2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В 2012-2013 учебном году сеть общего образования города Минусинска представлена 13 образовательными организациями, из них 8 средних общеобразовательных школ и 2 основных общеобразовательных школ, 1 лицей, 1 гимназия и 1 открытая (сменная) общеобразовательная школа. В общеобразовательных школах города в 2012-2013 учебном году было открыто 308 классов с общей численностью 7508 обучающихся. Общее количество учащихся, изучающих общеобразовательные программы в дневных учреждениях, составило: первоклассников - 829 человека; девятиклассников - 628 человека; одиннадцатиклассников - 392 человека. Средняя наполняемость классов общеобразовательных организаций составляет 24,4 учащихся. Все школы города имеют государственную аккредитацию на право ведения образовательной деятельности.

В 2013 году закончилась апробация государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания территориальной экзаменационной комиссии в Красноярском крае. В 2013-2014 учебном году необходимо создать условия для реализации государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний в штатном режиме.

Для обеспечения подвозом нуждающихся детей в школы города, в общеобразовательной системе работает 6 автобусов, обеспечивающих безопасную перевозку 480 учащихся.

В 2013-2014 учебном году годах 100% школьников первых-третьих классов начальной ступени общеобразовательных учреждений города будут обучаться по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования.

С 2013-2014 учебного года все обучающиеся с первого по одиннадцатый класс общеобразовательных учреждений города будут обеспечены необходимыми бесплатными учебниками.

Все начальные ступени общеобразовательных учреждений города обеспечены комплектами мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов.

В настоящее время в городе проживают 198 детей, которые относятся к категории детей с ограниченными возможностями здоровья. Из них 123 ребенка включены в процесс общего образования в рамках общеобразовательных школ. Это составляет 62,1% от общего числа школьников с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений города Минусинска может быть достигнуто проведением единой региональной и муниципальной политики.

С этой целью осуществляется проведение постоянного мониторинга технического состояния зданий и сооружений общеобразовательных учреждений. В результате проводимых обследований в городе Минусинске выявлено 2 школы, которые находятся в аварийном состоянии, это школы N 1 и N 3, в настоящее время они закрыты на капитальный ремонт. Но капитального ремонта требует школа N 5, ремонта кровель - школы N 2, 4,6,9, Гимназия.

Одним из условий предоставления качественного образования, соответствующего потребностям общества, на всех его уровнях является наличие кадров, обеспечивающих такое качество образования. Анализ данных о влиянии качества преподавания на уровень успеваемости школьников показывает, что качество труда учителя влияет
на успеваемость учеников в большей степени, чем другие факторы, в том числе социально-экономический статус семьи, уровень оснащенности школы и пр. Качество подготовки педагогов, строгость отбора кадров для преподавательской деятельности и статус педагога - ключевые цели кадровой политики. В муниципальной системе образования трудится 578 педагогических работника. Аттестованы на 1 квалификационную категорию 211 человек (36,5%), на высшую квалификационную категорию 98 человек (17%).

Для содействия повышения качества общего образования детей в рамках современной образовательной политики работает методическая служба управления образования. Основная цель ее деятельности - создание условий для профессионального развития и повышения мастерства педагогических работников. В рамках сетевого взаимодействия в городской образовательной системе созданы и эффективно работают методические структуры и сообщества, проводятся общегородские мероприятия, реализуются проекты и программы.

Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования диктует необходимость изменений представлений учителя о своей деятельности от исключительно традиционного предметного содержания обучения к обучению, нацеленному на формирование у школьников метапредметных компетентностей. Необходимо обеспечить распространение среди работников образования современных знаний с целью обеспечения адаптации работников образования к техническим и социальным изменениям общества.

2.2. Основная цель, задачи, этапы
и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель и задачи подпрограммы определены с учетом основных приоритетов социально-экономического развития города Минусинска.

Основной целью подпрограммы является:

Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования детей города Минусинска.

В рамках данной подпрограммы решаются следующие задачи:

1. Обеспечить гарантированное получение доступного качественного образования в соответствии с государственными стандартами и запросами общества.

2. Развивать материально-техническую базу образовательных учреждений для создания условий, обеспечивающих комфортность и безопасность при осуществлении образовательного процесса.

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2016 годы.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

- удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет достигнет 99%, к 2016 году;

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций достигнет 80% к 2016 году;

- доля обучающихся, освоивших основную общеобразовательную программу и получивших документы государственного образца об освоении основных образовательных программ в общей численности выпускников основных общеобразовательных организаций достигнет 98,8%. к 2016 году;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций уменьшится до 3% к 2016 году;

- доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования уменьшится до 8%. к 2016 году;

- доля педагогических и руководящих работников, своевременно прошедших переподготовку и повышение квалификации, от общего числа нуждающихся в данной услуге, достигнет 99% к 2016 году;

- доля педагогов, принявших участие в городских мероприятиях, направленных на повышение педагогического мастерства, достигнет 35% к 2016 году.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Источником финансирования программы является краевой и городской бюджеты.

Управление образования администрации города Минусинска является главным распорядителем в отношении средств городского бюджета, направляемых в форме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между управлением образования администрации города Минусинска и муниципальными бюджетными учреждениями образования по форме, утвержденной постановлением администрации города Минусинска от 07.09.2011 N 1527-п "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания, в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений и определения объема субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям".

В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений в целях исполнения замечаний контрольно-надзорных органов при условии выделения средств из краевого бюджета. При условии выделения средств из краевого бюджета на указанные цели, выполнение работ, приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

За счет городского бюджета предусмотрено долевое участие местного бюджета в финансировании указанных расходов. При выделении средств из краевого бюджета, администрация города Минусинска заключает соглашение с отраслевым министерством. Порядок выделения, использования средств устанавливается постановлением Правительства Красноярского края и администрации города Минусинска.

2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет городского бюджета производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных казенных учреждений осуществляется на основании утвержденных бюджетных смет. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных бюджетных учреждений осуществляется путем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в виде предоставления субсидий из бюджета города Минусинска.

Бюджетные учреждения использует бюджетные средства в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Управлением образования администрации города Минусинска, в рамках муниципальных заданий на оказания муниципальных услуг и соглашений о порядке предоставлении субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Выполнение работ, приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Реализация мероприятий, направленных на организацию и проведение учебных сборов с юношами 10-х классов осуществляется за счет средств городского бюджета в виде выделения финансовых средств для оплаты товаров, работ и услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) по муниципальным контрактам (договорам) на основании распоряжения администрации города Минусинска.

4. Реализация мероприятий, направленных на организацию системы подготовки и проведения краевых контрольных работ, государственной итоговой аттестации, единого государственного экзамена в подведомственных учреждениях, осуществляется управлением образования в рамках исполнения установленных функций. Выделение финансовых средств не требуется.

5. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет краевого бюджета производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных казенных учреждений осуществляется на основании утвержденных бюджетных смет. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных бюджетных учреждений осуществляется путем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в виде предоставления субсидий из бюджета города Минусинска.

Основанием для реализации данного мероприятия является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации".

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение предоставления государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Выполнение работ, приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Реализация мероприятия по выплате вознаграждения за выполнение функций за классное руководство в образовательных учреждениях осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 1238 "О порядке распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" и Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2011 года N 7-п "О выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений".

Расходы осуществляются на основании "Порядка выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений г.Минусинска", утвержденного постановлением администрации г. Минусинска 03.03.2011 г N 288-П.

7. Реализация мероприятия по выполнению государственных полномочий по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы осуществляется на основании Закона Красноярского края от 27 декабря 2005 года N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, без взимания платы". Источником является краевой бюджет. Расходы осуществляется на основании "Положения об организации питания учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Минусинска" утвержденного постановлением администрации города Минусинска 13.03.2012 г. N 379-П

8. Реализация мероприятия по организации на муниципальном уровне комплекса методических мероприятий (профессиональных конкурсов, конференций, семинаров), направленных на развитие педагогического мастерства осуществляется за счет городского бюджета на основании приказов, планов и смет о проведении мероприятия, утвержденных руководителем управления образования.

В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Подпрограммы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и объемов финансирования;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий Подпрограммы, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Подпрограммы;

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет управление образования администрации города Минусинска.

Управление образования администрации города Минусинска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.4.2. Управление образования администрации города Минусинска осуществляет:

Координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

Подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

2.4.3. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется управление образования администрации города Минусинска и получателями бюджетных средств.

2.4.4. Отчеты о реализации подпрограммы, представляются одновременно в управление экономики администрации города Минусинска и финансовое управление администрации города Минусинска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям к настоящему Порядку.

2.4.5. Управление образования администрации города Минусинска ежегодно формирует годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.4.6. Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств городского бюджета осуществляет финансовое управление администрации города Минусинска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация подпрограммных мероприятий позволит ежегодно около 8000 учащихся города получать услуги общего образования, увеличить долю муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций, улучшить качество обучения и обеспечить увеличение количества обучающихся, освоивших основную общеобразовательную программу и получивших документы государственного образца, снизив количество выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен.

Кроме того, исполнение мероприятий направленных на выполнение работ, приобретение товаров и услуг в целях исполнения замечаний надзорных органов, позволит снизить долю муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать организации системы сотрудничества учреждений, организаций, общественности, для привлечения внимания и финансовых вложений в систему образования города Минусинска из различных источников.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных
и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы составит 1301582,77 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 420 800,57 тыс. рублей

2015 год - 440 391,10 тыс. рублей

2016 год - 440 391,10 тыс. рублей

Из них:

из средств городского бюджета - 407 883,87 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 132 110,87 тыс. рублей

2015 год - 137 886,50 тыс. рублей

2016 год - 137 886,50 тыс. рублей

из средств краевого бюджета - 893 698,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 288 689,70 тыс. рублей

2015 год - 302 504,60 тыс. рублей

2016 год - 302 504,60 тыс. рублей

Руководитель управления образования

В.В.Ложечникова