2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На 1 января 2013 года в Красноярском крае проживало 16 207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 11 502 ребенка.

В последние годы в Красноярском крае отмечается тенденция сохранения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года.

Так, в 2011 году было выявлено и учтено 2 900 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой защите государства, в течение 2012 года - 2 893 ребенка, из них только 13,2% детей относятся к категории сирот (дети, у которых оба или единственный родитель умерли).

В то же время наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, с 11 351 ребенка в 2011 году до 11 502 в 2013 году. Формой опеки и попечительства, которой отдается в настоящее время предпочтение гражданами, является приемная семья. По состоянию на 1 января 2011 года в 796 приемных семьях воспитывались 1 774 ребенка, за 2 года численность приемных семей возросла 963 семей, в них воспитывается 2 206 приемных детей. В основном в семьи принимаются дети дошкольного или младшего школьного возраста, не имеющие значительных отклонений в здоровье.

Дети, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в 35 краевых государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома), в которых продолжают воспитываться 1 971 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения решают задачи не только содержания и воспитания детей, но и устройства детей на семейные формы воспитания.

В настоящее время остается высокой численность принимаемых решений об отмене ранее принятых решений о передаче детей в семьи опекунов. Это связано с отсутствием системы сопровождения замещающих семей, несвоевременным оказанием психолого-педагогической помощи и приводит к вторичному сиротству.

Другим проблемным моментом остается недостаточное постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части обеспечения их жилыми помещениями.

В Красноярском крае на 1 января 2013 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составила 8 393 человека.

Разработка данной подпрограммы обусловлена необходимостью разрешения вышеперечисленных проблем с целью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, упорядочить соблюдение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Цель - развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Задачи:

1. Создать условия, отвечающие современным требованиям для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в образовательных учреждениях.

2. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие в Красноярском крае семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2018 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 4 "Господдержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

1. Реализация мероприятий 4.1.1, 4.2.2, 4.2.3 подпрограммы осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы путем проведения закупок и заключения контрактов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4.2.3 "Проведение мероприятий с участием семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью пропаганды семейных форм воспитания и оценки успешности приемных семей" реализуется в целях распространения положительного опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях.

2. Мероприятие 4.1.2 подпрограммы осуществляется путем предоставления субвенции бюджету городского округа Норильск в соответствии с Законом края от 27.12.2005 N 17-4370 "О наделении органа местного самоуправления городского округа Норильск государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Реализация мероприятия 4.1.3 подпрограммы осуществляется:

краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы путем проведения закупок и заключения контрактов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с соглашениями, заключенными между министерством образования Красноярского края и краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

Государственное задание краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных услуг и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Мероприятие 4.1.3 "Проведение мероприятий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проявить себя" направлено на выявление интеллектуальных, творческих и спортивных способностей у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Мероприятия 4.1.5-4.1.7, 4.1.9-4.1.12.1 подпрограммы осуществляются органами исполнительной власти Красноярского края в соответствии со статьей 11-1 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 25.11.2010 N 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления".

Порядки выплаты денежных компенсаций установлены постановлением правительства Красноярского края от 10.09.2015 N 483-п "Об утверждении порядка проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств краевого бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы", постановлением правительства Красноярского края от 30.04.2015 N 199-п "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации взамен приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам краевых государственных профессиональных образовательных организаций, обучавшимся по основным образовательным программам за счет средств краевого бюджета, - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств краевого бюджета", постановлением правительства Красноярского края от 19.10.2010 N 509-п "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации взамен одежды, обуви, бесплатного питания обучающимся краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в указанных организациях".

Порядок расчета размера денежных компенсаций обучающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении, и размер денежной компенсации определяются министерством образования Красноярского края.

5. Реализация мероприятия 4.1.4 подпрограммы осуществляется на основании пункта 1 статьи 11-1 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий частным образовательным организациям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение питанием, одеждой и обувью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в частных образовательных организациях края, осуществляется по нормам, установленным Законом Красноярского края от 05.07.2005 N 15-3672 "Об установлении норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях".

Порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2014 N 187-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий частным образовательным организациям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

6. Расходы на мероприятие 4.1.8 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании пункта 2 статьи 11-1 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" и постановления Правительства Красноярского края от 12.08.2015 N 439-п "Об утверждении порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в краевых государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерой социальной поддержки по обучению на подготовительных отделениях (курсах) краевых государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, и порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в краевых государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерой социальной поддержки по проезду к месту нахождения краевых государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, и обратно в пределах Красноярского края для обучения на подготовительных отделениях (курсах), к месту нахождения краевых государственных профессиональных образовательных организаций и обратно в пределах Красноярского края для поступления, к месту нахождения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и обратно в пределах красноярского края для обучения на подготовительных отделениях (курсах) и (или) поступления".

7. Расходы на мероприятие 4.1.13 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-7 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

8. Мероприятия 4.1.14, 4.1.15, 4.2.11 реализуются краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы, утвержденной министерством образования Красноярского края.

Средства на реализацию мероприятий поступают за счет безвозмездных поступлений от приносящей доход деятельности и доходов, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении краевых государственных казенных учреждений.

9. Расходы на мероприятие 4.2.1 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований края на основании Закона Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

10. Расходы на мероприятие 4.2.4 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-2 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", реализуется министерством образования Красноярского края в рамках бюджетной сметы.

11. Расходы на мероприятие 4.2.5 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-3 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", реализуется министерством образования Красноярского края в рамках бюджетной сметы.

12. Расходы на мероприятие 4.2.6 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Закона от 24.06.1997 N 14-509 "Об установлении размера оплаты труда приемных родителей", реализация мероприятия осуществляется министерством образования Красноярского края в соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 04.10.2010 N 184-уг "Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения приемным родителям и признании утратившим силу Указа Губернатора Красноярского края от 26.03.2007 N 35-уг "Об утверждении Порядка выплаты заработной платы приемным родителям (родителю)".

13. Расходы на мероприятия 4.2.7, 4.2.8 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Закона края от 28.04.2005 N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 25.11.2010 N 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учр