих документы и использующих их в повседневной работе.

Электронный документооборот - это система ведения документации, при которой весь массив создаваемых, передаваемых и хранимых документов поддерживается с помощью информационно-коммуникационных технологий на компьютерах, объединенных в сетевую структуру, предусматривающую возможность формирования и ведения распределенной базы данных. При этом не отрицается использование бумажных документов, но приоритетным признается электронный документ, создаваемый, корректируемый и хранимый в компьютере.

Электронный документооборот представляет собой единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции "безбумажного делопроизводства". Залогом успешной работы всегда является эффективная деятельность служащих. Но для качественного обслуживания потребностей граждан вчерашние методы обработки информации уже не являются наилучшими. Сегодня необходимо иметь доступ к информационным ресурсам и сократить временные затраты на решение задач, не связанных с обслуживанием граждан.

Отсутствие необходимости вручную размножать документы, отслеживать перемещение бумажных документов внутри организации, контролировать порядок передачи конфиденциальных сведений существеннейшим образом снижает трудозатраты делопроизводителей. Совместное использование систем электронного делопроизводства и хранилищ информации позволяет систематизировать и объединять информацию, что облегчает ее анализ и составление отчетов.

Все это возможно только в системе управления, построенной на основе полностью электронного документооборота.

Уже сегодня преимущества электронного оборота очевидны. В их числе - эффективное управление потоками работ (передача документов между исполнителями), интеграция с внешними системами электронной почты, повышение эффективности работы с документами, повышение корпоративной культуры работы с документами и значительное уменьшение объемов бумажного документооборота, значительное сокращение времени на обработку и пересылку документов, время поиска документов, время согласования и утверждения проектов документов, обеспечение всех документационных процессов с одновременным использованием электронных и бумажных версий документов, упорядочение процесса регистрации всех видов документов (регистрация из электронной почты и web-форм, поддержка потокового сканирования, регистрация файлов любого формата), обеспечение процесса работы с взаимосвязанными документами и управление документом на протяжении всего жизненного цикла, прозрачность всех процессов с момента создания документа до момента его сдачи в архив, четкий процесс согласования и утверждения документов, отлаженная система поручений и четкий контроль исполнительской дисциплины, увеличение производительности труда;

Одним из ключевых преимуществ электронного документооборота является улучшение взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города, Минусинским городским советом депутатов. Внедрение системы электронного документооборота облегчает коммуникацию, обмен информацией, а также помогает разрушить барьеры между различными подразделениями.

Увеличение объемов производства при электронном документообороте не требует значительного расширение персонала. Вместе с тем в процессе перехода на электронный документооборот существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:

- существуют проблемы по лицензированию системного и прикладного программного обеспечения (необходимо приобретение пользовательских лицензий для получения прав на программное обеспечение, обучение специалистов, задействованных в программе электронного документооборота);

- в связи с ФЗ N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Правительства РФ N 211 от 21.03.2012 г. "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ "О персональных данных и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами" возникли существенные требования к информационной безопасности (приобретение оборудования для создания системы информационной безопасности, а также во исполнение рекомендаций Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу - обучение муниципальных служащих, ответственных за организацию и состояние работ по обеспечению информации).

Настоящая Подпрограмма ориентирована на комплексное решение указанных проблем и позволит создать качественно новые организационные и технические условия для развития информационного общества в МО город Минусинск.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы".

Целью подпрограммы является создание организационных и технических условий для развития информационной инфраструктуры в Администрации города Минусинска и Минусинском городском совете депутатов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

создание электронного документооборота в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов для повышения качества административно-управленческих процессов;

выполнение требований по защите информационных систем и условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения в Администрации города Минусинска и Минусинском городском Совете депутатов.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Муниципальным заказчикам подпрограммы является Администрация города Минусинска, которая осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации подпрограммы. К компетенции муниципального заказчика подпрограммы относится организация исполнения подпрограммных мероприятий, а также координация действий, обеспечивающих переход к оказанию муниципальных услуг в электронной форме.

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляют управление по организационным вопросам и связям с общественностью Администрации города Минусинска и отдел планирования и ценообразования управления экономики Администрации города Минусинска.

В рамках решения задач подпрограммы реализуются мероприятия, представленные в приложении 2 к подпрограмме.

Главным распорядителем средств городского бюджета является Администрация города Минусинска.

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом

ее выполнения

Текущий управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - Администрацией города Минусинска.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

 Ответственным исполнителем подпрограммы осуществляется:

- отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется посредством размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Оценка социально-экономической эффективности

от реализации подпрограммы

Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам Красноярского края, города Минусинска.

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей:

увеличение количества лицензионных рабочих мест (документооборот);

повышение квалификации специалистов Минусинского городского Совета депутатов и Администрации города при работе в системе Документооборота и по программе "Организация и техническое обеспечение безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных".

Оценка социально-экономической эффективности проводится управлением экономики Администрации города Минусинска и финансовым управление Администрации города Минусинска.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

7. Мероприятия программы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении 2 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств городского бюджета. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы приведена в приложении 4 к муниципальной программе.

Руководитель управления по организационным вопросам и связям с общественностью Администрации города Минусинска

С.А.Завгородняя