Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 14 июня 2006 г. N 16-81Р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г., 26 июня, 25 сентября 2009 г., 22 октября 2010 г., 25 мая, 19 июня, 10 августа 2012 г., 27 марта, 21 августа 2015 г.

В соответствии со ст.ст. 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Ачинске (прилагается).

2. Утвердить форму списка инициативной группы жителей города для проведения публичных слушаний в городе Ачинске (Приложение N 1).

3. Утвердить форму подписного листа (Приложение N 2).

4. Признать утратившим силу решение Ачинского городского Совета депутатов от 17.08.2005 г. N 5-21р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске".

5. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".

6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (В.А.Худоренко).

Глава города Ачинска

М.В.Ачкасов

г.Ачинск

14 июня 2006 г.

N 16-81Р

Дата подписания:

19 июня 2006 г.

Положение
"О публичных слушаниях в городе Ачинске"
(утв. Решением Ачинского городского Совета
от 14 июня 2006 г. N 16-81Р)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г., 26 июня, 25 сентября 2009 г., 22 октября 2010 г., 25 мая, 19 июня, 10 августа 2012 г., 27 марта, 21 августа 2015 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Ачинска.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22 октября 2010 г. N 10-77Р в пункт 2 статьи 1 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Публичные слушания являются формой участия жителей г.Ачинска в решении вопросов местного значения посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов.

3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто.

4. Мнение жителей города, выявленное в ходе проведения публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления города Ачинска рекомендательный характер.

5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 августа 2012 г. N 33-249P в статью 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Цели и задачи организации и проведения публичных слушаний

1. Целью проведения публичных слушаний является:

а) обеспечение реализации прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Ачинска, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

б) выявление мнения жителей города о проектах муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2. Задачами публичных слушаний являются:

а) доведение до жителей города полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов Ачинского городского Совета депутатов (далее - городской Совет), Главы города Ачинска (далее - Глава города), а также вопросов, выносимых на публичные слушания непосредственно жителями города, обладающих активным избирательным правом;

б) обсуждение и выяснение мнения жителей города по проектам муниципальных правовых актов (далее - правовых актов) городского Совета, Главы города и вопросам, выносимым на публичные слушания жителями города, обладающих активным избирательным правом;

в) оценка отношения жителей города к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 мая 2012 г. N 31-238P статья 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 27 марта 2015 г. N 70-476Р в подпункт 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 21 августа 2015 г. N 77-504Р в подпункт 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, включая мотивированное обоснование принятых решений.

2. На публичные слушания могут выноситься и иные вопросы.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

Публичные слушания проводятся по инициативе:

1. населения города Ачинска, численностью не менее 1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом;

2. городского Совета;

3. Главы города.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 19 июня 2012 г. N 32-246P в статью 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Участники публичных слушаний

Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители города Ачинска, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет и зарегистрированные в территориальном органе Федеральной миграционной службы на территории города Ачинска, Глава города, депутаты городского Совета, а также руководители организаций, действующих на территории города в сфере, соответствующей теме публичного слушания.

Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.

Статья 6. Порядок формирования инициативной группы жителей города по проведению публичных слушаний по инициативе населения

1. Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 0,1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний, принимается на собрании граждан и оформляется протоколом. На собрании избирается председатель и секретарь инициативной группы граждан.

3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит:

- проект муниципального правового акта по вопросу местного значения, который будет направлен в городской Совет для обсуждения посредством проведения публичных слушаний;

- обращение в городской Совет;

- собирает подписи жителей города, постоянно или преимущественно проживающих на территории города и обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города в поддержку своей инициативы.

Статья 7. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в городской Совет.

2. Обращение инициативной группы должно включать в себя:

а) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

б) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

в) информационные, аналитические материалы, относящиеся к вопросу проведения публичных слушаний.

3. К обращению обязательно прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дата и месяц рождения), паспортные данные, места жительства, контактный телефон членов группы;

- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, в прошнурованном, пронумерованном виде и заверенные председателем и секретарем инициативной группы граждан.

4. Обращение инициаторов публичных слушаний рассматривается на очередном заседании городского Совета в соответствии с его Регламентом.

Статья 8. Сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний инициативной группой

1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей города инициативной группе необходимо собрать подписи жителей города, обладающих активным избирательным правом.

Право сбора подписей принадлежит любому члену инициативной группы граждан.

Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Форма подписного листа прилагается к настоящему Положению.

Член инициативной группы, собирающий подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Житель города, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ачинска, ставит свою подпись в подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дату и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Данные о жителе города, кроме подписи и даты внесения подписи могут по просьбе этого жителя вносить в подписной лист сборщики подписей.

2. Расходы, связанные со сбором подписей, несут члены инициативной группы.

Статья 9. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 9

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 августа 2012 г. N 33-249P в статью 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания назначаются:

городским Советом по вопросам принятия Устава города и внесения изменений в Устав города, преобразования городского округа, а также в случае проведения публичных слушаний по инициативе населения города;

Главой города - в остальных случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Положения.

В правовых актах городского Совета, Главы города о назначении публичных слушаний:

- указываются наименование проекта правового акта, выносимого на публичные слушания, сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;

- устанавливаются дата, место и время проведения публичных слушаний;

- утверждаются текст проекта правового акта, выносимого на публичные слушания, и текст информационного сообщения проекта правового акта, выносимого на публичные слушания и текст информационного сообщения.

2. Акты городского Совета и Главы города о назначении публичных слушаний, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13 Положения о порядке внесения в городской Совет проектов муниципальных правовых актов, перечне и форме, прилагаемых к ним документов подлежат опубликованию в газете "Ачинская газета" не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 августа 2012 г. N 33-249P в статью 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Подготовка публичных слушаний

1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет организационный комитет.

2. Организационный комитет формируется распоряжением Главы города из числа специалистов аппарата городского Совета, Администрации города, представителей общественности. Названным распоряжением определяются председатель и секретарь организационного комитета, докладчики и содокладчики.

3. Организационный комитет:

- оказывает содействие жителям города в получении всей необходимой информации по вопросам проведения публичных слушаний;

- информирует жителей города через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний;

- определяет состав участников публичных слушаний;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;

- регистрирует письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа - заключения о результатах проведения публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания, в срок не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний, а также протокола публичных слушаний;

- публикует в газете "Ачинская газета" заключение о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений не позднее 20 дней со дня проведения публичных слушаний;

- осуществляет иные полномочия, связанные с организацией и проведением публичных слушаний.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, изложенным в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Положения, определяется Положением о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности.

Статья 12. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом заседания по проведению публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.

2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом ведущего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса , его значимости, порядке ведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю организационного комитета (комиссии) для доклада по обсуждаемому вопросу (докладчику), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной так и в письменной формах.

Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний не может быть более пяти минут на одно выступление.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения ведущего.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Ведущий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

3. На заседании публичного слушания ведется протокол, который подписывается ведущим публичные слушания и секретарем организационного комитета.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 19 июня 2012 г. N 32-246P пункт 4 статьи 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам публичных слушаний, выступивших на заседании, с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения, после чего проводится открытое голосование с целью выявления мнения участников публичных слушаний по вопросу, вынесенному на обсуждение.

Подсчет голосов проводит секретарь публичных слушаний.

Результаты голосования заносятся в протокол публичных слушаний.

5. Итоговый документ, заключение по результатам проведения публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Ачинская газета".

Статья 13. Итоговый документ

1. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ - заключение о результатах публичных слушаний в форме рекомендаций к городскому Совету или Главе города.

2. По результатам публичных слушаний могут также приниматься:

- обращения к жителям города;

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в городе Ачинске, предпринимателям.

Статья 14. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 14

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22 октября 2010 г. N 10-77Р в статью 15 настоящего Решения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение срока полномочий городского Совета, Главы города хранятся в городском Совете, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний не может быть менее четырех лет.