2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На 1 января 2013 года в Красноярском крае проживало 16207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 11502 ребенка.

В последние годы в Красноярском крае отмечается тенденция сохранения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года.

Так, в 2011 году было выявлено и учтено 2900 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой защите государства, в течение 2012 года - 2893 ребенка, из них только 13,2% детей относятся к категории сирот (дети, у которых оба или единственный родитель умерли).

В то же время наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, с 11351 ребенка в 2011 году до 11502 в 2013 году. Формой опеки, которой отдается в настоящее время предпочтение гражданами, является приемная семья. По состоянию на 1 января 2011 года в 796 приемных семьях воспитывались 1 774 ребенка, за 2 года численность приемных семей возросла 963 семьей, в них воспитывается 2 206 приемных детей. В основном в семьи принимаются дети дошкольного или младшего школьного возраста, не имеющие значительных отклонений в здоровье.

Дети, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в 35 краевых государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома), продолжают воспитываться 1971 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения решают задачи не только содержания и воспитания детей, но и устройства детей на семейные формы воспитания.

В настоящее время остается высокой численность принимаемых решений об отмене ранее принятых решений о передаче детей в семьи опекунов. Это связано с отсутствием системы сопровождения замещающих семей, несвоевременным оказанием психолого-педагогической помощи и приводит к вторичному сиротству.

Другим проблемным моментом остается недостаточное постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части обеспечения их жилыми помещениями.

В Красноярском крае на 1 января 2013 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составила 8393 человека.

В 2013-2015 годах в краевом бюджете на приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот предусмотрено 1 526,1 млн рублей. Это позволит обеспечить 1297 человек. При этом за этот период в очередь будет поставлено около 3 048 человек.

Разработка данной подпрограммы обусловлена необходимостью разрешения вышеперечисленных проблем с целью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, упорядочить соблюдение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Основная цель, задачи
и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель - развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Задачи:

1. Создать условия, отвечающие современным требованиям для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в образовательных учреждениях;

2. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие в Красноярском крае семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3. Обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2016 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 4 "Господдержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется министерством образования и науки Красноярского края, подведомственными ему краевыми образовательными учреждениями, муниципальными органами опеки и попечительства в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

1. Реализация мероприятий 4.1.1, 4.1.3, 4.2.2, 4.2.3 подпрограммы осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы путем проведения закупок и заключения контрактов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Мероприятие 4.1.2 подпрограммы осуществляется путем предоставления субвенции бюджету городского округа Норильск в соответствии с Законом края от 27.12.2005 N 17-4370 "О наделении органа местного самоуправления городского округа Норильск государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Мероприятия 4.1.5-4.1.7, 4.1.9-4.1.12 подпрограммы осуществляются министерством образования и науки Красноярского края в соответствии со статьями 11, 11-1 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 25.11.2010 N 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 июня 2014 г. N 234-П пункт 4 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Реализация мероприятия 4.1.4 подпрограммы осуществляется на основании абзаца второго пункта 7 статьи 11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий частным образовательным организациям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение питанием, одеждой и обувью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в частных образовательных организациях края, осуществляется по нормам, установленным Законом Красноярского края от 05.07.2005 N 15-3672 "Об установлении норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях".

Порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2014 N 187-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий частным образовательным организациям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

5. Расходы на мероприятие 4.1.8 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании п.1 ст. 11-1 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

6. Расходы на мероприятие 4.1.13 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-7 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 июня 2014 г. N 234-П пункт 6 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения дополнен подпунктом 6.1

6.1. Мероприятия 4.1.14, 4.15 реализуются краевыми государственными казенными учреждениями в рамках бюджетной сметы, утвержденной министерством образования и науки Красноярского края.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Мероприятия 4.1.14, 4.15" имеется в виду "Мероприятия 4.1.14, 4.1.15"

Средства на реализацию мероприятий поступают за счет безвозмездных поступлений от приносящей доход деятельности и доходов, полученных  от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении краевых государственных казенных учреждений.

7. Расходы на мероприятие 4.2.1 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Федеральных законов от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований края на основании Закона Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

8. Расходы на мероприятие 4.2.4 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-2 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", реализуется министерством образования и науки Красноярского края в рамках бюджетной сметы.

9. Расходы на мероприятие 4.2.5 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-3 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", реализуется министерством образования и науки Красноярского края в рамках бюджетной сметы.

10. Расходы на мероприятие 4.2.6 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Закона от 24.06.1997 N 14-509 "Об установлении размера оплаты труда приемных родителей", реализация мероприятия осуществляется министерством образования и науки Красноярского края в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.10.2010 N 184-уг "Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения приемным родителям и признании утратившим силу Указа Губернатора Красноярского края от 26.03.2007 N 35-уг "Об утверждении Порядка выплаты заработной платы приемным родителям (родителю)".

11. Расходы на мероприятия 4.2.7, 4.2.8 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании Закона края от 28.04.2005 N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 25.11.2010 N 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления".

12. Реализация мероприятия 4.2.9 подпрограммы осуществляется министерством образования и науки Красноярского края в соответствии со статьей 17-4 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Красноярского края в рамках Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

13. Расходы на мероприятие 4.2.10 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании статьи 17-6 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 N 287-п "Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной выплаты гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше, проживающих на территории Красноярского края, и Порядка возврата полученных усыновителями денежных средств при отмене усыновления (удочерения) ребенка".

14. Расходы на мероприятие 4.3.1 подпрограммы выделяются из средств краевого бюджета на основании ст. 17 Закона края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований края на основании Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

15. Рас