Приложение N 5. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием социально ориентированными некоммерческими организациями на безвозмездной основе инновационных социальных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 2 октября 2015 г. N 523-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Подпрограмме N 1 "Обеспечение реализации

общественных и гражданских инициатив и

поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций"

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на финансирование расходов, связанных
с оказанием социально ориентированными некоммерческими организациями на безвозмездной основе инновационных социальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 30 сентября 2014 г., 30 апреля, 2 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием социально ориентированными некоммерческими организациями на безвозмездной основе инновационных социальных услуг (далее - Порядок) устанавливают порядок и условия предоставления и возврата субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Красноярского края, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими виды деятельности, перечень которых установлен в статье 5 Закона Красноярского от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае" (далее в Порядке - СОНКО), на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг населению Красноярского края, критерии отбора СОНКО, имеющих право на получение указанных субсидий, а также порядок представления ими отчетности.

1.2. Субсидии СОНКО на финансирование части расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг населению Красноярского края (далее в Порядке - субсидия), предоставляются по итогам конкурсного отбора заявок СОНКО на реализацию конкурсных заданий на оказание инновационных социальных услуг населению Красноярского края (далее в Порядке - конкурс), проведенного в соответствии с Порядком. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее в Порядке - конкурсная комиссия), положение о конкурсной комиссии утверждаются постановлением Правительства Красноярского края.

Под конкурсным заданием понимается задание на разработку социальной инновационной услуги населению Красноярского края (далее в Порядке - услуга), соответствующее требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 Порядка.

При этом конкурсное задание может предусматривать наличие материально-технических ресурсов для обеспечения возможности реализации услуги.

Под адресной группой населения Красноярского края понимается группа населения Красноярского края, на которую конкретно направлена услуга.

1.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап - отбор конкурсных заданий, представленных СОНКО.

Первый этап конкурса объявляется 1 раз в год.

Второй этап - отбор заявок на реализацию прошедших отбор первого этапа конкурса конкурсных заданий, представленных СОНКО (далее в Порядке - заявка).

Второй этап конкурса объявляется от 1 до 3 раз в год.

1.4. Первый этап конкурса проводится по следующим номинациям:

"Мать и семья" (профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, неполных семьей с двумя и более детьми, семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания и обучения;

"Старшее поколение" (повышение качества жизни людей пожилого возраста). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию, социализации и занятости граждан пожилого возраста;

"Рука помощи" (социальная адаптация инвалидов и их семей). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействия развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов;

"В интересах будущего" (развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области создания и развития организаций дошкольного образования, детских и молодежных кружков, секций, проведения молодежных научных экспедиций, лагерей отдыха, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности, реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях;

"Согласие" (развитие межнационального сотрудничества). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе, а также сохранение и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

"Культура в фокусе современности". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области развития сфер культуры, образования, просвещения, а также проекты, направленные на обеспечение доступности культурной деятельности и культурных ценностей для жителей края;

"Здоровый край". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области здравоохранения, улучшения морально-психологического состояния граждан, профилактики и охраны здоровья граждан, а также конкурсные задания в области охраны окружающей среды;

"Правовой ликбез". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания по оказанию юридической, методической и экспертной поддержки на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям, деятельности по защите прав и свобод человека, а также формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

1.5. Решение об отборе конкурсных заданий, победивших в первом этапе конкурса, принимается Правительством Красноярского края с учетом предложений конкурсной комиссии о победителях первого этапа конкурса в течение 30 дней со дня составления протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях первого этапа конкурса.

Решение о предоставлении субсидий СОНКО, являющимся победителями второго этапа конкурса, принимается агентством молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее - агентство) с учетом предложений конкурсной комиссии о победителях второго этапа конкурса в течение 5 рабочих дней со дня составления протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях второго этапа конкурса.

1.6. Конкурсная комиссия проводит экспертизу конкурсных заданий и заявок. При необходимости конкурсная комиссия вправе привлекать сторонних экспертов для оценки конкурсных заданий и заявок. Экспертиза одного конкурсного задания осуществляется тремя членами конкурсной комиссии или экспертами в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктом 3.15.1 пункта 3.15 Порядка. Предложения экспертов оформляются экспертными заключениями.

1.7. Список экспертов утверждается приказом агентства по представлению конкурсной комиссии.

В состав экспертов включаются представители, обладающие признанной высокой квалификацией по видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.8. Агентство:

обеспечивает работу конкурсной комиссии;

организует конкурс;

организует размещение информации о проведении конкурса, в том числе о сроках, месте, форме и способах подачи заявки, сроках проведения конкурса в сети Интернет.

1.9. Предоставление субсидий осуществляется агентством.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие государственной регистрации СОНКО в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Красноярского края;

2) отсутствие проведения в отношении СОНКО процедур банкротства, реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наличие документа (оригинала справки либо выписки) банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете СОНКО, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета СОНКО;

4) отсутствие в управлении СОНКО лиц, которые являются членами конкурсной комиссии;

5) наличие в заявке обязательства по софинансированию СОНКО услуги в размере не менее 5% от общей суммы расходов на реализацию услуги (далее в Порядке - обязательство).

В счет исполнения обязательства засчитываются денежные средства, иное имущество, а также безвозмездно полученные СОНКО работы и услуги, труд добровольцев.

3. Требования к участникам конкурса и документам,
представляемым на конкурс, порядок проведения конкурса

3.1. Участниками первого этапа конкурса являются СОНКО.

3.2. Для участия в первом этапе конкурса участники первого этапа конкурса представляют в агентство:

1) заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

2) конкурсное задание, которое должно содержать:

наименование номинации конкурса;

наименование услуги;

общую характеристику ситуации на начало реализации услуги;

срок реализации услуги (не более 2 лет);

расчет стоимости услуги;

расчет стоимости разработки проекта стандарта оказания услуги;

квалификационные требования к исполнителям услуги;

место реализации услуги;

цель (цели) и задачи услуги;

требования к описанию мероприятий, этапы и сроки реализации услуги;

ожидаемые результаты реализации услуги;

иную информацию об услуге;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную СОНКО (представляется в случае, если участником первого этапа конкурса является СОНКО, по его собственной инициативе).

Участники первого этапа конкурса вправе представить несколько конкурсных заданий.

3.3. Агентство самостоятельно запрашивает документ, указанный в подпункте 3 пункта 3.2 Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в случае, если участник первого этапа конкурса не представил указанный документ по собственной инициативе.

3.4. Участник первого этапа конкурса не допускается к участию в первом этапе конкурса в случаях:

1) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.2 Порядка;

2) несоблюдения срока представления документов на участие в конкурсе, установленного пунктом 3.9 Порядка.

3.5. На каждое конкурсное задание, прошедшее отбор первого этапа конкурса, агентство составляет пакет конкурсной документации для организации проведения второго этапа конкурса:

1) объявление о проведении второго этапа конкурса с указанием информации о сроках, месте, форме и способах подачи заявок;

2) проект договора о предоставлении субсидии.

Указанная информация о проведении конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.krskstate.ru и www.gokrk.ru.

3.6. Участниками второго этапа конкурса являются СОНКО.

3.7. Участники второго этапа конкурса представляют в агентство:

1) заявку по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

2) копии учредительных документов СОНКО, заверенные СОНКО;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную СОНКО (по собственной инициативе);

4) документ (справку либо выписку) банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных СОНКО из-за недостаточности средств на счете СОНКО, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета СОНКО;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о СОНКО (по собственной инициативе);

6) электронную версию заявки на электронном носителе.

Участники второго этапа конкурса вправе представлять на конкурс несколько заявок.

3.8. Агентство самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпунктах 3 и 5 пункта 3.7 Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в случае, если участник второго этапа конкурса не представил указанные документы по собственной инициативе.

3.9. Документы на участие в первом и во втором этапах конкурса подаются участниками конкурса в течение 30 календарных дней со дня размещения агентством соответственно информации о проведении первого или второго этапа конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.krskstate.ru и www.gokrk.ru.

3.10. Участник конкурса несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Участник второго этапа конкурса не допускается к участию во втором этапе конкурса в случаях:

1) несоответствия участника второго этапа конкурса условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 2.1 Порядка;

2) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.7 Порядка;

3) несоблюдения срока представления документов на участие в конкурсе, установленного пунктом 3.9 Порядка.

3.12. Агентство в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие в первом этапе конкурса информирует участников первого этапа конкурса о допуске к участию в конкурсе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru и передает документы участников первого этапа конкурса, допущенных к участию в первом этапе конкурса, в конкурсную комиссию.

3.13. Агентство в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие во втором этапе конкурса информирует участников второго этапа конкурса о допуске к участию во втором этапе конкурса посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru и передает документы участников второго этапа конкурса, допущенных к участию во втором этапе конкурса, на экспертизу.

3.14. Экспертные заключения экспертов и документы участников второго этапа конкурсного отбора передаются агентством в конкурсную комиссию не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания конкурсной комиссии.

3.15. Конкурсная комиссия рассматривает документы участников первого и второго этапов конкурса и оценивает конкурсные задания и заявки в срок не более 8 рабочих дней со дня их поступления в конкурсную комиссию по следующим критериям отбора.

3.15.1. Критериями отбора по первому этапу конкурса являются:

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	Соответствие номинациям конкурса	0,1	от 1 до 20
2	Отсутствие дублирования государственных и муниципальных услуг	0,2	от 1 до 20
3	Степень социальной уязвимости адресной группы	0,1	от 1 до 20
4	Степень социально-экономического эффекта	0,2	от 1 до 20
5	Обоснованность расчета максимальной стоимости услуги	0,1	от 1 до 20
6	Возможность дальнейшего развития услуги	0,1	от 1 до 20
7	Наличие анализа существующих практик СОНКО в данной сфере	0,1	от 1 до 20
8	Наличие материально-технических ресурсов для обеспечения возможности реализации услуги	0,1	от 1 до 20

3.15.2. Критериями отбора по второму этапу конкурса являются:

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	Стоимость реализации услуги	0,2	от 1 до 20
2	Соответствие требованиям конкурсного задания	0,2	от 1 до 20
3	Соответствие квалификации и опыта СОНКО запланированной деятельности	0,2	от 1 до 20
4	Наличие у СОНКО опыта использования целевых поступлений (участник второго этапа конкурса декларирует о наличии ранее заключенных договоров, соглашений, подтверждающих использование бюджетных средств)	0,05	от 1 до 20
5	Соотношение рисков	0,1	от 1 до 20
6	Наличие успешных практик у СОНКО при осуществлении деятельности в сфере заявленной услуги	0,15	от 1 до 20
7	Наличие у СОНКО ресурсов по софинансированию услуги	0,1	от 1 до 20

3.16. Для подведения итогов по первому и второму этапам конкурса используется двадцатибалльная система. По каждому критерию отбора членами конкурсной комиссии выставляются баллы от 0 до 20.

3.17. По итогам первого и второго этапов конкурса конкурсная комиссия формирует рейтинг конкурсных заданий и заявок первого или второго конкурса, набравших количество баллов, от наибольшего к наименьшему.

3.18. Победители первого и второго этапов конкурса определяются путем общего суммирования баллов. При равенстве итоговых баллов по результатам оценки конкурсных заданий и заявок приоритет отдается конкурсным заданиям и заявкам, поступившим ранее других.

3.19. Решение конкурсной комиссии по определению победителей первого или второго этапов конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, содержащим предложения о победителях первого или второго этапов конкурса.

3.20. Протоколы заседаний конкурсной комиссии по первому и второму этапам конкурса передаются в течение 3 рабочих дней со дня их составления в агентство.

3.21. С учетом предложений конкурсной комиссии о победителях первого этапа конкурса агентство принимает решение об отборе конкурсных заданий, победивших в первом этапе конкурса, в течение 5 рабочих дней, со дня составления протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях первого этапа конкурса.

3.22. С учетом предложений конкурсной комиссии о победителях второго этапа конкурса агентство в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях второго этапа конкурса, принимает приказ о предоставлении субсидий СОНКО, являющимися победителями второго этапа конкурса.

3.23. Итоги по первому этапу конкурса размещаются агентством в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Красноярского края, указанного в пункте 3.21 Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru.

3.24. Итоги по второму этапу конкурса размещаются агентством в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия приказа агентством, указанного в пункте 3.22 Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru.

4. Порядок предоставления субсидий

4.1. Субсидии предоставляются СОНКО в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных агентству на соответствующий финансовый год на соответствующие цели.

4.2. Агентство заключает с победителями второго этапа конкурса договоры о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа агентства о предоставлении субсидии, в которых предусматриваются:

1) размер и сроки предоставления субсидии;

2) цели, на которые предоставляется субсидия;

3) формы контроля за расходованием субсидии;

4) условие о минимальном размере средств получателя субсидий, которые он обязуется израсходовать на реализацию услуги;

5) положения об ответственности получателя субсидии, включая обязанность вернуть в краевой бюджет неиспользованные средства субсидии или средства субсидии, использованные не по целевому назначению;

6) согласие получателя субсидии на осуществление агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

Договор может содержать условие о передаче в краевую собственность имущества, приобретенного получателем субсидии за счет субсидии в ходе реализации проекта, или условия дальнейшего использования указанного имущества.

4.3. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, агентство перечисляет субсидию на банковский счет победителя второго этапа конкурса в течение 20 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии, но не позднее 25 декабря текущего года.

4.4. Предоставленные субсидии могут быть использованы СОНКО только на цели, указанные в договоре о предоставлении субсидии.

Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое расходование выделенных средств в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

4.5. Предоставленные субсидии должны быть использованы СОНКО в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидии.

Сроки использования субсидии определяются в договорах о предоставлении субсидий с учетом сроков реализации услуги.

5. Порядок представления отчетности об использовании субсидии
и результативности предоставления субсидии, порядок возврата субсидий

5.1. Получатели субсидий ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, представляют в агентство отчет об использовании средств субсидии по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

К отчету об использовании средств субсидии прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем субсидии при оказании услуги.

Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета об использовании средств субсидии проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

5.2. В случае непредставления отчета об использовании субсидии получателем субсидии в срок, указанный в пункте 5.1 Порядка, агентство принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии.

5.3. В случае выявления факта нарушения получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, агентство принимает решение о возврате субсидий в краевой бюджет и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии.

5.4. Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в полном объеме ранее полученных средств субсидии, указанных в решении о возврате субсидии, в краевой бюджет.

5.5. В случае если получатель субсидии не возвратил субсидию в краевой бюджет в установленный срок или возвратил ее не в полном объеме, агентство обращается в суд с заявлением о возврате ранее перечисленных сумм субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.