Приложение N 1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом

Приложение N 1

к Указу Губернатора Красноярского края

от 8 апреля 2011 г. N 57-УГ

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала
на освещение деятельности каждой политической партии,
представленной в Законодательном Собрании Красноярского края,
региональными телеканалом и радиоканалом

1. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 7 Закона Красноярского края "О взаимодействии органов государственной власти Красноярского края и политических партий".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Красноярского края, Закон Красноярского края "О взаимодействии органов государственной власти Красноярского края и политических партий" (далее - Закон), другие законы Красноярского края и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом и распоряжением Губернатора Красноярского края от 02.12.2010 года N 576-рг "О средствах массовой информации, освещающих деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края" (далее - Распоряжение Губернатора Красноярского края) возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

2. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного квартала, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого квартала.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края (за исключением повторных выборов по одномандатным и (или) двухмандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Красноярского края до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Губернатором Красноярского края Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Красноярского края. В целях организации учета объема эфирного времени аппарат (подразделение аппарата) Избирательной комиссии Красноярского края проводит работы по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, за каждый квартал учета либо Избирательная комиссия Красноярского края привлекает для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В указанных выше целях Избирательная комиссия Красноярского края получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания) сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом.

2.7. В целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Красноярского края создает рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края (далее - Рабочая группа).

2.8. Наблюдательные советы региональных телеканала и радиоканала, определенных Распоряжением Губернатора Красноярского края, освещающих деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в соответствии со статьей 7 Закона, вправе запрашивать информацию о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, и направлять свои заключения в Избирательную комиссию Красноярского края.

3. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения
распоряжения Губернатора Красноярского края об определении
регионального телеканала или регионального радиоканала

В случае изменения Распоряжения Губернатора Красноярского края об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, осуществляется с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором вступили в силу указанные изменения.

4. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного
в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Красноярского края,
региональными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежеквартально, не позднее четвертого числа первого месяца текущего квартала, представляет в Избирательную комиссию Красноярского края сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, учрежденные и распространяемые ею в соответствии с лицензией на вещание региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем квартале.

4.2. Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, ежеквартально, не позднее четвертого числа первого месяца текущего квартала, представляют в Избирательную комиссию Красноярского края сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем квартале, либо аппарат (подразделение аппарата) Избирательной комиссии Красноярского края составляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем квартале.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются в Избирательную комиссию Красноярского края по формам, утвержденным в приложениях N 1-4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.4. Аппарат Избирательной комиссии Красноярского края производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а в случае, если указанное расхождение составляет менее одной минуты, - более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа первого месяца квартала, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Красноярского края постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Красноярского края указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Красноярского края о таких изменениях.

5. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий квартал устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, продолжительности таких сообщений, а также об общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-3 статьи 7 Закона.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Красноярского края, региональными телеканалом и радиоканалом, в течение одного квартала и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а в случае, если указанная разница составляет менее одной минуты, - более десяти процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временнaя разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Красноярского края руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий квартал проводится не позднее 14 числа первого месяца текущего квартала, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, кампании референдума Российской Федерации, референдума Красноярского края, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума Красноярского края, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Красноярского края для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий квартал проводится не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

6. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Красноярского края ежеквартально, не позднее чем через пять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Красноярского края принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Красноярского края заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Красноярского края.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме Избирательная комиссия Красноярского края принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края.

6.4. Копия решения Избирательной комиссии Красноярского края по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Красноярского края, в течение трех дней со дня его принятия.

7. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии
с решением о необходимости компенсации недостающего объема
эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Красноярского края в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Красноярского края может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

8. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Красноярского края, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий год публикуются Губернатором Красноярского края в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, утвержденной в приложении к настоящему Порядку.