Приложение N 7. Порядок предоставления и возврата субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края по результатам конкурсного отбора в 2014 году и представления отчетности об использовании указанной субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 2 октября 2015 г. N 523-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к Подпрограмме N 1 "Обеспечение реализации

общественных и гражданских инициатив и

поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций"

Порядок предоставления и возврата субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края по результатам конкурсного отбора в 2014 году и представления отчетности об использовании указанной субсидии

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 27 августа, 30 сентября 2014 г., 30 апреля, 2 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и возврата субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края по результатам конкурсного отбора в 2014 году и представления отчетности об использовании указанной субсидии (далее - Порядок) устанавливает процедуру предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края по результатам конкурсного отбора (далее в Порядке соответственно - СОНКО, субсидии), а также представления отчетности об использовании субсидии.

1.2. Субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора СОНКО на право получения в 2014 году субсидии (далее - конкурс), проведенного в соответствии с Порядком.

1.3. Субсидии предоставляются на реализацию проектов СОНКО.

1.4. В целях реализации Порядка под проектом СОНКО (далее - Проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам СОНКО и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") по одному из следующих приоритетных направлений:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

5) развитие межнационального сотрудничества;

6) иные направления деятельности в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

1.5. Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее в Порядке - агентство):

1) организует размещение информации о проведении конкурса, включая перечень направлений, сроки, место, способы подачи заявок на участие в конкурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

3) с учетом предложений конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;

4) принимает решение о предоставлении субсидий (принимает приказом агентства с учетом предложений конкурсной комиссии);

5) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении субсидий;

6) предоставляет субсидии.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов государственной власти Красноярского края, Гражданской ассамблеи Красноярского края, средств массовой информации.

В состав конкурсной комиссии могут быть также включены граждане, обладающие признанной высокой квалификацией по видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

2.2. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства Красноярского края.

Общее число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Красноярского края, должно быть менее половины общего числа членов конкурсной комиссии.

2.3. Состав конкурсной комиссии размещается агентством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах www.krskstate.ru и www.gokrk.ru не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

2.4. Конкурсная комиссия:

1) утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, в соответствии с Порядком;

2) оценивает заявки по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в разделе 5 Порядка.

2.5. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.6. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

2.7. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

2.8. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.

2.9. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, а также особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии). Протокол заседания конкурсной комиссии подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии.

2.10. Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах, зарегистрированные и осуществляющие на территории Красноярского края в соответствии со своими учредительными документами один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут быть следующие некоммерческие организации:

1) государственные корпорации;

2) государственные компании;

3) политические партии;

4) государственные учреждения;

5) муниципальные учреждения;

6) общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами.

3.3. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:

1) наличие у СОНКО государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществление СОНКО деятельности в течение не менее одного года до подачи заявки на участие в конкурсе;

2) отсутствие факта нахождения СОНКО в процессе ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании СОНКО банкротом и об открытии конкурсного производства, отсутствие принятого в установленном федеральным законом порядке решения о приостановлении деятельности СОНКО;

3) отсутствие у СОНКО просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4) отсутствие в составе учредителей СОНКО политической партии, отсутствие в уставе СОНКО упоминания наименования политической партии.

3.4. СОНКО не допускается к участию в конкурсе в случаях:

1) несоответствия СОНКО требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 3.3 Порядка;

2) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 4.1 Порядка;

3) заявка на участие в конкурсе подана участником конкурса после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

4) представление участником конкурса более одной заявки на участие в конкурсе.

4. Требования к заявке на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе СОНКО представляют заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к Порядку, которая должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе;

2) Проект, который должен содержать:

наименование Проекта;

информацию о СОНКО;

описание проблемы, на решение которой направлен Проект с приведением количественных и качественных показателей;

целевую группу Проекта;

цель (цели) и задачи Проекта;

описание основных этапов, мероприятий Проекта, сроки их реализации;

смету на реализацию проекта (предполагаемые поступления и планируемые расходы), ее обоснование;

ожидаемые результаты реализации Проекта;

дальнейшее развитие Проекта;

3) полученную не ранее чем за три месяца до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (по собственной инициативе СОНКО);

4) копии учредительных документов, заверенных СОНКО;

5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную СОНКО (по собственной инициативе СОНКО);

6) справку либо выписку банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете СОНКО, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета СОНКО.

4.2. СОНКО вправе по собственной инициативе включить в состав заявки на участие в конкурсе:

1) письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности СОНКО, или их копии;

2) печатные материалы, документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие информацию об организации и (или) мероприятиях (деятельности), для осуществления которых запрашивается субсидия.

4.3. В состав заявки на участие в конкурсе должен быть включен только один Проект от одной СОНКО.

4.4. Агентство самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпунктах 3 и 5 пункта 4.1 Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в случае, если СОНКО не представила указанные документы по собственной инициативе.

4.5. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях.

4.6. Заявка на участие в конкурсе подается СОНКО в течение 30 календарных дней со дня размещения агентством информации о проведении конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах www.krskstate.ru и www.gokrk.ru.

4.7. СОНКО несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок определения победителей конкурса

5.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией по 100-балльной шкале по следующим критериям.

N п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	Социальный эффект (значимость, актуальность и реалистичность показателей результативности реализации Проекта, их соответствие задачам Проекта)	0,2	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов
2	Экономическая эффективность (соотношение затрат на осуществление проекта и предполагаемого социального эффекта от ее реализации)	0,4	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов
3	Объем обязательств по софинансированию проекта, (денежные средства, безвозмездно полученные СОНКО имущественные права, товары, работы и услуги, а также труд добровольцев)	0,2	свыше 50% планируемых расходов на реализацию проекта - 100 баллов; от 40 до 50% - 80 баллов; плюс 1 балл за каждый процент свыше 10%; 10% - 50 баллов; менее 10% - 0 баллов
4	Наличие у СОНКО опыта успешной деятельности, предполагаемой по Проекту, и использования целевых поступлений	0,1	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки заявки на участие в конкурсе, а также отчетов СОНКО, если она получала субсидии из краевого бюджета ранее, - от 0 до 100 баллов
5	Наличие квалифицированного кадрового потенциала	0,1	число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов

5.2. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются конкурсной комиссией по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в пункте 5.1 Порядка, в срок не более 30 календарных дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

5.3. Рейтинг заявок на участие в конкурсе рассчитывается конкурсной комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, указанному в пункте 5.1 Порядка, умноженных на коэффициент значимости этого критерия, установленный в пункте 5.1 Порядка.

5.4. Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, определяется конкурсной комиссией, исходя из числа участников конкурса, среднего рейтинга заявок на участие в конкурсе и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных агентству, на государственную поддержку СОНКО в текущем финансовом году (в форме предоставления субсидий СОНКО).

5.5. Победителями конкурса не признаются участники конкурса, набравшие баллы менее минимального значения рейтинга, установленного в соответствии с пунктом 5.4 Порядка.

5.6. После составления рейтинга заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассчитывает размеры субсидий участникам конкурса, рейтинги заявок которых на участие в конкурсе превышают указанное в пункте 5.4 Порядка минимальное значение, в соответствии с пунктом 5.7 Порядка.

5.7. Расчет размера субсидии для каждого участника конкурса производится по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии i-й СОНКО, получившей рейтинг равный или выше минимального;

- общий объем лимитов бюджетных обязательств, утвержденных агентству, на государственную поддержку СОНКО в текущем финансовом году;

- общая сумма баллов, набранная i-й СОНКО по оценке конкурсной комиссии.

5.8. Размер субсидии, предоставляемой СОНКО, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 5.7 Порядка.

5.9. В случае если размер субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 5.7 Порядка, превышает размер субсидии, запрашиваемый СОНКО, указанной СОНКО предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.

5.10. Протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий предложения о победителях конкурса, с указанием рейтинга заявок на участие в конкурсе, передается не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии в агентство. Агентство принимает приказ о предоставлении субсидии с учетом предложений конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии.

5.11. Протокол конкурсной комиссии размещается агентством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах www.krskstate.ru и www.gokrk.ru не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

5.12. Список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий размещается агентством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах www.krskstate.ru и www.gokrk.ru не позднее 5 рабочих дней со дня принятия приказа агентства о предоставлении субсидий.

6. Порядок и условия предоставления субсидии, представления отчетности
об использовании субсидии, порядок возврата субсидий

6.1. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных агентству на соответствующий финансовый год на соответствующие цели.

6.2. Условия предоставления субсидий:

1) наличие справки либо выписки банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете СОНКО, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета СОНКО;

2) соответствие СОНКО требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 3.3 Порядка;

3) включение СОНКО в список победителей конкурса, утвержденный приказом агентства о предоставлении субсидий;

4) заключение СОНКО договора о предоставлении субсидии, указанного в пункте 6.4 Порядка;

5) обязательство СОНКО по софинансированию Проекта в размере не менее 10% средств от общей суммы расходов на реализацию Проекта. В счет исполнения обязательства засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке), а также безвозмездно полученные СОНКО товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа).

6.3. Получатель субсидии вправе по согласованию с агентством внести изменения в смету на реализацию Проекта, являющуюся неотъемлемой частью договора о предоставлении субсидии, в размере не более 30% средств от общей суммы расходов на реализацию Проекта, не меняя общую сумму расходов на реализацию Проекта.

6.4. Агентство заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий в течение 21 рабочего дня со дня принятия приказа агентства о предоставлении субсидии, в котором предусматривается:

1) размер и сроки предоставления субсидий;

2) цели, на которые предоставляются субсидии;

3) формы контроля за расходованием субсидий;

4) условие о минимальном размере средств получателя субсидий, которые он обязуется израсходовать на реализацию проекта,

5) положения об ответственности получателя субсидии, включая обязанность вернуть в краевой бюджет неиспользованные средства субсидии или средства субсидии, использованные не по целевому назначению;

6) согласие получателя субсидии на осуществление агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

Договор может содержать условие о передаче в краевую собственность имущества, приобретенного получателем субсидии за счет субсидии в ходе реализации Проекта, или условия дальнейшего использования указанного имущества.

6.5. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6.2 Порядка, агентство перечисляет субсидию на банковский счет победителя конкурса в течение 20 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии.

6.6. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на осуществление целевых расходов, связанных с реализацией Проекта, в том числе расходы на:

1) оплату труда;

2) приобретение товаров, работ, услуг;

3) приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

4) командировки;

5) арендную плату;

6) уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

7) возмещение расходов добровольцев;

8) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий по Проекту.

6.7. За счет предоставленных субсидий СОНКО запрещается осуществлять следующие расходы:

1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с Проектами;

3) расходы на поддержку политических партий и кампаний;

4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) расходы на фундаментальные научные исследования;

6) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

7) уплата штрафов.

6.8. Предоставленные субсидии должны быть использованы СОНКО в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, с учетом сроков реализации Проектов.

Сроки реализации Проектов не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены субсидии.

6.9. Получатели субсидий ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, представляют в агентство финансовый отчет об использовании средств субсидии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К отчету об использовании средств субсидии прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем субсидий в ходе реализации проекта.

Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения финансового отчета об использовании средств субсидии проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

6.10. В случае непредставления финансового отчета об использовании средств субсидии получателем субсидии в срок, указанный в пункте 6.9 Порядка, агентство принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии.

6.11. В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, агентство принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии.

6.12. Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в полном объеме ранее полученных средств субсидии, указанных в решении о возврате субсидии, в краевой бюджет.

6.13. В случае если получатель субсидии не возвратил субсидию в краевой бюджет в установленный срок или возвратил ее не в полном объеме, агентство обращается в суд с заявлением о возврате ранее перечисленных сумм субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.14. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.