Приложение. Муниципальная программа "Управление земельно-имущественными отношениями на территории города Красноярска" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2016 г. N 202 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 12 ноября 2015 г. N 710

Муниципальная программа
"Управление земельно-имущественными отношениями
на территории города Красноярска"
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля, 14 апреля 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Управление земельно-имущественными отношениями на территории города Красноярска" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - департамент муниципального имущества и земельных отношений)
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий	подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом, необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления"; подпрограмма 2 "Управление имуществом, предназначенным для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования"; подпрограмма 3 "Управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий"; подпрограмма 4 "Распоряжение муниципальным имуществом, не участвующим в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления"; подпрограмма 5 "Управление земельными ресурсами на территории города Красноярска"; отдельное мероприятие 1 "Оценка недвижимости, оформление прав и регулирование отношений муниципальной собственности"; отдельное мероприятие 2 "Обеспечение функций, возложенных на органы местного самоуправления" отдельное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений"
Цели муниципальной программы	эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Красноярска при сосредоточении функций распоряжения этими объектами с целью увеличения неналоговых доходов местного бюджета
Задачи муниципальной программы	1. Мобилизация доходов в бюджет города за счет эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 2. Приватизация муниципального имущества, передача его в аренду на краткосрочный период до момента реализации в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с целью эффективного управления. 3. Обеспечение проведения необходимых работ по оформлению права муниципальной собственности и дальнейшему эффективному распоряжению объектами за счет выявления бесхозяйного имущества, приобретения (ввода в эксплуатацию) новых объектов муниципального имущества. 4. Контроль за исполнением условий договоров в отношении имущественных комплексов, переданных в аренду для рационального использования. 5. Проведение необходимых работ по оформлению права муниципальной собственности на объекты, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий. 6. Оформление документации для постановки на кадастровый учет земель муниципального образования, актуализация сведений земельного кадастра и повышение эффективности землепользования. 7. Обеспечение эффективной реализации Программы
Сроки реализации муниципальной программы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Целевые индикаторы	1. Доходы от использования, продажи муниципального имущества и использования находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков: 2016 год - 3 384 475,90 тыс.руб.; 2017 год - 3 062 890,00 тыс.руб.; 2018 год - 4 110 086,94 тыс.руб. 2. Удельный вес количества объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству учитываемых объектов в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений на: 2016 год - 87,00%; 2017 год - 87,50%; 2018 год - 88,00%
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 722 356,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 265 412,45 тыс.руб.; 2017 год - 228 471,91 тыс.руб.; 2018 год - 228 471,91 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 722 356,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 265 412,45 тыс.руб.; 2017 год - 228 471,91 тыс.руб.; 2018 год - 228 471,91 тыс.руб. По подпрограммам 1-3 объем финансирования на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов не предусмотрен. По подпрограмме 4 общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 100 707,37 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 55 072,27 тыс.руб.; 2017 год - 22 914,91 тыс.руб.; 2018 год - 22 720,19 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 100 707,37 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 55 072,27 тыс.руб.; 2017 год - 22 914,91 тыс.руб.; 2018 год - 22 720,19 тыс.руб. По подпрограмме 5 общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 26 872,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 17 640,00 тыс.руб.; 2017 год - 4 599,50 тыс.руб.; 2018 год - 4 632,77 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 26 872,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 17 640,00 тыс.руб.; 2017 год - 4 599,50 тыс.руб.; 2018 год - 4 632,77 тыс.руб. По отдельному мероприятию 1 общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 17 069,80 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 2 497,17 тыс.руб.; 2017 год - 7 205,59 тыс.руб.; 2018 год - 7 367,04 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 17 069,80 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 2 497,17 тыс.руб.; 2017 год - 7 205,59 тыс.руб.; 2018 год - 7 367,04 тыс.руб. По отдельному мероприятию 2 общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 485 009,39 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 157 249,25 тыс.руб.; 2017 год - 163 880,07 тыс.руб.; 2018 год - 163 880,07 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 485 009,39 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 157 249,25 тыс.руб.; 2017 год - 163 880,07 тыс.руб.; 2018 год - 163 880,07 тыс.руб. По отдельному мероприятию 3 общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 92 697,44 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 32 953,76 тыс.руб.; 2017 год - 29 871,84 тыс.руб.; 2018 год - 29 871,84 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 92 697,44 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 32 953,76 тыс.руб.; 2017 год - 29 871,84 тыс.руб.; 2018 год - 29 871,84 тыс.руб.

I. Общая характеристика текущего состояния земельно-имущественных отношений города Красноярска. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления. Посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру экономики, деловой и инвестиционный климат, в конечном счете - на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения.

Целью настоящей Программы является эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Красноярска при сосредоточении функций распоряжения этими объектами с целью увеличения неналоговых доходов местного бюджета.

Основными задачами настоящей Программы являются:

1) мобилизация доходов в бюджет города за счет эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

2) приватизация муниципального имущества, передача его в аренду на краткосрочный период до момента реализации в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с целью эффективного управления;

3) обеспечение проведения необходимых работ по оформлению права муниципальной собственности и дальнейшему эффективному распоряжению объектами за счет выявления бесхозяйного имущества, приобретения (ввода в эксплуатацию) новых объектов муниципального имущества;

4) контроль за исполнением условий договоров в отношении имущественных комплексов, переданных в аренду для рационального использования;

5) проведение необходимых работ по оформлению права муниципальной собственности на объекты, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;

6) оформление документации для постановки на кадастровый учет земель муниципального образования, актуализация сведений земельного кадастра и повышение эффективности землепользования;

7) обеспечение эффективной реализации Программы.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Одним из средств повышения эффективности использования муниципальной собственности является оптимизация ее структуры. Реализуя это направление, необходимо сокращать часть муниципального имущества, не используемого для выполнения закрепленных за органом местного самоуправления полномочий.

В целях оптимизации структуры муниципальной собственности, департаментом муниципального имущества и земельных отношений производится отчуждение муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Поступления денежных средств от продажи объектов муниципальной собственности субъектам малого и среднего предпринимательства в бюджет города составили в 2013 году 773 399,27 тыс. рублей, в 2014 году - 743 517,2 тыс. рублей. Поступление денежных средств в 2015 году предполагалось в сумме 590 570,3 тыс. рублей.

В 2013 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 166 договоров купли-продажи, в 2014 году - 103 договора купли-продажи, 2015 году - 67 договоров купли-продажи.

Снижение количества выкупаемого арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства обусловлено тем, что реализация Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется с 2009 года и основная масса арендаторов уже воспользовались преимущественным правом выкупа арендуемых помещений.

В рамках реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" за период 2013-2014 годов реализовано 60 объектов недвижимости на сумму 385 577,95 тыс. рублей. В 2015 году планировалось реализовать 115 объектов на сумму 421 650,10 тыс. рублей.

Управление муниципальным имуществом основывается на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества полномочиям органов местного самоуправления и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном уровне расходов на управление.

Эффективное использование и вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков, расположенных в границах города Красноярска, не может быть осуществлено без построения целостной системы учета таких объектов, а также их правообладателей.

По состоянию на 01.07.2015 в реестре муниципального имущества города Красноярска учитывается 15 319 объектов недвижимого имущества без учета объектов жилищного фонда. Из общего количества право муниципальной собственности оформлено на 13 256 объектов, что составляет 86,50% от общего количества учтенных объектов, к 2018 году планируется оформить право муниципальной собственности на 225 объектов, что составит 88,00% от общего количества объектов, учитываемых в реестре муниципального имущества.

Продолжается работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты. По состоянию на 01.07.2015 в информационной системе департамента муниципального имущества и земельных отношений учитывается 1 422 бесхозяйных объекта.

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания.

Роль земельных платежей при формировании доходов бюджета города значительна.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Земля - один из важнейших ресурсов муниципального образования город Красноярска и требует эффективного управления.

Количество земельных участков, зарегистрированных на праве муниципальной собственности по состоянию на 01.07.2015 и учитываемых в реестре муниципального имущества составляет 2 455 земельных участка, к 2018 году планируется оформить право муниципальной собственности на 140 земельных участков, что составит 8 248,16 га или 21,73% от площади муниципального образования.

В 2016 году департаментом муниципального имущества и земельных отношений в соответствии с требованием Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" будет проведена государственная кадастровая оценка земель города Красноярска.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка служит базой для расчета суммы земельного налога, выкупной и арендной стоимости земельного участка предполагается, что кадастровая стоимость земельных участков оценочно увеличится на 8,9% и, как следствие, ожидается увеличение размера арендной платы.

Сроки реализации настоящей Программы составляют 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

II. Перечень подпрограмм, краткое описание
мероприятий подпрограмм

Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом, необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления" включает в себя следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1.1. Обеспечение необходимым имуществом органов администрации города и учреждений муниципального образования для осуществления полномочий;

основное мероприятие 1.2. Изъятие и реализация имущества, не требующегося для осуществления полномочий.

Подпрограмма 2 "Управление имуществом, предназначенным для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования" включает в себя следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 2.1. Выявление и передача имущества при условии его технологической связанности в соответствии с утвержденными схемами водо- и теплоснабжения в пользование, в том числе путем проведения конкурсных процедур в сферах жизнеобеспечения муниципального образования;

основное мероприятие 2.2. Изъятие и реализация излишнего имущества;

основное мероприятие 2.3. Контроль исполнения условий договоров.

Подпрограмма 3 "Управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий" включает в себя следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 3.1. Обеспечение необходимым имуществом для осуществления уставной деятельности;

основное мероприятие 3.2. Изъятие и реализация излишнего имущества.

Подпрограмма 4 "Распоряжение муниципальным имуществом, не участвующим в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления" включает в себя следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 4.1. Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности;

основное мероприятие 4.2. Уплата налога на добавленную стоимость за физических лиц от реализации муниципального имущества в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

основное мероприятие 4.3. Содержание и обслуживание объектов казны;

основное мероприятие 4.4. Обеспечение передачи муниципального имущества в аренду:

определение стоимости ставки арендной платы нежилого фонда объектов муниципальной собственности;

организация проведения аукционов в целях сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда.

Подпрограмма 5 "Управление земельными ресурсами на территории города Красноярска" включает в себя:

основное мероприятие 5.1. Мероприятия по землеустройству.

Отдельное мероприятие 1 "Оценка недвижимости, оформление прав и регулирование отношений муниципальной собственности" включает в себя:

оформление документов, необходимых для государственного учета, подготовка и передача сведений об объектах капитального строительства для осуществления государственного учета, изготовление кадастрового паспорта уполномоченным органом на объекты инженерной инфраструктуры, бесхозяйные объекты и объекты, принимаемые в муниципальную собственность, подготовка заключений о техническом состоянии нежилых помещений;

определение стоимости объектов муниципальной собственности;

получение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заверенных копий договоров аренды земельных участков, прошедших государственную регистрацию;

проведение экспертизы по судебным делам;

публикация в газете "Городские новости" информации о фактах выявления самовольного размещения объектов на территории города Красноярска;

разработка и корректировка методики взимания арендной платы за нежилое имущество с учетом механизмов рыночного ценообразования;

оценка жилых помещений для осуществления переселения граждан из жилых домов, а также жилых помещений, поступающих в муниципальную собственность по договорам мены в соответствии с правовыми актами города;

расходы по регистрации права муниципальной собственности на выморочное имущество и по оформлению сделок по продаже комнат в коммунальных квартирах;

расходы на исполнение судебных решений.

Отдельное мероприятие 2 "Обеспечение функций, возложенных на органы местного самоуправления".

Мероприятие направлено на решение задачи по обеспечению реализации муниципальной программы и проведению работ по формированию документов.

В рамках данного мероприятия предусматриваются следующие расходы:

заработная плата сотрудников департамента муниципального имущества и земельных отношений;

отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

приобретение оборудования, оргтехники, мебели;

услуги почтовой, сотовой связи, приобретение канцелярских товаров, текущий ремонт оборудования.

Отдельное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений".

В рамках данного мероприятия предусматриваются следующие расходы:

заработная плата сотрудников МКУ г. Красноярска "Центр недвижимости";

отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

услуги почтовой, внутригородской и междугородней связи, услуги интернет соединения;

коммунальные услуги;

услуги по содержанию имущества;

текущий ремонт оборудования;

приобретение расходных материалов к оргтехнике, автомобилям, канцелярских товаров.

Перечень мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий настоящей Программы с ожидаемыми непосредственными результатами от их реализации и сроками их реализации представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

III. Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограммы

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений в 2016 года планируется принять:

распоряжение администрации города "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Красноярска", которое устанавливает основания проведения, порядок, сроки и последовательность процедур при осуществлении муниципального лесного контроля на территории города Красноярска;

распоряжение администрации города "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Красноярска", которое устанавливает основания проведения, порядок, сроки и последовательность процедур при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Красноярска.

В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью, в соответствии с правилами по ведению бухгалтерского учета на муниципальных предприятиях и учреждениях по сопровождению операций, а также в рамках законодательства в отношении имущества образовательных учреждений планируется внести изменения в постановление администрации города от 01.08.2014 N 473 "Об утверждении Порядка списания имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городу Красноярску".

Сведения о нормативно-правовых актов администрации города, которые необходимо принять в целях реализации мероприятий настоящей Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Перечень целевых индикаторов и показателей
результативности Программы

Система целевых индикаторов Программы и показателей подпрограмм включает:

источник информации;

фактическое значение за отчетный год;

плановые значения на текущий год;

плановые значения на плановый период (два последующих года после текущего).

По каждому показателю подпрограммы приводится весовой критерий (в диапазоне от ноля до единицы), характеризующий приоритетность данного показателя. Вес определяется исходя из значимости показателя.

целевые индикаторы:

целевой индикатор 1. Доходы от использования, продажи муниципального имущества и использования находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков на 2016 год - 3 384 475,90 тыс.руб., 2017 год - 3 062 890,00 тыс.руб., 2018 год - 4 110 086,94 тыс.руб.;

целевой индикатор 2. Удельный вес количества объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству учитываемых объектов в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений на 2016 год - 87,00%, 2017 год - 87,50%, 2018 год - 88,00%.

Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом, необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления" включает в себя следующие показатели:

удельный вес количества оформленных объектов от общего количества объектов, находящихся в оперативном управлении, на 2016 год - 98,00%, 2017 год - 98,80%, 2018 год - 99,00%;

удельный вес количества проверенных муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений на 2016 год -5,72%, 2017 год - 6,07%, 2018 год - 6,40%;

количество объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями, в соответствии с текущими потребностями, на 2016 год - 1 447 ед. 2017 год - 1 451 ед., 2018 год - 1 456 ед.

Подпрограмма 2 "Управление имуществом, предназначенным для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования" включает в себя следующие показатели:

прирост количества объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих оформлению и передаче, к количеству объектов, переданных в пользование, на 2016 год - 0,50%, 2017 год - 0,50%, 2018 год - 0,50%;

удельный вес количества объектов предназначенных для электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности к общему количеству таких объектов в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений, на 2016 год - 87,00%, 2017 год - 87,50%, 2018 год - 88,00%;

количество объектов муниципального имущества, находящихся в пользовании и подлежащих контрольной проверке в отчетном периоде на 2016 год - 60 ед., 2017 год - 60 ед., 2018 год - 60 ед.;

доходы от сдачи по договорам аренды инженерной инфраструктуры в бюджет города на 2016 год - 149 051,20 руб., 2017 год - 149 051,20 руб., 2018 год - 149 051,20 руб.

Подпрограмма 3 "Управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий" включает в себя следующие показатели:

удельный вес оформленных в муниципальную собственность объектов (зданий, сетей, незавершенного строительства) к общему количеству объектов, находящихся у предприятий, на 2016 год - 93,00%, 2017 год - 94,00%, 2018 год - 95,00%;

доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, на 2016 год - 4 289,34 тыс.руб., 2017 год - 3 793,44 тыс.руб., 2018 год - 7 217,46 тыс.руб.;

удельный вес количества проверенных муниципальных предприятий к количеству предприятий, подлежащих контролю, на 2016 год - 28,00%, 2017 год - 27,00%, 2018 год - 17,00%.

Подпрограмма 4 "Распоряжение муниципальным имуществом, не участвующим в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления" включает в себя следующие показатели:

доходы от аренды муниципальных нежилых помещений, на 2016 год - 446 734,28 тыс.руб., 2017 год - 221 544,28 тыс.руб., 2018 год - 194 063,71 тыс.руб.;

удельный вес площади арендуемых нежилых помещений к общей площади нежилых помещений, находящихся в казне и предназначенных к сдаче в аренду, на 2016 год - 98,50%, 2017 год - 98,50%, 2018 год - 98,50%;

площади, переданные в аренду по результатам торгов по рыночной стоимости арендной платы, на 2016 год - 0,50 тыс. кв. м, 2017 год - 0,50 тыс. кв. м, 2018 год - 0,50 тыс. кв. м;

удельный вес объектов муниципального нежилого фонда, подлежащего контролю, из числа переданных объектов в аренду к общему количеству объектов муниципального нежилого фонда, переданного в аренду, на 2016 год - 89,00%, на 2017 год - 90,00%, на 2018 год - 92,00%;

доходы от приватизации муниципального имущества на 2016 год - 824 750,19 тыс.руб., 2017 год - 481 370,62 тыс.руб., 2018 год - 448 117,75 тыс.руб.

Подпрограмма 5 "Управление земельными ресурсами на территории города Красноярска" включает в себя следующие показатели:

доля земель, внесенных в информационную базу данных, к площади муниципального образования на 2016 год - 68,60%, 2017 год - 75,60%, 2018 год - 80,30%;

количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности на 2016 год - 2 692 ед., 2017 год - 2 742 ед., 2018 год - 2 792 ед.;

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, на 2016 год - 8 072,16 га, 2017 год - 8 160,16 га, 2018 год - 8 248,16 га;

доля земель, находящейся в муниципальной собственности к площади муниципального образования, на 2016 год - 21,27%, 2017 год - 21,50%, 2018 год - 21,73%;

площадь земельных участков, переданных из земель не разграниченной государственной собственности в частную, общую долевую, общую совместную собственность, на 2016 год - 7 592,30 га, 2017 год - 8 092,30 га, 2018 год - 8 592,30 га;

доля земель, сформированных на торги, к площади муниципального образования на 2016 год - 0,05%, 2017 год - 0,1%, 2018 год -0,17%;

доходы от аренды и продажи земельных участков на 2016 год - 1 955 392,14 тыс.руб., 2017 год - 2 202 871,71 тыс.руб., 2018 год - 3 307 378,07 тыс.руб.

Отдельное мероприятие 1 "Оценка недвижимости, оформление прав и регулирование отношений муниципальной собственности" включает в себя следующие показатели:

удельный вес количества объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству объектов внесенных в реестр муниципального имущества на 2016 год - 85,00%, на 2017 год - 85,50%, на 2018 год - 86,00%;

удельный вес количества объектов, на которые проведена оценка, к общему количеству объектов, находящихся в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений, на 2016 год - 87,00%, на 2017 год - 87,50%, на 2018 год - 88,00%.

Отдельное мероприятие 2 "Обеспечение функций, возложенных на органы местного самоуправления" и отдельное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" включают в себя показатель - уровень исполнения расходов, направленных на обеспечение текущей деятельности, на 2016 год - 100%, на 2017 год - 100%, на 2018 год - 100%.

Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета города,
вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников

Объем финансирования настоящей Программы на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов составит 722 356,27 тыс.руб., в том числе:

2016 год - 265 412,45 тыс.руб.;

2017 год - 228 471,91 тыс.руб.;

2018 год - 228 471,91 тыс.руб.,

в том числе по источникам финансирования:

бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - составит 722 356,27 тыс.руб., в том числе:

2016 год - 265 412,45 тыс.руб.;

2017 год - 228 471,91 тыс.руб.;

2018 год - 228 471,91 тыс.руб.

Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям настоящей Программы по источникам финансирования представлено в приложениях 4, 5 к настоящей Программе.

VI. Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом,
необходимым для осуществления полномочий органов местного
самоуправления"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление муниципальным имуществом, необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления"
Исполнители мероприятий подпрограммы	департамент муниципального имущества и земельных отношений
Цель подпрограммы	обеспечение органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений имуществом, необходимым для реализации их полномочий
Задачи подпрограммы	1) оформление документов, необходимых для государственного учета объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении, оформление прав на объекты муниципальной собственности; 2) проведение контроля и анализа эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении; 3) распределение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями, в соответствии с текущими потребностями
Показатели результативности подпрограммы	1) удельный вес количества оформленных объектов от общего количества объектов, находящихся в оперативном управлении, на 2016 год - 98,00 %, 2017 год - 98,80%, 2018 год -99,00%; 2) удельный вес количества проверенных муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений на 2016 год - 5,72%, 2017 год - 6,07%, 2018 год - 6,40%; 3) количество объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями в соответствии с текущими потребностями, на 2016 год - 1 447 ед., 2017 год - 1 451 ед., 2018 год - 1 456 ед.
Сроки реализации подпрограммы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов не предусмотрен

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы

На 01.07.2015 в Реестре муниципальной собственности числится 503 муниципальных учреждения и органов администрации (в том числе 400 бюджетных учреждений, 56 автономных, 47 казенных).

В разбивке по отраслям:

371 учреждение образования;

30 органов администрации города;

39 учреждений культуры;

28 учреждений спорта;

14 учреждений социальной защиты населения;

12 учреждений молодежной политики;

9 прочих.

Всего на балансе муниципальных учреждений города учитывается 22 438 объектов на общую сумму 28 158 303,21 тыс.руб., из них:

1 443 здания;

623 транспортных средства;

19 127 прочих основных средств;

1 184 объекта инженерной инфраструктуры;

61 объект незавершенного строительства.

Одним из важнейших направлений в работе органов местного самоуправления является решение вопросов социального назначения.

В целях обеспечения работы организаций муниципальной формы собственности (муниципальных учреждений) соответствующей сферы производится закрепление за ними муниципального имущества, необходимого для ведения уставной деятельности.

Данные действия относятся к полномочиям департамента муниципального имущества и земельных отношений и характеризуют одну из его основных функций - управление муниципальной собственностью, включающей в себя основные составляющие: учет, контроль и принятие решений.

Для надлежащего учета объектов муниципальной собственности обеспечивается взаимодействие с муниципальными учреждениями в части включения (внесения изменений) и анализа учетных данных по разным критериям имущества, проводится комплексная корректировка информации.

Доступность, достоверность и полнота информации является следствием надлежащего учета муниципальной собственности и его эффективного использования в работе муниципальных учреждений.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы

Основной целью реализации данной подпрограммы является обеспечение органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений имуществом, необходимым для реализации их полномочий.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

распределение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями в соответствии с текущими потребностями;

оформление документов, необходимых для государственного учета объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении, оформление прав на объекты муниципальной собственности;

проведение контроля и анализ эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении.

Реализация подпрограммы оценивается при помощи следующих показателей:

удельный вес количества оформленных объектов от общего количества объектов, находящихся в оперативном управлении, на 2016 год - 98,00%, 2017 год - 98,80%, 2018 год - 99,00%;

удельный вес количества проверенных муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений на 2016 год - 5,72%, 2017 год - 6,07%, 2018 год - 6,40%;

количество объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями в соответствии с текущими потребностями, на 2016 год - 1 447 ед., 2017 год - 1 451 ед., 2018 год - 1 456 ед.

Сроки реализации подпрограммы: 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

3. Механизм реализации подпрограммы

Основой механизма реализации подпрограммы являются следующие приоритеты в области управления имуществом органов администрации города и муниципальных учреждений:

перераспределение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами администрации города и муниципальными учреждениями, в соответствии с текущими и перспективными потребностями;

контроль за деятельностью муниципальных учреждений в части использования муниципального имущества;

участие в реорганизации (ликвидации) муниципальных учреждений по результатам решений органов администрации города, курирующих их деятельность.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края и города.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, подготовку и предоставление информационных и отчетных данных осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение необходимым имуществом органов администрации и учреждений муниципального образования для осуществления полномочий.

Основное мероприятие 1.2. Изъятие и реализация имущества, не требующегося для осуществления полномочий.

В рамках данных основных мероприятий планируется оказывать и выполнять следующие виды услуг и работ:

услуги:

оформление документации, технических планов с целью обеспечения государственного учета, с изготовлением кадастрового паспорта уполномоченным органом, изготовление графических ситуационных планов или поэтажных планов на объекты муниципальной собственности, переданные в оперативное управление муниципальным учреждениям;

работы:

проведение работ по контролю за использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление учреждениям;

подготовка распорядительных актов по изъятию, передаче, списанию муниципального имущества;

участие в реорганизации (ликвидации) муниципальных учреждений.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета, который утверждается решением Красноярского городского Совета депутатов.

Объем финансирования подпрограммы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 2 "Управление имуществом,
предназначенным для обеспечения жизнедеятельности
муниципального образования"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление имуществом, предназначенным для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования"
Исполнитель мероприятий подпрограммы	департамент муниципального имущества и земельных отношений
Цель подпрограммы	эффективное использование имущества, предназначенного для оказания услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению
Задачи подпрограммы	1) выявление бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры; 2) оформление документов, необходимых для государственного учета выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, оценка этих объектов, оформление прав; 3) контроль за исполнением условий договоров аренды инженерной инфраструктуры; 4) передача объектов инженерной инфраструктуры в аренду; 5) получение доходов в бюджет
Показатели результативности подпрограммы	1) прирост количества объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих оформлению и передаче, к количеству объектов, переданных в пользование, на 2016 год -0,50%, 2017 год - 0,50%, 2018 год - 0,50%; 2) удельный вес количества объектов предназначенных для электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности к общему количеству таких объектов в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений, на 2016 год - 87,00%, 2017 год - 87,50%, 2018 год - 88,00%; 3) количество объектов муниципального имущества, находящихся в пользовании и подлежащих контрольной проверке в отчетном периоде на 2016 год - 60 ед., 2017 год - 60 ед., 2018 год - 60 ед.; 4) доходы от сдачи по договорам аренды объектов инженерной инфраструктуры в бюджет города на 2016 год - 149 051,20 руб., 2017 год -149 051,20 руб., 2018 год - 149 051,20 руб.
Сроки реализации подпрограммы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов не предусмотрен

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы

Управление имуществом, предназначенным для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, является частью системы управления муниципальной собственностью.

Подпрограмма охватывает все значимые вопросы развития и регулирования экономической деятельности в сфере использования имущества, предназначенного для оказания услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

Подпрограмма позволит:

оформить документы, необходимые для государственного учета выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры;

зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры;

провести оценку стоимости объектов;

поставить объекты муниципального имущества на учет в Реестр муниципальной собственности;

повысить эффективность управления муниципальной собственностью;

обеспечить надлежащее обслуживание и содержание объектов инженерной инфраструктуры;

пополнять доходную часть бюджета города за счет поступлений от использования муниципального имущества;

получить денежные средства в бюджет города.

Разработка подпрограммы необходима для развития комплексной информационной системы управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также для увеличения доходной части бюджета города, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы

Реализация данной подпрограммы направлена на достижение следующей цели - эффективное использование имущества, предназначенного для оказания услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

выявление бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры;

оформление документов, необходимых для государственного учета выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, оценка этих объектов, оформление прав;

передача объектов инженерной инфраструктуры в аренду;

получение доходов в бюджет города.

Реализация подпрограммы оценивается при помощи следующих показателей:

прирост количества объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих оформлению и передаче, к количеству объектов, переданных в пользование, на 2016 год - 0,50%, 2017 год - 0,50%, 2018 год - 0,50%;

удельный вес количества объектов предназначенных для электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности к общему количеству таких объектов в информационных системах департамента муниципального имущества и земельных отношений, на 2016 год - 87,00%, 2017 год - 87,50%, 2018 год - 88,00%;

количество объектов муниципального имущества, находящихся в пользовании и подлежащих контрольной проверке в отчетном периоде, на 2016 год - 60 ед., 2017 год - 60 ед., 2018 год - 60 ед.;

доходы от сдачи по договорам аренды объектов инженерной инфраструктуры в бюджет города, на 2016 год - 149 051,20 руб., 2017 год - 149 051,20 руб., 2018 год - 149 051,20 руб.

Сроки реализации подпрограммы: 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

3. Механизм реализации подпрограммы

В основу механизма реализации подпрограммы заложены следующие принципы, обеспечивающие сбалансированное решение основных задач:

консолидация средств для реализации приоритетных направлений в сфере управления муниципальным имуществом;

эффективное целевое использование средств местного бюджета в соответствии с установленными приоритетами для достижения показателей подпрограммы;

оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы на основе мониторинга показателей;

контроль за использованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края и города.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, подготовку и представление информационных и отчетных данных осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя комплекс из трех основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Выявление и передача имущества, при условии его технологической связанности в соответствии с утвержденными схемами водо- и теплоснабжения, в пользование, в том числе путем проведения конкурсных процедур в сферах жизнеобеспечения муниципального образования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Объекты жизнеобеспечения, находящиеся в собственности муниципального образования города Красноярска, переданы в пользование ООО "КрасКом" и ООО "КрасТЭК" по договорам аренды на объекты инженерной инфраструктуры, заключенным 05.07.2006. На 01.07.2015 по договорам аренды на объекты инженерной инфраструктуры передано имущество в количестве 9 419 объектов.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" передача в аренду объектов инженерной инфраструктуры осуществляется путем заключения договоров аренды объектов инженерной инфраструктуры при наличии актов межведомственной комиссии о техническом состоянии с заключениями о технологической связанности объектов с объектами, находящимися в пользовании у специализированных организаций. В иных случаях передача осуществляется по итогам конкурсов (аукционов).

По состоянию на 01.07.2015 как бесхозяйное имущество учитывается 721 объект жилищно-коммунального хозяйства.

По итогам завершения оформления права муниципальной собственности на данное имущество в 2016-2018 годах планируется передавать 45 объектов ежегодно.

Основное мероприятие 2.2. Изъятие и реализация излишнего имущества.

Основное мероприятие 2.3. Контроль исполнения условий договоров.

Количество объектов, подлежащих контрольной проверке, на период 2016-2018 годов составляет 60 объектов ежегодно. Проверке подлежат объекты недвижимости (здания, строения, помещения) и объекты движимого имущества. Проведение проверок позволит более эффективно управлять муниципальной собственностью, выявлять не используемые по целевому назначению объекты и своевременно проводить работу по перераспределению имущества.

Финансирование подпрограммы будет осуществляться по направлению отдельного мероприятия 1 "Оценка недвижимости, оформление прав и регулирование отношений муниципальной собственности".

Объем финансирования подпрограммы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 3 "Управление имуществом, находящимся
в хозяйственном ведении муниципальных предприятий"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий"
Исполнитель мероприятий подпрограммы	департамент муниципального имущества и земельных отношений
Цель подпрограммы	обеспечение муниципальных предприятий имуществом, необходимым для осуществления деятельности, в достаточном объеме
Задачи подпрограммы	1) оформление права на имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий; 2) получение доходов от перечисления части прибыли муниципальными предприятиями; 3) контроль и анализ эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий
Показатели результативности подпрограммы	1) удельный вес оформленных в муниципальную собственность объектов (зданий, сетей, незавершенного строительства) к общему количеству объектов, находящихся у предприятий, на 2016 год - 93,00%, 2017 год -94,00%, 2018 год -95,00%; 2) доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий на: 2016 год - 4 289,34 тыс.руб.; 2017 год - 3 793,44 тыс.руб.; 2018 год - 7 217,46 тыс.руб.; 3) удельный вес количества проверенных муниципальных предприятий к количеству предприятий, подлежащих контролю, на 2016 год - 28,00%, 2017 год - 27,00%, 2018 год - 17,00%
Сроки реализации подпрограммы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов не предусмотрен

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы

На 01.07.2015 в Реестре муниципальной собственности учитывается 19 предприятий, учитываемых в ЕГРЮЛ.

17 действующих предприятий;

2 предприятия находятся в стадии реорганизации.

Из общего количества предприятий:

а) 5 предприятий по результатам работы имели прибыль, общая сумма которой составила 622,5 тыс.руб., а именно:

2 предприятия городского хозяйства;

1 предприятие строительства;

1 предприятие общественного питания;

1 предприятие издательской деятельности;

б) 14 предприятий убыточны, общая сумма убытков составляет 152 020,53 тыс.руб., а именно:

8 предприятий городского хозяйства;

4 предприятия городского транспорта;

1 предприятие проектирования;

1 предприятие общественного питания.

Всего на балансе муниципальных предприятий учитывается 5 960 объектов на общую сумму 6 209 316,51 тыс.руб., из них:

600 зданий;

236 объектов инфраструктуры;

16 объектов незавершенного строительства;

1 389 транспортных средств;

3 719 прочих основных средств.

Главной целью развития муниципальных предприятий наряду с извлечением прибыли является принесение максимальной пользы жителям муниципального образования.

В связи с этим городская политика в отношении муниципальных предприятий должна быть направлена на создание благоприятных условий для достижения ими эффективных производственных и социальных характеристик, оптимизацию состава муниципальных предприятий.

То есть в данных условиях необходимо обеспечивать надлежащий контроль за деятельностью предприятий, а также обеспечивать надлежащий контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятий.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы

Основной целью реализации данной подпрограммы является обеспечение муниципальных предприятий имуществом, необходимым для осуществления деятельности, в достаточном объеме.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оформление права на имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;

получение дополнительных доходов от перечисления части прибыли муниципальных предприятий;

контроль и анализ эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий.

Реализация подпрограммы оценивается при помощи следующих показателей:

удельный вес оформленных в муниципальную собственность объектов (зданий, сетей, незавершенного строительства) к общему количеству объектов, находящихся у предприятий, на 2016 год - 93,00%, 2017 год - 94,00%, 2018 год - 95,00%;

доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий на 2016 год - 4 289,34 тыс.руб., 2017 год - 3 793,44 тыс.руб., 2018 год - 7 217,46 тыс.руб.;

удельный вес количества проверенных муниципальных предприятий к количеству предприятий, подлежащих контролю, на 2016 год - 28,00%, 2017 год - 27,00%, 2018 год - 17,00%.

Сроки реализации подпрограммы: 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

3. Механизм реализации подпрограммы

Основой механизма реализации подпрограммы являются следующие приоритеты в области управления имуществом муниципальных предприятий:

перераспределение имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями в соответствии с текущими и перспективными потребностями;

контроль за деятельностью муниципальных предприятий в части использования муниципального имущества;

проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности в части мониторинга сохранности муниципального имущества, закрепленного за предприятием;

приватизация и участие в реорганизации (ликвидации) муниципальных предприятий на основе анализа их финансово-хозяйственной деятельности при условии четкого определения судьбы конкретного предприятия, его места в хозяйственной жизни города с учетом стратегии развития муниципального образования;

контроль за использованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края и города.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, подготовку и предоставление информационных и отчетных данных осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение необходимым имуществом для осуществления уставной деятельности.

Основное мероприятие 3.2. Изъятие и реализация излишнего имущества.

В рамках данных основных мероприятий планируется оказывать и выполнять следующие работы и услуги:

услуги:

оформление документации, технических планов с целью обеспечения государственного учета, с изготовлением кадастрового паспорта уполномоченным органом, изготовление графических ситуационных планов или поэтажных планов на объекты муниципальной собственности, переданные в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям;

работы:

проведение работ по контролю за использованием муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение;

подготовка распорядительных актов по изъятию, передаче, списанию муниципального имущества;

участие в работе по реорганизации и ликвидация муниципальных предприятий;

проведение работ по приватизации муниципальных предприятий.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города по направлению отдельного мероприятия 1 "Оценка недвижимости, оформление прав и регулирование отношений муниципальной собственности".

Объем финансирования подпрограммы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 4 "Распоряжение муниципальным имуществом,
не участвующим в обеспечении исполнения полномочий органов
местного самоуправления"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Распоряжение муниципальным имуществом, не участвующим в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления"
Исполнитель мероприятий подпрограммы	департамент муниципального имущества и земельных отношений
Цель подпрограммы	эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Задачи подпрограммы	1) максимизация доходов на основе рационального использования муниципального нежилого фонда; 2) получение доходов от приватизации муниципального нежилого фонда, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления; 3) получение доходов от имущества, переданного в аренду до момента его реализации в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; 4) контроль использования объектов муниципального нежилого фонда, переданного в аренду
Показатели результативности подпрограммы	1) доходы от аренды муниципальных нежилых помещений на 2016 год - 446 734,28 тыс.руб., 2017 год - 221 544,28 тыс.руб., 2018 год - 194 063,71 тыс.руб.; 2) удельный вес площади арендуемых нежилых помещений к общей площади нежилых помещений, находящихся в казне и предназначенных к сдаче в аренду, на 2016 год - 98,50%, 2017 год - 98,50%, 2018 год - 98,50%; 3) площади, переданные в аренду по результатам торгов по рыночной стоимости арендной платы, на 2016 год - 0,50 тыс.кв.м, 2017 год - 0,50 тыс.кв.м, 2018 год - 0,50 тыс.кв.м; 4) удельный вес объектов муниципального нежилого фонда, подлежащего контролю из числа переданных объектов в аренду к общему количеству объектов муниципального нежилого фонда, переданного в аренду, на 2016 год - 89,00%, на 2017 год - 90,00%, на 2018 год - 92,00%; 5) доходы от приватизации муниципального имущества на 2016 год - 824 750,19 тыс.руб.; 2017 год - 481 370,62 тыс.руб.; 2018 год - 448 117,75 тыс.руб.
Сроки реализации подпрограммы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансовых ресурсов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 100 707,37 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 55 072,27 тыс.руб.; 2017 год - 22 914,91 тыс.руб.; 2018 год - 22 720,19 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 100 707,37 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 55 072,27 тыс.руб.; 2017 год - 22 914,91 тыс.руб.; 2018 год - 22 720,19 тыс.руб.

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы

Системой управления муниципальной собственностью является система организационно-экономических отношений, возникающих между органами исполнительной власти и населением муниципального образования по поводу производства, использования и трансформации объектов имущественного комплекса с целью удовлетворения коллективных социально-экономических потребностей и интересов местного сообщества. Формирование системы управления муниципальным имуществом сводится к установлению для собственников имущества системы правил использования имущества, то есть к системе ограничений.

Подпрограмма охватывает все значимые вопросы развития и регулирования экономической деятельности.

В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования города Красноярска существуют следующие проблемы:

наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

обеспечение сохранности и содержания в надлежащем состоянии объектов муниципального имущества, их целевого использования;

обеспечение в полном объеме контроля за целевым использованием арендуемого муниципального имущества.

Решение вышеуказанных проблем в рамках подпрограммы, позволит более эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета города.

Подпрограмма позволит:

увеличить доходную базу за счет роста поступлений от реализации и использования муниципального имущества;

повысить эффективность управления муниципальной собственностью;

сформировать структуру муниципальной собственности;

зарегистрировать права муниципальной собственности на земельные участки в целях эффективного управления муниципальным имуществом;

поставить объекты муниципального имущества на учет в Реестр муниципальной собственности;

обеспечить сохранность объектов и материальных ценностей.

В рамках данной подпрограммы, в целях повышения уровня собираемости арендных платежей, департаментом муниципального имущества и земельных отношений планируется:

создание рабочих групп с привлечением депутатов Красноярского городского совета депутатов, руководителей районных администраций, по взысканию задолженности по арендным платежам за использование муниципального имущества города;

проведение еженедельных комиссий с должниками по арендным платежам за использование муниципального имущества города;

участие в совершении исполнительных действий, проводимых службой судебных приставов, наложении обеспечительных мер на имущество должника на стадии рассмотрения судебного иска.

Разработка подпрограммы необходима для развития комплексной информационной системы управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также для увеличения доходной части бюджета города, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы

Реализация данной подпрограммы направлена на достижение следующей цели - эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

максимизация доходов на основе рационального использования муниципального нежилого фонда;

получение доходов от приватизации муниципального нежилого фонда, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления;

получение доходов от имущества, переданного в аренду до момента его реализации в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

контроль использования объектов муниципального нежилого фонда, переданного в аренду;

проведение работы по взысканию арендных платежей за использование муниципального имущества города.

Реализация подпрограммы оценивается при помощи следующих показателей:

доходы от аренды муниципальных нежилых помещений на 2016 год - 446 734,28 тыс.руб., 2017 год - 221 544,28 тыс.руб., 2018 год - 194 063,71 тыс.руб.;

удельный вес площади арендуемых нежилых помещений к общей площади нежилых помещений, находящихся в казне и предназначенных к сдаче в аренду, на 2016 год - 98,50%, 2017 год - 98,50%, 2018 год - 98,50%;

площади, переданные в аренду по результатам торгов по рыночной стоимости арендной платы, на 2016 год - 0,50 тыс.кв.м, 2017 год - 0,50 тыс.кв.м, 2018 год - 0,50 тыс.кв.м;

удельный вес объектов муниципального нежилого фонда, подлежащего контролю, из числа переданных объектов в аренду к общему количеству объектов муниципального нежилого фонда, переданного аренду, на 2016 год - 89,00%, на 2017 год - 90,00%, на 2018 год - 92,00%;

доходы от приватизации муниципального имущества на 2016 год - 824 750,19 тыс.руб., 2017 год - 481 370,62 тыс.руб., 2018 год - 448 117,75 тыс.руб.

Сроки реализации подпрограммы: 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

3. Механизм реализации подпрограммы

В основу механизма реализации подпрограммы заложены следующие принципы, обеспечивающие сбалансированное решение основных задач:

консолидация средств для реализации приоритетных направлений в сфере управления муниципальным имуществом;

эффективное целевое использование средств местного бюджета в соответствии с установленными приоритетами для достижения показателей подпрограммы;

оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы на основе мониторинга показателей;

контроль за использованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края и города.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, подготовку и предоставление информационных и отчетных данных осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя комплекс из четырех основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1. Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности.

Реализация данного основного мероприятия планируется путем проведения оценки объектов приватизации и оказания услуг по проведению аукционов, осуществления информационного обеспечения и рекламы объектов приватизации.

Мероприятия по приватизации объектов муниципальной собственности предусмотрены в рамках реализации Федеральных законов:

от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основное мероприятие 4.2. Уплата налога на добавленную стоимость за физических лиц от реализации муниципального имущества в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии со статьей 161 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности налогового агента по уплате налога на добавленную стоимость исполняет продавец имущества.

В связи с этим обязанности по уплате налога на добавленную стоимость за физических лиц, выкупающих помещения в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, должен исполнять департамент муниципального имущества и земельных отношений.

Основное мероприятие 4.3. Содержание и обслуживание объектов казны.

Городскую казну города составляет имущество, находящееся в собственности города, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Содержание данных объектов городской казны производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в смете департамента муниципального имущества и земельных отношений.

Имущество городской казны учитывается в Реестре муниципальной собственности с присвоением реестровых номеров и на бухгалтерском учете.

Потребность в расходах на охрану объектов казны обусловлена необходимостью обеспечения сохранности имущества городской казны. В целях недопущения на свободные объекты городской казны посторонних лиц, которые могут своими действиями ухудшить состояние объектов либо использовать объекты для осуществления деятельности без согласия собственника, а также ограничения доступа на объекты детей и подростков для предотвращения несчастных случаев свободные объекты городской казны подлежат охране до момента вовлечения их в хозяйственный оборот.

Основное мероприятие 4.4. Обеспечение передачи муниципального имущества в аренду.

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлены особенности порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества с 02.07.2008. В соответствии со статьей 17.1 указанного закона заключение договоров аренды может быть осуществлено только по результатам конкурсов или аукционов на право аренды.

Расходы на информационное обеспечение продажи права аренды обусловлены необходимостью увеличения покупательского спроса.

Информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды может быть опубликована в любых средствах массовой информации.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города. Объем финансирования подпрограммы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 5 "Управление земельными ресурсами
на территории города Красноярска"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление земельными ресурсами на территории города Красноярска"
Исполнитель мероприятий подпрограммы	департамент муниципального имущества и земельных отношений
Цель подпрограммы	эффективное и рациональное использование земельных ресурсов
Задачи подпрограммы	1) актуализация сведений земельного кадастра; 2) повышение эффективности землепользования; 3) увеличение поступления доходов от использования земель муниципального образования; 4) контроль использования предоставляемых земель; 5) организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению осуществления их государственного и кадастрового учета; 6) организация работ по обеспечению осуществления государственной регистрации права собственности МО г. Красноярска на земельные участки; 7) организация работ по проведению государственной кадастровой оценке земельных участков на территории МО г.Красноярска, расположенных на землях всех категорий, за исключением земель особо охраняемых природных территорий и земель водного фонда
Показатели результативности подпрограммы	1) доля земель, внесенных в информационную базу данных, к площади муниципального образования на 2016 год - 68,60%, 2017 год - 75,60%, 2018 год - 80,30%; 2) количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности на 2016 год - 2 692 ед., 2017 год - 2 742 ед., 2018 год -2 792 ед.; 3) площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, на 2016 год - 8 072,16 га, 2017 год -8 160,16 га, 2018 год -8 248,16 га.; 4) доля земель, находящейся в муниципальной собственности, к площади муниципального образования на 2016 год - 21,27%, 2017 год - 21,50%, 2018 год - 21,73%; 5) площадь земельных участков, переданных из земель не разграниченной государственной собственности в частную, общую долевую, общую совместную собственность, на 2016 год - 7 592,30 га, на 2017 год - 8 092,30 га, на 2018 год - 8 592,30 га; 6) доля земель, сформированных на торги к площади муниципального образования на 2016 год - 0,05%, 2017 год - 0,1%, 2018 год - 0,17%; 7) доходы от аренды и продажи земельных участков на: 2016 год - 1 955 392,14 тыс.руб.; 2017 год - 2 202 871,71 тыс.руб.; 2018 год - 3 307 378,07 тыс.руб.
Сроки реализации подпрограммы	2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 26 872,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 17 640,00 тыс.руб.; 2017 год - 4 599,50 тыс.руб.; 2018 год - 4 632,77 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов - 26 872,27 тыс.руб., в том числе: 2016 год - 17 640,00 тыс.руб.; 2017 год - 4 599,50 тыс.руб.; 2018 год - 4 632,77 тыс.руб.

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы

Управление земельными ресурсами является частью системы управления муниципальной собственностью. Подпрограмма охватывает все значимые вопросы развития и регулирования экономической деятельности.

В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования города Красноярска существуют следующие проблемы:

собираемости арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, взыскания неосновательного обогащения за пользование земельными участками с нарушением земельного законодательства;

несоответствие разрешенного использования земельных участков материалам нового Генерального плана городского округа город Красноярск;

наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы и не осуществлена регистрация права муниципальной собственности;

отсутствие спроса потенциальных инвесторов.

Решение вышеуказанных проблем в рамках подпрограммы позволит более эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета города.

В рамках данной подпрограммы в целях повышения уровня собираемости арендных платежей, а также привлечения более широкого круга потенциальных инвесторов к участию в аукционах департаментом муниципального имущества и земельных отношений планируются следующие мероприятия:

публикация сообщений о проведении торгов в средствах массовой информации (интервью, агитация и комментарии на местных телеканалах, организация работы по оповещению соседних регионов, направление информационных писем в крупные компании, размещение извещений на посещаемых сайтах недвижимости), а также реклама на наземных рекламных конструкциях (светодиодные экраны, "сити форматы", рекламные баннеры);

организация работы с ресурсоснабжающими организациями по вопросам выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, направление писем о включении объектов в инвестиционные программы, в случае отказов - обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, прокуратуру, судебные органы;

совместная работа с управлением архитектуры администрации города по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Красноярск и Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск с целью корректировки территориальных и функциональных зон на более экономически привлекательные;

контроль над неиспользуемыми участками, проведение ревизии ранее предоставленных земельных участков с истекшими сроками для выявления свободных от строений и прав третьих лиц территорий;

комиссионное обсуждение вопросов по снижению начальной цены непроданных земельных участков.

Разработка подпрограммы необходима для развития комплексной информационной системы управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также для увеличения доходной части бюджета города, повышения эффективности управления земельными ресурсами.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы

Реализация данной подпрограммы направлена на достижение следующей цели - эффективное и рациональное использование земельных ресурсов.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

актуализация сведений земельного кадастра;

повышение эффективности землепользования;

увеличение поступления доходов от использования земель муниципального образования;

контроль за использованием предоставляемых земель;

организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению осуществления их государственного кадастрового учета;

организация работ по обеспечению осуществления государственной регистрации права собственности муниципального образования города Красноярска на земельные участки;

организация работ по проведению государственной кадастровой оценки земельных участков на территории муниципального образования города Красноярска, расположенных на землях всех категорий, за исключением земель особо охраняемых природных территорий и земель водного фонда.

Реализация подпрограммы оценивается при помощи следующих показателей:

доля земель, внесенных в информационную базу данных, к площади муниципального образования на 2016 год - 68,60%, 2017 год - 75,60%, 2018 год - 80,30%;

количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности на 2016 год -2 692 ед., 2017 год - 2 742 ед., 2018 год - 2 792 ед.;

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, на 2016 год - 8 072,16 га, 2017 год - 8 160,16 га, 2018 год - 8 248,16 га;

доля земель, находящихся в муниципальной собственности, к площади муниципального образования на 2016 год - 21,27%, 2017 год - 21,50%, 2018 год - 21,73%;

площадь земельных участков, переданных из земель неразграниченной государственной собственности в частную, общую долевую, общую совместную собственность, на 2016 год - 7 592,30 га, на 2017 год - 8 092,30 га, на 2018 год - 8 592,30 га;

доля земель, сформированных на торги, к площади муниципального образования на 2016 год - 0,05%, 2017 год - 0,1%, 2018 год - 0,17%;

доходы от аренды и продажи земельных участков на 2016 год - 1 955 392,14 тыс.руб., 2017 год - 2 202 871,71 тыс.руб., 2018 год - 3 307 378,07 тыс.руб.

Сроки реализации подпрограммы: 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

3. Механизм реализации подпрограммы

В основу механизма реализации подпрограммы заложены следующие принципы, обеспечивающие сбалансированное решение основных задач:

консолидация средств для реализации приоритетных направлений в сфере управления земельными ресурсами;

эффективное целевое использование средств местного бюджета в соответствии с установленными приоритетами для достижения показателей подпрограммы;

оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы на основе мониторинга показателей;

контроль за использованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края и города.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, подготовку и предоставление информационных и отчетных данных осуществляет департамент муниципального имущества и земельных отношений.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие 5.1. Мероприятия по землеустройству.

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

1) систематизация, учет и мониторинг земельных участков;

2) организация проведения топографо-геодезических и кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе:

формирование земельных участков (наличие документов по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, топографических планов земельных участков, расположенных на территории города Красноярска, топографических планов земельных участков под размещение временных объектов, документов по формированию лесных участков);

формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами;

3) регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности (объекты нежилого фонда, объекты улично-дорожной сети, благоустройства);

4) подготовка распорядительных актов о предоставлении земельных участков на праве собственности (бесплатно);

5) контроль за своевременностью заключения договоров аренды, купли-продажи земельных участков, а также государственная регистрация договоров аренды, купли-продажи земельных участков;

6) подготовка и принятие постановления администрации города Красноярска об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;

7) осуществление выездных проверок по использованию земельных участков.

Объем финансирования подпрограммы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.