Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 17 декабря 2013 г. N 14/4-283 "О реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на территории муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-485 в пункт 1 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Уполномочить Администрацию города Норильска:

- в лице Управления муниципального заказа Администрации города Норильска на определение конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- в лице Контрольно-ревизионного управления Администрации города Норильска на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск;

- в лице Правового управления Администрации города Норильска на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск.

2. Уполномочить Администрацию города Норильска на установление порядка организации осуществления закупок для нужд муниципальных заказчиков (в том числе Норильского городского Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты города Норильска) и бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск.

3. Утвердить Положение о закупках для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск (прилагается).

4. Признать утратившим силу решение Городского Совета от 03.04.2012 N 2/4-20 "Об утверждении Положения о размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск".

5. Контроль исполнения решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по бюджету и собственности Цюпко В.В.

6. Решение вступает в силу с 01.01.2014.

7. Решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

О.Г.Курилов

Положение
о закупках для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений
муниципального образования город Норильск
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 17 декабря 2013 г. N 14/4-283)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), Уставом муниципального образования город Норильск.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия между муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями муниципального образования город Норильск, Управлением муниципального заказа Администрации города Норильска - уполномоченным органом на определение конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск (далее - уполномоченный орган).

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за исключением понятий и терминов, указанных в пунктах 1.4-1.6 настоящего Положения.

1.4. Муниципальные заказчики и бюджетные учреждения муниципального образования город Норильск далее совместно именуются муниципальными заказчиками.

1.5. Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск далее именуется закупкой.

1.6. Муниципальные контракты, заключаемые муниципальными заказчиками, и гражданско-правовые договоры, заключаемые бюджетными учреждениями муниципального образования город Норильск, далее именуются контрактами.

1.7. Настоящее положение распространяется на автономные учреждения и унитарные предприятия муниципального образования город Норильск в случаях, установленных частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

1.8. Настоящее положение не распространяется на бюджетные учреждения муниципального образования город Норильск в случаях, установленных частью 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Раздел 2. Функции муниципальных заказчиков
и уполномоченного органа при осуществлении закупок и порядок их взаимодействия

2.1. Уполномоченный орган:

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-485 в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по определению конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд муниципальных заказчиков, за исключением подписания контрактов и функций, отнесенных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ к функциям иных субъектов контрактной системы.

Муниципальный заказчик - муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" - вправе самостоятельно осуществлять предусмотренные действующим законодательством функции по определению, в том числе конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонтов объектов муниципальной собственности, благоустройства территории муниципального образования город Норильск; реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

2.1.2. Осуществляет функции, предусмотренные пунктом 2.1.1 настоящего Положения, в случае организации муниципальными заказчиками совместных конкурсов и совместных аукционов.

2.1.3. Координирует деятельность муниципальных заказчиков и взаимодействует с иными субъектами контрактной системы.

2.1.4. Обеспечивает открытость, прозрачность, конкурентность, эффективность, единые принципы и подходы при осуществлении закупок для нужд муниципальных заказчиков.

2.1.5. Обеспечивает меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, осуществляющих закупки.

2.1.6. Согласовывает стоимость товаров (оборудования), для дальнейшего определения муниципальными заказчиками начальной (максимальной) цены контракта.

2.1.7. Осуществляет техническое, документальное и информационное обеспечение закупок для нужд муниципальных заказчиков, за исключением закупок, осуществляемых муниципальным заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе:

- предоставляет по запросам заинтересованных лиц конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений;

- разъясняет положения конкурсной, аукционной документации, а также документации о проведении запроса предложений и результаты проведения закупок конкурентными способами;

- размещает документацию, связанную с определением конкурентными способами поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках (до ввода ее в действие - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) (далее - единая информационная система), за исключением отчетов, размещаемых муниципальными заказчиками, и иной информации, размещение которой осуществляется иными субъектами контрактной системы в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, запросе котировок или запросе предложений.

2.1.8. Вправе привлекать экспертов, экспертные организации в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям.

2.1.9. Создает комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков, определяет состав и разрабатывает регламент их работы.

2.1.10. Представляет комиссиям по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков информацию, необходимую им для принятия решения о соответствии заявок, представленных участниками закупок, действующему законодательству Российской Федерации и документации по закупкам.

2.1.11. Формирует и направляет для согласования документы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, для заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, предусмотренным пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2.2. Муниципальные заказчики:

2.2.1. Взаимодействуют с уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок для нужд муниципальных заказчиков в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами муниципального образования город Норильск.

2.2.2. Создают контрактные службы или назначают контрактного управляющего (контрактных управляющих), ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок в порядке, установленном законодательством о контрактной системе.

2.2.3. Обеспечивают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования контрактной службы (контрактных управляющих).

2.2.4. Вносят уполномоченному органу предложения по вопросам осуществления закупок для нужд муниципальных заказчиков.

2.2.5. При наличии у двух и более муниципальных заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах, принимают решение о проведении совместных конкурсов и совместных аукционов посредством заключения между собой соответствующего соглашения.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-485 в подпункт 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.6. Формируют планы-графики размещения заказов (с 01.01.2016 - планы закупок и планы-графики) (далее - планы-графики) на очередной финансовый год по установленной действующим законодательством форме, утверждают их и в сроки, установленные действующим законодательством, размещают их в единой информационной системе).

2.2.7. Разрабатывают и представляют уполномоченному органу подписанное техническое задание на закупку товаров (работ, услуг) вместе с расчетом начальной (максимальной) цены контракта.

2.2.8. Определяют начальную (максимальную) цену контракта.

2.2.9. Определяют условия контракта.

2.2.10. Определяют способ закупки, принимают решение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2.2.11. Утверждают конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса котировок, а также о проведении запроса предложений для осуществления закупок для нужд муниципальных заказчиков, подготовленную уполномоченным органом в соответствии с техническим заданием муниципального заказчика.

2.2.12. В случае необходимости внесения изменений в документацию о закупках либо отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальные заказчики направляют соответствующие изменения в документацию о закупках либо информацию о необходимости отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченному органу в сроки, не противоречащие действующему законодательству о контрактной системе.

2.2.13. Подписывают контракты, заключаемые по итогам осуществленных закупок для нужд муниципальных заказчиков в установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ сроки.

2.2.14. Контролируют своевременное финансирование контрактов.

2.2.15. Контролируют исполнение контрактов (результаты отдельных этапов исполнения контрактов).

2.2.16. В случае необходимости или в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ привлекают экспертные организации (экспертов) для получения экспертного заключения об исполнении контрактов.

2.2.17. Направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, необходимую информацию для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа муниципального заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

2.2.18. Подготавливают отчеты в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-485 в подпункт 2.2.19 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.19. Размещают в единой информационной системе отчеты, указанные в пункте 2.2.18 настоящего Положения, извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также иную информацию, подлежащую размещению, согласно указанному Федеральному закону.

2.2.20. Представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о заключении (изменении), расторжении и исполнении контрактов и иные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ для их включения в Реестр контрактов, заключаемых по итогам осуществленных закупок, в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе.

2.2.21. Осуществляют иные полномочия, не переданные уполномоченному органу, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 3. Заключительные положения

3.1. На момент заключения контрактов по итогам осуществленных закупок для нужд муниципальных заказчиков муниципальный заказчик должен обладать необходимыми финансовыми ресурсами.

3.2. По итогам осуществленных закупок конкурентными способами (за исключением размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме) уполномоченный орган передает муниципальному заказчику подписанный победителем или участником закупок, с которым заключается контракт, проект контракта для его подписания со стороны муниципального заказчика в сроки, установленные действующим законодательством о контрактной системе.

В случае проведения открытого аукциона в электронной форме формирование и направление проекта контракта оператору электронной площадки осуществляется уполномоченным органом, дальнейшая передача для подписания муниципальному заказчику контракта, подписанного победителем открытого аукциона в электронной форме или участником закупок, с которым заключается контракт, осуществляется оператором электронной площадки, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

3.3. Муниципальные заказчики в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенных контрактов применяют штрафные санкции к поставщику (подрядчику, исполнителю) и иные меры воздействия, направленные на устранение нарушений при исполнении контракта со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) и возмещение причиненного ущерба, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением условий заключенного контракта.

3.4. За действия (бездействие) должностные лица муниципального заказчика и уполномоченного органа при осуществлении закупок несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск.