2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 1 марта 2016 г. N 92-П в подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия подпрограммы

Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики края, лежит в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 2612,7 тыс. человек (95,9%).

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников) используют воду 84,047 тыс. человек (3,1%). Доля жителей, пользующихся привозной водой, составляет 26,58 тыс. человек (1,0%), проживающих в 91 населенном пункте.

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения края, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.

Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.

Доля проб воды подземных водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 29,05%;

микробиологическим показателям - 5,4%.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

В 2011 году доля проб воды открытых водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 51,8%;

микробиологическим показателям - 15,7%.

Качество питьевой воды, подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, характеризуется долей проб, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по:

санитарно-химическим показателям - 22,4%;

микробиологическим показателям - 6,22%.

Санитарно-техническое состояние нецентрализованных (34,5%) источников водоснабжения (колодцы, каптажи) остается неудовлетворительным.

В сравнении с российскими показателями и показателями по Сибирскому федеральному округу доля проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в Красноярском крае, в разные годы или ниже, или незначительно превышает показатели сравниваемых территорий. По микробиологическим показателям на протяжении 2007 - 2010 гг.доля проб питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам, превышает показатели по России и Сибирскому федеральному округу.

В Красноярском крае в 2011 году численность населения, использующего недоброкачественную питьевую воду, составляет 248904 чел., в том числе в городских поселениях - 129625 чел., в сельской местности - 119279 чел.

Потребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию отдельных химических соединений, в том числе соединений, обеспечивающих повышенную жесткость (соли кальция и магния), наряду с воздействием других факторов среды обитания (пищевые продукты, атмосферный воздух населенных мест) увеличивает риск развития заболеваний различных органов и систем (болезни мочеполовой сферы, эндокринной системы, органов пищеварения).

Как свидетельствуют данные Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, за 2011 год Красноярский край является территорией "риска" по заболеваемости детского, подросткового и взрослого населения мочекаменной болезнью.

Заболеваемость мочекаменной болезнью более характерна для взрослого населения Красноярского края. Среди детей (0 - 14 лет) и подростков (15 - 17 лет) регистрируются единичные случаи мочекаменной болезни в соответствии с впервые в жизни установленным диагнозом.

В 2011 году данная патология среди детей регистрировалась в 18 территориях Красноярского края (городах Ачинске, Назарово, Дивногорске, Сосновоборске, Лесосибирске, Минусинске, Красноярске, Большеулуйском, Емельяновском, Иланском, Кежемском, Козульском, Нижнеингашском, Северо-Енисейском, Ирбейском, Партизанском, Мотыгинском, Шушенском районах); среди подростков в 17 территориях - в городах Дивногорске, Канске, Красноярске, Норильске, Лесосибирске, Шарыпово, Богучанском, Енисейском, Курагинском, Назаровском, Нижнеингашском, Партизанском, Северо-Енисейском, Туруханском, Шарыповском, Шушенском, Эвенкийском районах.

Территорией риска по заболеваемости мочекаменной болезнью детского и подросткового населения является г.Красноярск, где регистрируется 39,6% и 29,3% (соответственно) от всех регистрируемых по краю случаев впервые выявленных заболеваний (19 из 48 случаев среди детей и 17 из 58 - среди подростков).

Потребление населением Красноярского края питьевой воды обеспечивает различные уровни канцерогенного и неканцерогенного риска.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы, не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

При этом, процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населенных пунктов края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не поддающиеся очистке традиционными методами.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населенных пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Кроме того, на территории ряда муниципальных образований Красноярского края: г.Заозерный Рыбинского района, г.Уяр Уярского района, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района, с.Шалинское Манского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района, с.Новоселово Новоселовского района, построенные в 80-х годах прошлого столетия очистные сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме г.Заозерного), частично демонтированы или полностью разрушены и не выполняют своего функционального назначения.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Красноярского края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, а также разработанной в соответствии с ней федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2011 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации действуют законы и государственные программы по государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - некоммерческие объединения).

Исходя из анализа обращений садоводов, огородников, дачников, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, в том числе Красноярского союза садоводов, необходимо предусмотреть государственную поддержку садоводов, огородников, дачников и их объединений, в том числе в виде предоставления средств из краевого бюджета на развитие инфраструктуры территорий таких объединений, в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 1 марта 2016 г. N 92-П в пункт 2.2.1 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Целью подпрограммы является обеспечение населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

обеспечение некоммерческих объединений водоснабжением в целях ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2.2.2. Для достижения установленной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;

создание условий для привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края.

2.2.3. Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.

2.2.4. Целевые индикаторы подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 ноября 2016 г. N 586-П в пункт 2.3.1 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления:

субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (в 2016 году бюджетное финансирование распределяется по направлениям: 45 000,0 тыс. рублей - на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; 10 000,0 тыс. рублей - на строительство и (или) реконструкцию объектов водоснабжения для водообеспечения некоммерческих объединений);

субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

субсидий бюджетам поселений и городских округов на разработку схем водоснабжения и водоотведения.

Предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета направляются на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. После поступления в краевой бюджет средства предоставляются и расходуются на реализацию указанного мероприятия в порядке, установленном подпунктами 2.3.3 - 2.3.15 настоящего раздела.

Размер уровня софинансирования и объем субсидии, предоставляемой краевому бюджету из федерального бюджета, устанавливаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.

Показателем результативности мероприятия по строительству и (или) реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, подпрограммы является количество построенных и (или) реконструированных объектов в сфере водоснабжения и водоотведения.

2.3.2. В 2014 году субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края, в том числе по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году, на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку схем водоснабжения и водоотведения, являющихся получателями субсидий, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 28.05.2013 N 267-п "Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию в 2013 году мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода Красноярского края" на 2012 - 2018 годы".

Субсидии бюджетам муниципальных образований по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году, на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку схем водоснабжения и водоотведения предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между Министерством и администрациями соответствующих муниципальных образований Красноярского края согласно распределению субсидий бюджетам муниципальных образований, установленному приложением N 6 к подпрограмме.

Для перечисления субсидии муниципальные образования Красноярского края, являющиеся получателями субсидий по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году, на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на разработку схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 28.05.2013 N 267-п "Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию в 2013 году мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода Красноярского края" на 2012 - 2018 годы", согласно приложению N 6 к подпрограмме в срок до 15 мая 2014 года представляют в Министерство для проверки следующие документы:

1) копии платежных документов, подтверждающих выполнение обязательств за счет средств местного бюджета в размере не менее 1% от суммы соответствующей субсидии;

2) копии заключенных муниципальных контрактов, а также копии документов, подтверждающих основание заключения контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копии документов представляются заверенные главой муниципального образования Красноярского края (главой администрации муниципального образования) или уполномоченным им лицом (в двух экземплярах).

Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления документов, указанных в настоящем пункте, рассматривает поступившие документы и перечисляет субсидию бюджету муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В случае непредставления вышеперечисленных документов в полном объеме Министерство направляет муниципальному образованию Красноярского края уведомление об отказе перечисления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 2 августа 2016 г. N 381-П в пункт 2.3.3 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.3. Для участия в программе на получение субсидий муниципальные образования Красноярского края направляют в Министерство:

на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (до 01.01.2015 - городской округ, муниципальный район в отношении поселений, входящих в состав муниципального района; с 01.01.2015 - городской округ, городское поселение, муниципальный район в отношении сельских поселений, входящих в состав муниципального района):

1) до 1 февраля текущего года заявку и документы на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, подтверждающие выполнение следующих условий:

реализация мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения, вода в которых не отвечает санитарным требованиям по санитарно-химическим и бактериологическим показателям;

реализация мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек;

наличие у муниципального образования программ, предусматривающих аналогичные мероприятия;

предписания надзорных органов о несоответствии с нормативами качества питьевой воды;

протоколы лабораторных исследований воды за предыдущий год;

2) до 1 сентября текущего года заявку и документы на строительство и (или) реконструкцию объектов водоснабжения, для водообеспечения некоммерческих объединений, подтверждающие выполнение следующих условий:

соответствие назначения земель или земельных участков, на котором осуществлено размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации;

наличие государственной регистрации некоммерческих объединений.";

наличие выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающей долевое участие муниципального образования в финансировании мероприятий края по строительству и (или) реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, по разработке проектной документации на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающей долевое участие муниципального образования Красноярского края в размере не менее следующих объемов субсидии из краевого бюджета: для муниципальных образований с учетом уровня РБО менее 1,1 - не менее 1,0%; для муниципальных образований с уровнем РБО свыше 1,1 - не менее 1,1%.

2.3.4. Формы представления муниципальными образованиями Красноярского края заявок на очередной финансовый год и сведений, подтверждающих выполнение условий, указанных в пункте 2.3.3 раздела 2.3 настоящей подпрограммы, определяются Министерством.

2.3.5. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня представления заявок и сведений, указанных в пункте 2.3.3 раздела 2.3 настоящей программы, рассматривает заявки муниципальных образований Красноярского края на очередной финансовый год и прилагаемые к ним сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 1 марта 2016 г. N 92-П пункт 2.3.6 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.6. Критериями отбора являются:

по мероприятию, направленному на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:

1) реализация мероприятий в населенных пунктах с численностью населения свыше 2 до 100 тыс. человек;

2) износ систем водоснабжения и водоотведения свыше 50% (на основании государственной статистической отчетности за 2014 год):

формы N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)";

формы N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)";

по мероприятию, направленному на строительство и (или) реконструкцию объектов водоснабжения для водообеспечения некоммерческих объединений:

1) отсутствие на территории некоммерческих объединений объектов водоснабжения или нахождение их в аварийном состоянии.";

Оценка заявок на основании критериев отбора муниципальных образований Красноярского края для предоставления субсидии определяется по балльной системе:

1) на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:

наличие предписаний надзорных органов о несоответствии нормативам качества питьевой воды - 1 балл, отсутствие предписаний надзорных органов - 0 баллов;

реализация мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения, вода в которых не отвечает санитарным требованиям по санитарно-химическим и бактериологическим показателям по двум и более загрязняющим показателям, с превышением величины допустимого уровня данных ингредиентов в два и более раза на основании протоколов лабораторных исследований воды за предыдущий год - 1 балл, отсутствие - 0 баллов;

2) на строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения для водообеспечения некоммерческих объединений:

по количеству участков на территории некоммерческого объединения, на которых отсутствует водоснабжение, оценивается по балльной системе:

от 150 до 300 участков	1
от 300 до 500 участков	2
от 500 до 1000 участков	3
более 1000 участков	4

Отбор муниципальных образований Красноярского края для получения субсидий осуществляется по итоговым баллам:

на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию;

на строительство и (или) реконструкцию о