Приложение. Муниципальная программа города Ачинска "Профилактика правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городе Ачинске"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 19 октября 2016 г. N 354-П в настоящее Приложение внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 23 октября 2015 г. N 349-П

Муниципальная программа города Ачинска
"Профилактика правонарушений, укрепление общественного порядка
и общественной безопасности в городе Ачинске"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2015 г., 5 мая, 20 сентября, 19 октября 2016 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Профилактика правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городе Ачинске" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	- статья 179 Бюджетного кодекса РФ; - постановление администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"; - распоряжение администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска" (в ред. от 29.09.2015 N 3070-р)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Правовое управление администрация города Ачинска
Соисполнители муниципальной программы	Управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, отдел бухгалтерского учета и контроля Администрации города Ачинска
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1."Профилактика правонарушений на территории города Ачинска"; 2. "Профилактика наркомании, алкоголизма и пьянства в городе Ачинске"
Цель муниципальной программы	- повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
Задача муниципальной программы	Создание условий по снижению уровня правонарушений, совершаемых на территории города Ачинска, обеспечение безопасности граждан;
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016-2019 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности	1. Доля (удельный вес) несовершеннолетних граждан участвующих в совершении преступлений и правонарушений 2. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении (приведены в приложениях N 1, 2 к паспорту муниципальной программы)
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансировании по годам реализации программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 10024,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3030,6 тыс. рублей; 2017 год - 2331,2 тыс. рублей; 2018 год - 2331,2 тыс. рублей; 2019 год - 2331,2 тыс. рублей; из них за счет средств местного бюджета 10024,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 3030,6 тыс. рублей; 2017 год - 2331,2 тыс. рублей; 2018 год - 2331,2 тыс. рублей; 2019 год - 2331,2 тыс. рублей.
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности города Ачинска	-

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 19 октября 2016 г. N 354-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Паспорту муниципальной

программе города Ачинска

"Профилактика правонарушений,

укрепление общественного порядка и

общественной безопасности

в городе Ачинска"

Перечень
целевых показателей результативности программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2016 г.

N п/п		Цели, задачи, показатели		Единица измерения		Вес показателя		Источник информации	Два года, предшествующие реализации программы		Годы реализации программы
									2014	2015	2016	2017	2018	2019
1		2		3		4		5	6	7	8	9	10	11
1		Цель. Повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности				х
		Целевой показатель 1. Доля (удельный вес) несовершеннолетних граждан, участвующих в совершении преступлений и правонарушений		%				Ведомственная отчетность	8,3	6,8	5	4	3	3
		Целевой показатель 2. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении		ед.				Ведомственная отчетность	18	19	5	10	15	10
1.1		Задача. Создание условий для снижения уровня правонарушений, совершаемых на территории города Ачинска, обеспечение безопасности граждан
1.1.1		Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений на территории города Ачинска"
		Целевой показатель 1. Снижение уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи		%				Ведомственная отчетность	61,7	8,6	4	5	5	8
		Целевой показатель 2. Увеличение количества источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных источников (показатели)		ед.				Ведомственная отчетность	3	3	5	10	15	10
1.1.2		Подпрограмма 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и пьянства в городе Ачинске"
	Целевой показатель 1. Количество подростков и молодежи в возрасте от 12 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия		чел.				Ведомственная отчетность		139	141	1000	1300	1500	2000
	Целевой показатель 2. Количество специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании, пьянства и алкоголизма, повысивших уровень компетентности в данной сфере за период реализации муниципальной программы		чел.				Субъекты профилактики		280	286	300	400	450	450

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 19 октября 2016 г. N 354-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Паспорту муниципальной

программе города Ачинска

"Профилактика правонарушений,

укрепление общественного порядка и

общественной безопасности

в городе Ачинска"

Значения целевых показателей
на долгосрочный период

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2016 г.

N п/п	Цель, целевые показатели	Единица измерения	Два года, предшествующие реализации программы		Годы реализации программы					Долгосрочный период по годам
			2014	2015	2016	2017	2018		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Цель. Повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
1.1	Целевой показатель 1. Доля (удельный вес) несовершеннолетних граждан, участвующих в совершении преступлений и правонарушений	%	8,3	6,8	5	4		3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
1.2	Целевой показатель 2. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении	ед.	18	19	5	10		15	10	10	15	10	10	10	10	10	10

2. Характеристика текущего состояния сферы охраны общественного порядка
и профилактики правонарушений с указанием основных показателей
социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", с целью усиления борьбы с преступностью в последние годы осуществлен комплекс мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, позволивший в целом обеспечить контроль за криминальной ситуацией в городе Ачинске (далее - город).

Защита законных интересов граждан от преступных посягательств, охрана общественного спокойствия, предотвращение антиобщественных действий граждан, в которых выражается пренебрежение к обществу, предотвращение противоправных действий граждан в общественных местах являются одной из задач работы Администрации города в реализации вопросов местного значения.

Субъектами профилактики осуществлены ряд мероприятия по усилению борьбы с преступностью, предупреждению фактов терроризма и экстремизма, профилактике преступлений и правонарушений. Важными направлениями остаются вопросы целевого финансирования мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, стимулированию участия населения в охране общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма, пропаганде патриотизма и здорового образа жизни.

Так, в 2014 году общее число зарегистрированных преступных посягательств на территории города Ачинска снизилось на 5,6% и составило 2841.

Аналогичная картина наблюдается по тяжким и особо тяжким преступлениям, где снижение составило 5,7%, всего возбуждено 544 уголовных дела.

Сохранились тенденции снижения количества таких видов преступлений, как убийств на - 13%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на - 7,8%, разбойные нападения - на 32,3%, грабежей - на 29,3%, краж - на 11,6%, угонов - на 22,4%, мошенничеств - на 25,5%.

Однако не достаточно эффективно была организована работа по раскрытию преступлений, процент раскрываемости составил 68,3%, что меньше результатов 2013 года на 0,2%, (по краю 59,1%). Так, при увеличении на 1,6% числа расследованных преступлений, допущено увеличение количества приостановленных уголовных дел на 2,4%, прежде всего из-за увеличения приостановленных уголовных дел по п.2 ст. 208 Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации (с 12 до 45). Аналогичная картина сложилась и по раскрытию тяжких преступлений, где снижение раскрываемости составило 6,9%, процент раскрываемости составил 65,2%.

Наряду с этим удалось достигнуть положительных результатов работы по раскрытию таких видов преступлений как убийств, разбойных нападений, грабежей, угонов.

Принятыми мерами по выявлению преступлений экономической направленности, удалось достигнуть увеличения числа выявленных преступлений экономической направленности на 14,3%, в том числе: на 18,8% преступлений, следствие по которым обязательно; более чем в 2 раза больше выявлено тяжких и особо тяжких преступлений. Однако на 43,8% меньше выявлено преступлений в крупном и особо крупном размере. Несмотря на это, в суд направлено преступлений экономической направленности меньше на 23,5%, в том числе следствие по которым обязательно на 22,5%, тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности на 15%.

Уменьшилось числа преступлений среди несовершеннолетних лиц на 21% (всего 143, по краю рост на 0,9%), и количества лиц их совершивших на 23,2%, на 33,3% больше совершено преступлений несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления, и на 26,9% больше состоящими на учете. В структуре подростковой преступности преобладают преступления имущественного характера (65,7%). Рост произошел также по преступлениям, совершенным в смешанной группе на 33,3%, при этом на 1 выросло количество выявленных преступлений предусмотренных ст. 150 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Социальными рисками в реализации данной Программы будут являться: низкий уровень правовой культуры населения города, ведение гражданами асоциального образа жизни и игнорирование соблюдения общественного порядка.

Распространение наркомании и алкоголизма среди жителей города имеет ряд социально-экономических последствий, выражающихся в социальной и психологической напряженности в обществе. Данное обстоятельство является одним из главных факторов совершения преступлений, снижения качества и продолжительности жизни граждан.

Социальными рисками в реализации мероприятий по противодействию распространения наркомании и алкоголизма среди населения будут являться: стремление в среде подростков и молодежи попробовать наркотические средства и (или) алкогольные напитки в противовес общественному мнению и пропаганде вреда употребления указанных средств для здоровья; среди взрослого населения - утрата нравственных ориентиров; причины социального характера (низкий уровень информированности о последствиях вовлечения в употребление наркотических средств и алкоголя, проблемы в семье, отсутствие взаимопонимания со сверстниками, неспособность самостоятельного преодоления возникших жизненных трудностей, употребление наркотических средств или алкоголя в семье, среди окружающих людей).

Сохраняющаяся тенденция к усилению криминализации негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в городе, на обеспечении личной безопасности граждан.

Изменения в социальной, экономической и прочих сферах, резкое размежевание людей по уровню доходов и качеству жизни, проявление конфронтационности в политических, духовно-нравственных, межнациональных областях осложняют ситуацию в городе и формируют предпосылки, игнорирование которых может привести к чрезвычайным ситуациям.

Все перечисленное требует разработки и принятия комплексных, скоординированных мер по совершенствованию обеспечения безопасности населения города Ачинска. Комплексный подход является обязательным условием реализации программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения безопасности населения города.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений,
описание основных целей и задач программы, прогноз развития в данной сфере

Поставленные цели и задачи муниципальной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам муниципального образования города Ачинска.

Целью муниципальной программы является повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

По-прежнему значительное число преступных посягательств в городе совершается лицами, ранее нарушавшими закон, а также не имеющими постоянного источника дохода.

Особенно важной для органов местного самоуправления является выработка мер по противодействию терроризму и экстремизму. В первую очередь, должна быть обеспечена безопасность дошкольных, школьных, спортивно-оздоровительных и медицинских учреждений, а также безопасность в местах проведения культурно-развлекательных, спортивно-массовых и других мероприятий с массовым пребыванием граждан. На уровне органов местного самоуправления необходимо также осуществить меры по усилению безопасности города Ачинска. Необходимо более активно привлекать население к участию в проведении профилактической работы по месту жительства, в том числе в обеспечении общественного порядка.

Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, посредством принятия муниципальной программы города Ачинска "Профилактика правонарушений на территории города Ачинска", предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на предупреждение терактов, обеспечение общественной и личной безопасности граждан, охрану их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах, на сегодняшний день является актуальным.

Обязательным условием при этом является комплексный подход, обоснованный тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения общественной безопасности, представляющей собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления, правоохранительных органов, добровольных дружин, организаций, предприятий различных форм собственности, населения города на основе объединения сил и средств, направленных на обеспечение охраны общественного порядка, предупреждение терактов.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Создание условий по снижению уровня правонарушений, совершаемых на территории города Ачинска, обеспечение безопасности граждан;

Планируется, что реализация муниципальной Программы позволит обеспечить на территории города сокращение общего количества совершенных преступлений. Важным результатом реализации программы должно стать снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием детей, также планируется создать условия для недопущения фактов совершения террористических актов на территории города Ачинска.

.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий
муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы достигается реализацией подпрограмм, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена. Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для достижения поставленных целей муниципальной программы, представлены в подпрограммах (согласно приложению N 5 и N 6 к муниципальной программе).

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
характеризующих целевое изменение состояния уровня и качества жизни
населения в сфере охраны общественного порядка
и профилактики правонарушений на территории города Ачинска

Своевременная и в полном объеме реализация муниципальной программы позволит создать условия для укрепления правопорядка и борьбы с правонарушениями в городе Ачинске.

Прогноз реализации муниципальной программы:

- формирование позитивных, моральных и нравственных ценностей, как у несовершеннолетних, так и взрослого населения города;

- снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых на территории города;

- расширение спектра социальной профилактики распространения наркомании и алкоголизма;

- увеличение числа, как несовершеннолетних, так и взрослого населения города, вовлеченных в занятия спортом, ведение здорового образа жизни;

- обеспечение жителей города оперативной и достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления и жизни города через средства массовой информации.

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков
их реализации и ожидаемых результатов

Муниципальная программа включает 2 подпрограммы:

1."Профилактика правонарушений на территории города Ачинска";

2. "Профилактика наркомании, алкоголизма и пьянства в городе Ачинске".

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2019 годы.

Своевременная и в полном объеме реализация муниципальной программы обеспечит на территории города сокращение общего количества совершенных преступлений. Важным результатом реализации муниципальной программы станет снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием детей, также планируется создать условия для недопущения фактов совершения террористических актов на территории города Ачинска.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям муниципальной программы,
подпрограммам муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 10024,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 3030,6 тыс. рублей;

2017 год - 2331,2 тыс. рублей;

2018 год - 2331,2 тыс. рублей;

2019 год - 2331,2 тыс. рублей;

из них за счет средств местного бюджета 10024,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 3030,6 тыс. рублей;

2017 год - 2331,2 тыс. рублей;

2018 год - 2331,2 тыс. рублей;

2019 год - 2331,2 тыс. рублей.

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, с указанием главных распорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализации муниципальной программы, представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

8. Информация
о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей муниципальной программы

Всего расходы на реализацию мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ачинска составляют - 10024,2 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

1."Профилактика правонарушений на территории города Ачинска" - 1 033,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 738,4 тыс. рублей;

2017 год - 98,2 тыс. рублей;

2018 год - 98,2 тыс. рублей;

2019 год - 98,2 тыс. рублей.

2."Профилактика наркомании, алкоголизма и пьянства в городе Ачинске" - 8991,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 2292,2 тыс. рублей;

2017 год - 2233,0 тыс. рублей;

2018 год - 2233,0 тыс. рублей;

2019 год - 2233,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.