Статья 1. Местное самоуправление (ст.ст. 1-12)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление Сухобузимского района представляет собой самостоятельное и под свою ответственность решение жителями района вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом.

2. Жители Сухобузимского района (далее района) - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории района, независимо от срока проживания, составляют население района. Их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, представляют высшую ценность для органов местного самоуправления и всех должностных лиц. Жители Сухобузимского района (далее района) - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории района независимо от срока проживания, а также лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно находящиеся на ее территории в соответствии с законами и международными договорами Российской Федерации.

3. Сухобузимский район наделен статусом муниципального района Законом Красноярского края от 18 февраля 2005 года N 13-3037 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом Сухобузимского района и находящихся в его границах иных муниципальных образований".

Статья 2. Цели местного самоуправления

Местное самоуправление направлено на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, их самостоятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития района и обеспечение условий достойного для человека уровня жизни.

Статья 3. Принципы районного самоуправления

ГАРАНТ:

Исключена.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Территория и границы района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Сухобузимского района в пределах границ, установленных Законом Красноярского края.

2. В состав территории района входят территории 9 сельских муниципальных образований.

3. Местное самоуправление в муниципальных образованиях, находящихся в границах района, осуществляется населением этих муниципальных образований самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 6. Права жителей района на участие в местном самоуправлении

1. Жители Сухобузимского района имеют равные права на участие в районном самоуправлении независимо от пола, национальности, языка, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, времени проживания на территории района.

2. Жители Сухобузимского района имеют право избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления, голосовать на районных референдумах.

3. Жители Сухобузимского района имеют равный доступ к муниципальной службе.

4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся письменный ответ не позднее одного месяца с момента обращения, если законом не установлены иные сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны регулярно представлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить жителей района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

7. Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования для всеобщего сведения в районной газете "Сельская жизнь" в печатном издании, определяемом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" или в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Сухобузимского района.

Указанные нормативные акты должны быть опубликованы не позднее 15 дней с момента их подписания.

Статья 7. Вопросы местного значения Сухобузимского района

1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

Подпункт 12 статьи 7 "Предметы ведения района" настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 г.

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

ГАРАНТ:

Подпункт 31 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 г. в соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

1.1. Исключен.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1 "Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" вступает в силу с 1 января 2008 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 1 статьи 7.1

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма на территории Сухобузимского района

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Система местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;

- органами местного самоуправления.

2. Глава Сухобузимского района (далее - глава района) избирается Сухобузимским районным Советом депутатов из своего состава, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Сухобузимского района.

3. Сухобузимский районный Совет депутатов (далее - районный Совет, районный Совет депутатов, Совет депутатов, Совет, Сухобузимский районный Совет) - представительный орган местного самоуправления избирается населением района.

4. Администрация Сухобузимского района (далее - администрация Сухобузимского района, администрация района, администрация) является исполнительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

Статья 9. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица

1. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица:

1. Сухобузимский районный Совет депутатов;

2. Администрация Сухобузимского района;

3. Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района;

4. Финансовое управление администрации Сухобузимского района;

5. Управление образования администрации Сухобузимского района;

6. Отдел культуры администрации Сухобузимского района;

7. Управление социальной защиты населения администрации Сухобузимского района.

8. Отдел по вопросам в сфере ЖКХ, строительства и транспорта администрации Сухобузимского района.

2. Органы местного самоуправления, за исключением Сухобузимского районного Совета депутатов, осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном администрацией Сухобузимского района.

Статья 10. Участие района в ассоциациях и союзах муниципальных образований

1. Сухобузимский район может участвовать в краевых, межрегиональных и общероссийских ассоциациях. Указанным ассоциациям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

2. Решение об участии района в ассоциациях принимается районным Советом в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 11. Договоры района о разграничении и передаче полномочий

1. На основании двустороннего соглашения полномочия по решению вопросов местного значения могут быть перераспределены между районом и находящимися на его территории сельсоветами. Полномочия по решению вопросов местного значения передаются при условии одновременной передачи субвенций на осуществление указанных полномочий.

2. Договор о передаче полномочий по решению вопросов местного значения подписывается Главой района при условии его предварительного одобрения районным Советом депутатов.

3. Предметом договора о передаче полномочий по решению вопросов местного значения не могут быть полномочия по принятию и изменению уставов муниципальных образований, установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

Статья 12. Символы района

Сухобузимский район имеет свой герб и флаг. Описание герба и флага Сухобузимского района и Положение о символах района принимается районным Советом.