2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Министерство образования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края в областях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, науки, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, науки, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

3) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования.

К задачам министерства образования Красноярского края относятся:

1. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования в крае.

2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования.

3. Создание условий для получения гражданами дополнительного образования.

4. Обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях, детей, находящихся в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения).

5. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории края.

6. Создание условий для развития науки на территории края.

При этом в краевом бюджете предусмотрены 11 субвенций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение государственных полномочий, в связи с этим перед министерством образования Красноярского края стоит задача осуществления контроля за исполнением переданных полномочий.

С этой целью разработана система показателей оценки органов местного самоуправления.

Исполнение министерством функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является: создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных учреждений, направленной на эффективное управление отраслью.

2. Обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края.

Срок выполнения программы: 2014-2018 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется министерством образования Красноярского края и подведомственными ему краевыми государственными учреждениями.

2. Мероприятия 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2 подпрограммы реализуются министерством образования Красноярского края за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности предусмотрены на основании статьи 51 Устава Красноярского края, Закона Красноярского края от 09.06.2005 N 14-3538 "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края", постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 552-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников органов исполнительной власти Красноярского края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы", постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края".

Мероприятие 5.1.2 реализуется в соответствии с законом Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6096 "О государственных информационных системах Красноярского края".

Средства краевого бюджета выделяются на развитие и поддержку краевой информационной автоматизированной системы управления образованием (КИАСУО). Система содержит информацию об общеобразовательных организациях, расположенных на территории края, а также о работниках школ и учащихся.

Финансирование расходов на реализацию мероприятия 5.2.2 осуществляется за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1116 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений", в рамках статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3. Реализация мероприятия 5.1.3 осуществляется путем предоставления субсидий по соглашениям, заключенным между министерством образования Красноярского края и краевыми государственными бюджетными учреждениями образования, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Государственное задание подведомственным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

4. Мероприятие 5.1.4 реализуется министерством образования Красноярского края. Расходы по данному мероприятию предусмотрены в связи с уплатой государственной пошлины, обжалованием судебных актов и исполнением судебных актов.

5. Мероприятие 5.1.5 реализуется краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы, утвержденной министерством образования Красноярского края.

Средства на реализацию мероприятия поступают за счет средств от приносящей доход деятельности краевых государственных казенных учреждений.

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы, ответственность за выполнение ее мероприятий и целевое использование средств осуществляет министерство образования Красноярского края.

Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством образования Красноярского края.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), проведение в соответствии с законодательством на уровне 30%;

своевременное доведение главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции;

соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования Красноярского края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п;

своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству образования Красноярского края учреждений на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со сроками, утвержденными органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".