Приложение N 5. Порядок определения объема субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок представления отчетности субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 2 августа 2016 г. N 387-П настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Подпрограмме N 1 "Обеспечение реализации

общественных и гражданских инициатив и

поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций"

Порядок
определения объема субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора
социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении,
и порядок представления отчетности субсидий

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 30 сентября 2014 г., 30 апреля, 2 октября 2015 г., 2 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок определения объема субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок представления отчетности субсидий (далее - Порядок) устанавливают порядок и условия предоставления и возврата субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Красноярского края, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими виды деятельности, перечень которых установлен в статье 5 Закона Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае" (далее в Порядке - СОНКО), на финансирование расходов, связанных с оказанием им на безвозмездной основе инновационных социальных услуг населению Красноярского края, критерии отбора СОНКО, имеющих право на получение указанных субсидий, а также порядок представления ими отчетности.

1.2. Субсидии СОНКО на финансирование части расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе инновационных социальных услуг населению Красноярского края (далее в Порядке - субсидия), предоставляются по итогам конкурсного отбора конкурсных заданий и заявок на реализацию конкурсных заданий на оказание инновационных социальных услуг населению Красноярского края (далее в Порядке - конкурс), проведенного в соответствии с Порядком. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее в Порядке - конкурсная комиссия) определен приложением N 4 к Порядку, положение о конкурсной комиссии определено приложением N 5 к Порядку.

1.3. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

инновационная социальная услуга - новый способ удовлетворения потребностей населения, который обеспечивает возможность получения дополнительного экономического или социального эффекта и не является услугой, оказываемой в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее в Порядке - услуга);

конкурсное задание - задание на оказание услуги населению Красноярского края, соответствующее требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 Порядка. При этом конкурсное задание может предусматривать наличие материально-технических ресурсов для обеспечения возможности реализации услуги;

адресная группа населения Красноярского края - группа населения Красноярского края, на которую направлена услуга;

коэффициент значимости - это весовая характеристика критерия отбора конкурсных заданий и (или) заявок на реализацию конкурсных заданий, позволяющая распределить конкурсные задания или заявки на реализацию конкурсных заданий по рейтингу с учетом степени влияния критерия. Сумма коэффициентов значимости всех критериев отбора равна 1.

1.4. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап - отбор конкурсных заданий.

Первый этап конкурса объявляется 1 раз в год.

Второй этап - отбор представленных СОНКО заявок на реализацию конкурсных заданий, прошедших отбор первого этапа конкурса конкурсных заданий (далее в Порядке - заявка).

Второй этап конкурса объявляется не реже одного раза в год.

1.5. Первый этап конкурса проводится по следующим номинациям:

"Мать и семья" (профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и образовательных организаций с наличием интерната, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, неполных семьей с двумя и более детьми, семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания и обучения;

"Старшее поколение" (повышение качества жизни людей пожилого возраста). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области оказания услуг социального обслуживания одиноким гражданам пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе помещенных в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, содействия дополнительному образованию, социализации и занятости граждан пожилого возраста;

"Рука помощи" (социальная адаптация инвалидов и их семей). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области оказания услуг социального обслуживания инвалидам, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействия развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов;

"В интересах будущего" (развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области создания и развития дошкольных образовательных организаций, детских и молодежных кружков, секций, проведения молодежных научных экспедиций, лагерей отдыха, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности, реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях;

"Согласие" (развитие межнационального сотрудничества). В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе, а также сохранение и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

"Культура в фокусе современности". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области развития сфер культуры, образования, просвещения, а также проекты, направленные на обеспечение доступности культурной деятельности и культурных ценностей для жителей края;

"Здоровый край". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания в области здравоохранения, улучшения морально-психологического состояния граждан, профилактики и охраны здоровья граждан, а также конкурсные задания в области охраны окружающей среды;

"Правовой ликбез". В рамках номинации поддерживаются конкурсные задания по оказанию юридической, методической и экспертной поддержки на безвозмездной основе гражданам и социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельности по защите прав и свобод человека, а также формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

1.6. Агентство:

обеспечивает работу конкурсной комиссии;

организует конкурс;

организует размещение информации о проведении конкурса, в том числе о сроках, месте, форме и способах подачи заявки, сроках проведения конкурса в сети Интернет.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется агентством.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие государственной регистрации СОНКО в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Красноярского края;

2) отсутствие проведения в отношении СОНКО процедур банкротства, реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отсутствие расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете СОНКО и отсутствие ограничений распоряжения счетом СОНКО;

4) отсутствие в управлении СОНКО лиц, которые являются членами конкурсной комиссии;

5) софинансирование СОНКО услуги в размере не менее 5% от общей суммы расходов на реализацию услуги (далее в Порядке - обязательство по софинансированию).

В счет исполнения обязательства по софинансированию засчитываются денежные средства, иное имущество СОНКО, а также безвозмездно полученные СОНКО работы и услуги, а также труд работников СОНКО, стоимость которого определяется из расчета средней оплаты труда в Красноярском крае за один рабочий день по данным, предоставленным Федеральной службой государственной статистики или иным уполномоченным органом.

3. Требования к участникам конкурса и документам,
представляемым на конкурс, порядок проведения конкурса

3.1. Участниками первого этапа конкурса могут быть органы исполнительной власти Красноярского края, муниципальные районы и городские округа Красноярского края, СОНКО, предлагающие услуги.

3.2. Для участия в первом этапе конкурса участники первого этапа конкурса представляют в агентство:

1) заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

2) конкурсное задание, которое должно содержать:

наименование номинации конкурса;

наименование услуги;

общую характеристику ситуации на начало реализации услуги;

срок реализации услуги (не более 2 лет);

расчет стоимости услуги;

расчет стоимости разработки проекта стандарта оказания услуги;

квалификационные требования к исполнителям услуги;

место реализации услуги;

цель (цели) и задачи услуги;

требования к описанию мероприятий, этапы и сроки реализации услуги;

ожидаемые результаты реализации услуги;

иную информацию об услуге;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную СОНКО (представляется в случае, если участником первого этапа конкурса является СОНКО);

4) документы, подтверждающие отсутствие в управлении СОНКО лиц, которые являются членами конкурсной комиссии.

Участники первого этапа конкурса вправе представить несколько конкурсных заданий.

Заявление на участие в конкурсе и конкурсное задание представляется в письменной форме (по почте, лично) или в форме электронного документа (по электронной почте на официальный электронный адрес агентства).

3.3. Участник первого этапа конкурса не допускается по решению агентства, которое оформляется приказом, к участию в первом этапе конкурса в случаях:

1) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.2 Порядка;

2) несоблюдения срока представления документов на участие в конкурсе, установленного пунктом 3.7 Порядка.

3.4. На каждое конкурсное задание, прошедшее отбор первого этапа конкурса, агентство составляет пакет конкурсной документации для организации проведения второго этапа конкурса:

1) объявление о проведении второго этапа конкурса с указанием информации о сроках, месте, форме и способах подачи заявок;

2) проект договора о предоставлении субсидии.

Указанная информация о проведении конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: www.gokrk.ru.

3.5. Участниками второго этапа конкурса являются СОНКО, готовые реализовывать услуги, прошедшие отбор на первом этапе.

3.6. Участники второго этапа конкурса представляют в агентство:

1) заявку по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

2) копии учредительных документов СОНКО, заверенные СОНКО;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную СОНКО;

4) документ (справку либо выписку) банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных СОНКО из-за недостаточности средств на счете СОНКО, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета СОНКО;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о СОНКО;

6) электронную версию заявки на электронном носителе.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в письменной форме (по почте, лично) или в форме электронного документа (по электронной почте на официальный электронный адрес агентства).

Участники второго этапа конкурса вправе представлять на конкурс несколько заявок.

3.7. Документы на участие в первом и во втором этапах конкурса подаются участниками конкурса в течение 30 календарных дней со дня размещения агентством соответственно информации о проведении первого или второго этапа конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: www.gokrk.ru.

3.8. Участник конкурса несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Участник второго этапа конкурса не допускается по решению агентства, которое оформляется приказом, к участию во втором этапе конкурса в случаях:

1) несоответствия участника второго этапа конкурса условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 2.1 Порядка;

2) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 Порядка;

3) несоблюдения срока представления документов на участие в конкурсе, установленного пунктом 3.7 Порядка.

3.10. Агентство в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие в первом этапе конкурса информирует участников первого этапа конкурса о допуске к участию в конкурсе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru и передает документы участников первого этапа конкурса, допущенных к участию в первом этапе конкурса, в конкурсную комиссию на рассмотрение.

3.11. Агентство в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие во втором этапе конкурса информирует участников второго этапа конкурса о допуске к участию во втором этапе конкурса посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru и передает документы участников второго этапа конкурса, допущенных к участию во втором этапе конкурса, в конкурсную комиссию на рассмотрение.

3.12. Конкурсные задания и заявки рассматриваются конкурсной комиссией в соответствии с критериями отбора, предусмотренными пунктом 3.13 Порядка. Предложения членов конкурсной комиссии по результатам рассмотрения конкурсных заданий и заявок оформляются заключениями.

3.13. Конкурсная комиссия в течение 8 рабочих дней со дня поступления конкурсных заданий и заявок в конкурсную комиссию рассматривает документы участников первого или второго этапа конкурса и оценивает указанные документы в соответствии со следующими критериями отбора:

1) для первого этапа конкурса:

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	2	3	4
1	Соответствие номинациям конкурса	0,1	не соответствует 0 соответствует 20
2	Отсутствие дублирования государственных и муниципальных услуг	0,2	от 1 до 20
3	Степень социальной уязвимости адресной группы	0,1	от 1 до 20
4	Степень социально-экономического эффекта	0,2	от 1 до 20
5	Обоснованность расчета максимальной стоимости услуги	0,1	от 1 до 20
6	Возможность дальнейшего развития услуги	0,1	от 1 до 20
7	Наличие анализа существующих практик СОНКО в данной сфере	0,1	от 1 до 20
8	Наличие материально-технических ресурсов для обеспечения возможности реализации услуги	0,1	от 1 до 20

2) для второго этапа конкурса:

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	2	3	4
1	Стоимость реализации услуги	0,2	от 1 до 20
2	Соответствие требованиям конкурсного задания	0,2	от 1 до 20
3	Соответствие квалификации и опыта СОНКО запланированной деятельности	0,2	от 1 до 20
4	Наличие анализа рисков и предложений по их минимизации	0,1	от 1 до 20
5	Наличие успешных практик у СОНКО при осуществлении деятельности в сфере заявленной услуги	0,2	от 1 до 20
6	Наличие у СОНКО ресурсов по софинансированию услуги	0,1	от 1 до 20

3.14. Для подведения итогов по первому или второму этапу конкурса используется двадцатибалльная система. По каждому критерию отбора членами конкурсной комиссии выставляются баллы от 0 до 20 и умножаются на коэффициент значимости, установленный для данного критерия. Победители первого и второго этапов конкурса определяются путем общего суммирования баллов.

3.15. По итогам первого или второго этапов конкурса конкурсная комиссия формирует рейтинг конкурсных заданий или заявок в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения и оценки документов участников первого или второго этапа конкурса, указанного в пункте 3.13 Порядка.

3.16. При равенстве итоговых баллов по результатам оценки конкурсных заданий и заявок приоритет отдается конкурсным заданиям и заявкам, поступившим ранее других.

3.17. В рамках каждой номинации, предусмотренной пунктом 1.5 Порядка, может быть определено несколько конкурсных заданий, победивших в первом этапе конкурса, либо не определено ни одного из конкурсных заданий.

3.18. Решение конкурсной комиссии по определению победителей первого или второго этапа конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, содержащим предложения о победителях первого или второго этапа конкурса агентству. Решение конкурсной комиссии оформляется в течение 5 рабочих дней после формирования рейтинга конкурсных заданий и заявок первого или второго этапа конкурса.

3.19. Объем субсидий, предоставляемых победителям второго этапа конкурса, определяется конкурсной комиссией при принятии решения о победителях первого этапа конкурса и заносится в протокол.

3.20. Протоколы заседаний конкурсной комиссии по первому или второму этапу конкурса передаются в течение 3 рабочих дней со дня их составления в агентство.

3.21. С учетом предложений конкурсной комиссии о победителях первого этапа конкурса агентство принимает приказ об отборе конкурсных заданий, победивших в первом этапе конкурса, в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях первого этапа конкурса.

3.22. С учетом предложений конкурсной комиссии о победителях второго этапа конкурса агентство в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего предложения о победителях второго этапа конкурса, принимает приказ о предоставлении субсидий СОНКО, являющимся победителями второго этапа конкурса.

3.23. Итоги по первому этапу конкурса размещаются агентством в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия приказа агентства, указанного в пункте 3.22 Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru.

3.24. Итоги по второму этапу конкурса размещаются агентством в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия приказа агентства, указанного в пункте 3.23 Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gokrk.ru.

4. Порядок предоставления субсидий

4.1. Субсидии предоставляются СОНКО в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных агентству в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год на соответствующие цели.

4.2. Агентство заключает с победителями второго этапа конкурса договоры о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа агентства о предоставлении субсидий СОНКО, являющимся победителями второго этапа конкурса, в которых предусматриваются:

1) размер и сроки предоставления субсидии;

2) цели, на которые предоставляется субсидия;

3) формы контроля за расходованием субсидии;

4) условие о минимальном размере средств получателя субсидии, которые он обязуется израсходовать на реализацию услуги;

5) положения об ответственности получателя субсидии, включая обязанность вернуть в краевой бюджет неиспользованные средства субсидии или средства субсидии, использованные не по целевому назначению;

6) согласие получателя субсидии на осуществление агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

4.3. Агентство перечисляет субсидию победителю второго этапа конкурса в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии, но не позднее 25 декабря текущего года.

4.4. Предоставленные субсидии могут быть использованы СОНКО только на цели, указанные в договоре о предоставлении субсидии.

Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое расходование выделенных средств в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

4.5. Предоставленные субсидии должны быть использованы СОНКО в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидии.

Сроки использования субсидии определяются в договоре о предоставлении субсидии с учетом сроков реализации услуги.

5. Порядок представления отчетности об использовании
субсидии и возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

5.1. Получатели субсидий ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, представляют в агентство отчет об использовании средств субсидии по форме согласно приложению N 3 к Порядку в письменной форме (по почте, лично) или в форме электронного документа (по электронной почте на официальный электронный адрес агентства).

К отчету об использовании средств субсидии прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем субсидии при оказании услуги.

Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета об использовании средств субсидии проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

5.2. В случае непредставления отчета об использовании субсидии получателем субсидии в срок, указанный в пункте 5.1 Порядка, агентство в течение 3 рабочих дней принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет. Решение о возврате субсидии направляется получателю субсидии в течение 2 рабочих дней со дня его принятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5.3. В случае выявления факта нарушения получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, агентство в течение 3 рабочих дней принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет. Решение о возврате субсидии направляется получателю субсидии в течение 2 рабочих дней со дня его принятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5.4. Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в полном объеме ранее полученных средств субсидии, указанных в решении о возврате субсидии, в краевой бюджет.

5.5. В случае если получатель субсидии не возвратил субсидию в краевой бюджет в установленный срок или возвратил ее не в полном объеме, агентство обращается в суд с заявлением о возврате ранее перечисленных сумм субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.