Раздел 4: Механизм реализации Инвестиционной стратегии

Раздел 4: Механизм реализации Инвестиционной стратегии

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г.Норильска Красноярского края от 13 августа 2015 г. N 53 подраздел 4.1 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.1 Порядок реализации Инвестиционной стратегии

4.1.1. В целях обеспечения эффективного сотрудничества органов государственной власти края и органов местного самоуправления действуют следующие принципы:

- содействие в реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития экономики края;

- обеспечение инвесторам свободного доступа к информации в сфере инвестиционного процесса;

- решение вопросов, возникающих между органами власти и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, преимущественно путем переговоров в формах и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

- неустановление дополнительных запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- невмешательство органов государственной власти края, органов местного самоуправления в деятельность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности по заключению договоров (контрактов), выбору партнеров, определению содержания обязательств;

- при реализации инвестиционных проектов учет требований Регионального инвестиционного стандарта в пределах полномочий органов местного самоуправления.

4.1.2. Для эффективной реализации Стратегии предполагается активное сотрудничество органов местного самоуправления города Норильска с федеральными и краевыми органами государственной власти (включение города Норильска в федеральные и краевые программы по приоритетным направлениям).

Механизмы реализации Стратегии основаны на разработке гибкой экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере размещения производительных сил и привлечения инвестиций из внебюджетных источников на основе интеграции интересов частного бизнеса и бюджетов всех уровней.

Субъектам инвестиционной деятельности могут предоставляться как региональные преференции, предусмотренные Инвестиционной стратегией Красноярского края, так и меры поддержки на уровне муниципалитета.

Процедура принятия решения о поддержке инвестиционного проекта, реализуемого на территории Красноярского края, а также формы государственной поддержки инвестиционной деятельности регламентированы Законом Красноярского края от 30.09.2004 N 12-2278 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае". При принятии решения о поддержке инвестиционной деятельности в приоритетном порядке рассматриваются инвестиционные проекты бюджетообразующей направленности.

4.1.3. Главным механизмом реализации Инвестиционной стратегии является установление инвесторам следующих мер поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности:

1) Региональные

- льгота по уплате налога на имущество организаций;

- инвестиционные налоговые кредиты по региональным налогам;

- государственные гарантии края (гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств муниципальных образований края и юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории края, за исключением федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий);

- бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц (предоставляются в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных в порядке, установленном Правительством края);

- субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов получателям кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов или лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов (частичная компенсация расходов по уплате процентов за пользование кредитами, частичная компенсация расходов по уплате лизинговых платежей);

- предоставление частному партнеру в аренду или на ином законном основании земельных участков, находящихся в собственности края, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;

- иные финансовые и нефинансовые формы поддержки, в том числе путем оказания информационной и консультационной помощи инвесторам в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти края действующим законодательством (дополнительные государственные гарантии прав инвесторов, расширение юридических, информационных, консультационных и иных услуг, аналитической базы данных в интересах потенциальных и действующих инвесторов, обеспечение инвесторам свободного доступа к информации в сфере инвестиционного процесса, развитие правовой базы регулирования инвестиционной деятельности, а также оказание иной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории края).

2) Муниципальные

- инвестиционный налоговый кредит по уплате местных налогов(на основании решения Норильского городского Совет депутатов от 10.11.2009 N 22-531, Постановления Администрации города Норильска от 08.04.2010 N 117 "Об утверждении Порядка согласования проектов решений налогового органа о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате местных налогов, а также федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет МО город Норильск");

- отсрочка или рассрочка по уплате местных налогов(на основании решения Норильского городского Совет депутатов от 10.11.2009 N 22-532, Постановления Администрации города Норильска от 08.04.2010 N 117 "Об утверждении Порядка согласования проектов решений налогового органа о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате местных налогов, а также федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования город Норильск");

- муниципальные гарантии муниципального образования город Норильска основании решения Норильского городского Совет депутатов от 06.04.2010 N 25-610 "Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях муниципального образования город Норильск", Постановление Администрации города Норильска от 23.11.2010 N 462 "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, предоставляемых принципалом в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования город Норильск, и порядка выдачи муниципальной гарантии");

- сокращение сроков согласования и подготовки соответствующих разрешительных документов в рамках реализации инвестиционных проектов.

4.1.4. В рамках реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года принят Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Реализация Федерального закона направлена на создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала в первую очередь в Дальневосточном федеральном округе (в качестве "пилотного" проекта), а также в иных субъектах Российской Федерации, привлечения инвестиций в их экономику посредством создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).

В случае принятия Правительством РФ решения о создании ТОСЭР на территории для резидентов ТОСЭР будет установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, который включает в себя:

- особый режим землепользования, включая особенности установления сервитутов;

- установление льготных ставок арендной платы;

- установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций;

- освобождение от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога;

- особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля;

- льготное подключение к объектам инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития;

- предоставление государственных услуг на территориях опережающего социально-экономического развития;

- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г.Норильска Красноярского края от 3 июня 2016 г. N 30 в пункт 4.1.5 подраздела 4.1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.5. В целях эффективной реализации Стратегии и привлечения инвестиций из внебюджетных источников сформирован Перечень инвестиционных предложений муниципального образования город Норильск (перечень потенциальных объектов для строительства и реконструкции):

Таблица 23

Перечень
инвестиционных предложений муниципального образования город Норильск

N п/п	Наименование предложения		Примечания
1	2		3
1	Реконструкция здания для размещения МБДОУ, р-н Центральный, ул.Московская, 18		Срок реализации проекта 2013 - 2017 г.г., плановый объем инвестиций - 250,8 млн.руб. Проектная мощность 236 мест. 2013 - 2014 г.г. - выполнены проектные, инженерно-изыскательские работы, обследование, оценка технического состояния строительных конструкций, проведена гос. экспертиза ПСД и инженерных изысканий с получением положительного заключения
2	Реконструкция здания МБДОУ "Детский сад N 69", район Талнах, ул.Бауманская, 21		Срок реализации проекта 2014 - 2018 г.г., плановый объем инвестиций - 250,8 млн.руб. Проектная мощность 217 мест. 2014 - 2015 г.г. - выполнение проектных, обследовательских, инженерно-изыскательских работ, с получением заключения органа гос. экспертизы
3	Строительство дошкольного общеобразовательного учреждения, р-н Центральный, ул.Кирова, 13	Срок реализации проекта 2014 - 2019 г.г., плановый объем инвестиций - 500,0 млн.руб. Проектная мощность - 300 мест. Ведутся работы по разработке проекта планировки территории и межевания на земельном участке кв. 21
4	Земельный участок под жилищное строительство и объекты социальной инфраструктуры в районе пересечения ул.Мира и ул.Ленинградская	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта - ООО "Ризалит" (договор купли-продажи земельного участка от 17.07.2013 N 247). Предполагалось строительство 4-х корпусов многоквартирных домов
5	Культурно-развлекательный комплекс, р-н Центральный ул. Красноярская, 2	Решение Градостроительного Совета с возможностью иного назначения объекта по предложению инвесторов. Инвестор не определен. Срок реализации проекта 3 - 5 лет, объем инвестиций не определен
6	Спортивно-оздоровительный комплекс (плавательный бассейн), р-н Центральный, ул.Павлова, 23	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ГК "ВИС" г.Москва. Срок реализации проекта 3 - 5 лет, ориентировочный объем инвестиций - 215 млн. руб.
7	Здания смешанного использования с жилыми помещениями в верхних этажах и объектами делового и коммерческого назначения в нижних, район Талнах, ул.Спортивная, 4 и 6	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ГК "ВИС" г.Москва. Проект находится в стадии разработки ПСД. Предполагается строительство на существующих ростверках зданий смешанного использования (1,2 этажи - коммерческие площади, холл, 3 этаж - однокомнатные квартиры гостиничного типа площадью в среднем 19 кв. м, двухкомнатные квартиры площадью 38 кв.м. Количество создаваемых рабочих мест - 120. Срок реализации проекта 3 - 5 лет, ориентировочный объем инвестиций - 320 млн.руб.
8	"Здание магазина спецтехники", р-н Центральный, ул.Хантайская, 1	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП Н.А.Трифонов. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
9	"Комплекс торгово-бытового обслуживания", район Центральный, ул.Талнахская, 75	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП Б.М.о.Ганиев. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
10	"Здание универсального магазина", район Центральный, ул.Талнахская, 71	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП Э.А.о.Мамедов. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
11	"Здание специализированного непродовольственного предприятия (Строй-маркет)", район Талнах, ул.Горняков, 8	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП С.Ф.Лалиев. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
12	"Здание культурно-спортивного комплекса", район Центральный, ул.Хантайская, 7	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ООО Строительная компания "Таймыр". Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
13	"Здание универсального магазина", район Центральный, Молодежный пр., 31	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП С.Г.Воропаев. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
14	"Здание торгово-развлекательного комплекса", район Центральный, ул.Нансена, 67	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП Ф.Ш.о.Давудов. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
15	Устройство административно-офисного центра с размещением автовокзала на первом этаже, район Талнах, ул.Строителей, 4	Решение Градостроительного Совета. Инвестор не определен. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
16	Строительство стройцентра "Мегаарбат", район Центральный, ул.Лауреатов, 56	Решение Градостроительного Совета. Инициатор проекта ИП Якименко. Срок реализации проекта не рассматривался, объем инвестиций не определен
17	Строительство жилого дома, р-н Центральный, ул.Кирова, 7/10	Предварительная оценочная стоимость проекта 220,4 млн. руб. ПСД разработана
18	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в районе Центральный	Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Распоряжение от 30.04.2014 N 2216. Готовится техническая документация по земельным участкам, необходимая для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков (срок проведения торгов - 2 квартал 2015 года) Учитывая срок строительства объектов капитального строительства (3 года) ориентировочный срок реализации проектов - 3 квартал 2018 г.
19	Строительство 2-х мусороперегрузочных станций	Утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, Распоряжения от 30.04.2014 NN 2217, 2218. Готовится техническая документация по земельным участкам, необходимая для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков (срок проведения торгов - 2 квартал 2015 года) Учитывая срок строительства объектов капитального строительства (3 года) ориентировочный срок реализации проектов - 3 квартал 2018 г.
20	Строительство полигона твердых бытовых отходов в поселке Снежногорск	Подано заявление на предоставление разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0800002:10 "для рекультивации земель" на вид разрешенного использования "для устройства объекта капитального строительства: "полигон ТБО (твердых бытовых отходов)". После проведения кадастровых работ будет подготовлена техническая документация по земельным участкам, необходимая для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков (срок проведения торгов - 2 квартал 2015 года) Учитывая срок строительства объектов капитального строительства (3 года) ориентировочный срок реализации проектов - 3 квартал 2018 г.
21	Реконструкция нежилого отдельно стоящего здания р-н Талнах, ул.Кравца, 16 "А" ("КДЦ им. В.Высоцкого")	Проектная мощность - 1300 кв.м 2012 - 2014 г.г. - выполнение проектных работ с получением положительного заключения органа государственной экспертизы. Ориентировочный объем инвестиций 147,29 млн.руб. Возможно другое назначение объекта
22	Модернизация очистных сооружений р-н Центральный	Мероприятие предусмотрено ПСЭР за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, срок реализации до 2019 года. В бюджете муниципального образования город Норильск на период 2015 - 2017 г.г. средства местного бюджета не предусмотрены
23	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности, район Центральный, пр-т Ленинский, д.39, корп. 1, 2	Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения концессионного соглашения, целью которого будет проведение реконструкции объекта
24	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности, район Центральный, пр-т Ленинский, д.42	Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения концессионного соглашения, целью которого будет проведение реконструкции объекта
25	Строительство дошкольного образовательного учреждения, район Центральный, пр.Молодежный, 29	Типовой проект дошкольного образовательного учреждения (проект ранее реализован по адресу: район Центральный, ул.Талнахская, 30 "А"). Инвестор не определен
26	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности: г.Норильск, р-он Центральный, пл.Металлургов, д.25		Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения инвестиционного договора, целью которого будет проведение реконструкции
27	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности: г.Норильск, р-он Центральный, ул.Лауреатов, д. 86 А		Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения инвестиционного договора, целью которого будет проведение реконструкции
28	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности: г.Норильск, р-он Центральный, Богдана Хмельницкого д.14		Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения инвестиционного договора, целью которого будет проведение реконструкции
29	Объект недвижимого имущества муниципальной собственности: г.Норильск, р-он Центральный, ул.Кирова д.8		Объект предлагается передать в пользование по результатам проведенного конкурса на право заключения инвестиционного договора, целью которого будет проведение реконструкции

4.1.6. Исходя из результатов развития территории Инвестиционная стратегия подлежит пересмотру с внесением соответствующих изменений.

4.1.7. Реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

План мероприятий разрабатывается на трехлетний период и подлежит ежегодной корректировке путем изменения периода планирования на один год вперед, а также, в случае необходимости, корректировки планируемых мероприятий.

План мероприятий утверждается постановлением Главы города Норильска.

4.1.8. Управление Стратегией и контроль за ходом ее реализации осуществляют:

Таблица 24

Должностное лицо / организация	Задачи	Функции / полномочия
Глава города Норильска	Утверждение Инвестиционной декларации муниципального образования город Норильск Инвестиционное послание Главы города Норильска Утверждение Инвестиционной стратегии муниципального образования город Норильск Утверждение Плана мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии муниципального образования город Норильск
Инвестиционный Совет - координационный орган	Организация взаимодействия Администрации города Норильска, органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций - субъектов инвестиционной деятельности по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной деятельности на территории. Определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей реализации инвестиционной политики на территории МО город Норильск. Обеспечение поддержки инвестиционных проектов, включенных в единый реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования город Норильск	Основные функции: - разрабатывает рекомендации по организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и лиц, участвующих в инвестиционном процессе. - вносит предложения по принятию и совершенствованию муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы инвестиционной деятельности. - принимает участие в подготовке предложений о корректировке Инвестиционной стратегии, Плана реализации Инвестиционной стратегии
Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска	Структурное подразделение, ответственное за проведение мониторинга реализации Инвестиционной стратегии	Основные функции: - мониторинг и анализ достижения целевых показателей, установленных Инвестиционной стратегией; - сбор и обработка информации по инвестиционным проектам; - сбор статистической информации для расчета значений целевых индикаторов; - подготовка отчетных документов по реализации Инвестиционной стратегии. Наделяется следующими полномочиями: - регулярный сбор данных о выполнении Инвестиционной стратегии; - рассылка уведомлений (запросов) исполнителям мероприятий Инвестиционной стратегии о необходимости представления отчетных данных; - сбор представляемой исполнителями Инвестиционной стратегии отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов; - участие в совещаниях по управлению Инвестиционной стратегией, проводимых на всех уровнях ее управления; - внесение предложений по совершенствованию процесса реализации Инвестиционной стратегии, системы планирования и мониторинга выполнения Инвестиционной стратегии
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории муниципального образования город Норильск, ОМСУ МО город Норильск, общественные объединения и другие организации (по согласованию)	Основные исполнители Инвестиционной стратегии	Основные функции: - контроль за выполнением закрепленных мероприятий Инвестиционной стратегии в рамках отчетных периодов, соблюдением исполнителями мероприятий сроков по работам, расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных); - формирование ежегодных планов мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии, разработка предложений по уточнению мероприятий Инвестиционной стратегии; - обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии; - подготовка предложений о финансировании мероприятий Инвестиционной стратегии в разрезе источников финансирования; - участие в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Инвестиционной стратегии; - организация ведения ежегодной отчетности о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии; - предоставление координационному органу (Инвестиционный Совет) Инвестиционной стратегии и структурному подразделению, ответственному за проведение мониторинга реализации Инвестиционной стратегии (Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска), статистической, справочной и аналитической информации о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии

4.2 Мониторинг реализации Инвестиционной стратегии

Стратегия инвестиционного развития города Норильска предусматривает создание системы муниципального мониторинга показателей в целях контроля за реализацией Инвестиционной стратегии, а также постоянного поддержания актуальности Плана мероприятий.

Задачи мониторинга:

1) оценка степени достижения стратегической цели и целевых индикаторов по стратегическим направлениям;

2) информационное обеспечение принятия уполномоченными органами власти решений на основании результатов мониторинга;

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

1) мониторинг и анализ достижения отобранных целевых индикаторов, установленных Инвестиционной стратегией;

2) сбор и обработка информации по проектам;

3) анализ основных тенденций и проблем инвестиционного развития территории;

4) уточнение и корректировка целей и мер Плана мероприятий.

Основными критериями оценки эффективности деятельности муниципального образования по реализации Стратегии за анализируемый период являются:

1) достижение целевых индикаторов реализации Инвестиционной стратегии;

2) улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития муниципального образования за анализируемый и предыдущий год (годы);

3) эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в муниципальное образование и аккумулируемых в них в ходе реализации Стратегии.

Основные процедуры/операции процесса мониторинга хода реализации Инвестиционной стратегии:

- регулярный сбор данных о выполнении Инвестиционной стратегии;

- рассылка уведомлений исполнителям мероприятий Инвестиционной стратегии о необходимости представления отчетных данных;

- сбор представляемой исполнителями Инвестиционной стратегии отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов;

- оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных;

- сбор статистической информации для расчета значений целевых индикаторов;

- формирование аналитической информации (отчетности) по представлению отчетных данных.

Итоги мониторинга Инвестиционной стратегии подводятся один раз в год (по итогам года) в сводных аналитических отчетах, с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Плана мероприятий. Оценка результатов реализации Инвестиционной стратегии и ее эффективность станут основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, положительного опыта с целью ее дальнейшей корректировки.