Приложение N 8. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" на 2014-2020 годы

Приложение N 8

к Государственной программе

Красноярского края "Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия" на 2014-2020 годы

Подпрограмма

"Развитие мясного скотоводства" на 2014-2020 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие мясного скотоводства" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы
Исполнители подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - министерство сельского хозяйства)
Цель подпрограммы	создание экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличению объема производства и реализации мяса крупного рогатого скота
Задача подпрограммы	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами
Целевой индикатор	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в 2020 году, - 13 003 головы (рост к 2013 году - 25,7%)
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2014-2020 годы. Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа: I этап: 2014-2016 годы; II этап: 2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на период 2014-2016 годов составит 99 636,0 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 99 636,0 тыс. рублей, из них: в 2014 г. - 32 344,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 33 646,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 33 646,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство сельского хозяйства; служба финансово-экономического контроля Красноярского края; Счетная палата Красноярского края

2. Постановка общекраевой проблемы

и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения задачи по обеспечению населения края мясом, в том числе говядиной, как важнейшим источником полноценного белка.

Актуальность задачи повышается в условиях снижения численности молочного крупного рогатого скота, за счет которого удовлетворяется потребность населения в мясе говядины более чем на 90%, а также недостаточно развитой отрасли специализированного мясного скотоводства.

В Красноярском крае отрасль специализированного мясного скотоводства только формируется: на 1 января 2013 года в крае имелось 10 223 головы мясного скота, или около 2% от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях.

Племенная база мясного скотоводства как основа отрасли представлена двумя племенными репродукторами по герефордской породе с поголовьем скота 1463 головы, в том числе 640 коров, и одним племенным репродуктором по абердин-ангусской породе с поголовьем скота 346 голов, в том числе 180 коров.

На 1 января 2013 года молочность коров мясного направления в крае составила 199 кг (250-320 кг - в США, Канаде, Англии, выход телят на 100 коров - 71% (97% - в западных странах). Как следствие - низкая реализация племенного молодняка, которая должна быть направлена на повышение генетического потенциала товарных стад.

Значимыми проблемами развития отрасли мясного скотоводства в крае являются:

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в мясном скотоводстве, устаревшее технологическое оборудование по уходу за скотом, отсутствие открытых откормочных площадок для откорма мясного скота;

доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 14-15% вместо 35-36%, характерных для зарубежной практики. Не соблюдается система ухода и коренного улучшения лугов и пастбищ: кормообеспеченность животных в хозяйствах края в 2012 году составила вместе с комбикормами 35,1 ц к. ед./усл. гол. (для мясного скота необходимо 38 ц к. ед./усл. гол.);

низкое качество кормов из-за несвоевременной уборки, нарушений технологии заготовки: в 2012 году по Красноярскому краю 17,7% сена, 4,2% сенажа, 9,6% силоса не соответствуют стандарту качества, что приводит к снижению среднесуточного прироста живой массы молодняка в мясном скотоводстве до 680 г, при норме в 900-1000 г по технологическим параметрам (такое положение дел в отрасли приводит к повышению затрат кормов на 1 ц продукции, увеличению себестоимости и снижению рентабельности производства говядины);

незаинтересованность сельхозтоваропроизводителей в разведении мясного скота, только 9 хозяйств в 8 районах края на сегодняшний день занимаются мясным скотоводством.

Для изменения в крае ситуации по производству говядины необходимо создать технологические и экономические условия формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объемов производства говядины от мясного скота.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки

выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Увеличение поголовья крупного рогатого скота мясного направления возможно при оптимальном сочетании ресурсосберегающей технологии круглогодового пастбищного содержания мясного скота с интенсивными промышленными технологиями ведения мясного скотоводства.

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличению объема производства и реализации мяса крупного рогатого скота.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи:

увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами.

Выбор подпрограммных мероприятий, направленных на формирование в крае чистопородного и помесного поголовья мясного скота, увеличение количества заготавливаемых кормов, техническое и технологическое оснащение создаваемой отрасли, обоснован достижением поставленных целей и задач по развитию мясного скотоводства.

Целевым индикатором достижения цели и решения задачи подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.

Решение поставленной цели и задачи определяется достижением целевого индикатора, представленного в приложении N 1 к подпрограмме.

Срок реализации: 2014-2020 годы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа:

I этап: 2014-2016 годы;

II этап: 2017-2020 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Общие положения.

4.1.1. Понятия и основные принципы государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края (далее - субъекты АПК) предусмотрены статьей 3 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" (далее - Закон края от 21.02.2006 N 17-4487).

4.1.2. Используемые в настоящей подпрограмме понятия субъектов АПК понимаются в том значении, в котором они используются в Законе края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.1.3. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из краевого бюджета предоставляются субъектам АПК при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 8 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.1.4. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого бюджета.

Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам АПК.

4.1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства.

4.1.6. Порядок предоставления средств краевого бюджета субъектам АПК установлен Законом края от 21.02.2006 N 17-4487.

Увеличение поголовья животных специализированных

мясных пород и помесных животных, полученных

от скрещивания с мясными породами

4.2. Субсидии на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота.

4.2.1. Субсидии на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, организациям агропромышленного комплекса, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее в настоящем пункте - субсидии).

4.2.2. Субсидии предоставляются в порядке, установленном статьей 7 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487, и при соблюдении условий, предусмотренных статьей 10.2 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.2.3. Субсидии рассчитываются исходя из поголовья коров и нетелей крупного рогатого скота и ставки субсидирования за одну корову и нетель, от которых получен живой приплод в предыдущем году.

4.3. Субсидии на удешевление стоимости семени и жидкого азота с учетом расходов на доставку.

4.3.1. Субсидии на удешевление стоимости семени и жидкого азота, реализуемых и используемых в крае для искусственного осеменения крупного рогатого скота мясного направления, предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приобретающим, производящим и реализующим семя племенных быков-производителей мясного направления и реализующим жидкий азот, с учетом расходов на доставку (далее в настоящем пункте - субсидии).

4.3.2. Субсидии предоставляются в порядке, установленном статьей 7 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487, и при соблюдении условий, предусмотренных статьей 11 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.3.3. Субсидии рассчитываются исходя из:

количества доз приобретенного, произведенного и реализованного семени для искусственного осеменения поголовья крупного рогатого скота мясного направления, и ставки субсидирования за одну дозу;

количества жидкого азота, реализуемого для искусственного осеменения поголовья крупного рогатого скота мясного направления и ставки субсидирования за один килограмм.

4.4. Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение племенного материала разводимых пород крупного рогатого скота мясного направления (за исключением импортированных племенных быков-производителей мясного направления).

4.4.1. Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение племенного материала разводимых пород крупного рогатого скота мясного направления (за исключением импортированных племенных быков-производителей мясного направления), включенных в государственный реестр селекционных достижений, предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, организациям агропромышленного комплекса, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее в настоящем пункте - субсидии, получатели субсидий).

4.4.2. Субсидии предоставляются в порядке, установленном статьей 7 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487, и при соблюдении условий, предусмотренных статьей 12 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.4.3. Субсидии рассчитываются исходя из живой массы (штуки) приобретенного племенного материала разводимых пород крупного рогатого скота мясного направления (за исключением импортированных племенных быков-производителей мясного направления), включенных в государственный реестр селекционных достижений, и ставки субсидирования за один килограмм живой массы (штуку), но не более 50 процентов фактически понесенных затрат.

4.4.4. В случае отчуждения племенных животных крупного рогатого скота мясного направления в течение одного года (импортированного племенного крупного рогатого скота мясного направления в течение трех лет) со дня приобретения получатели субсидии в течение 60 дней с момента прекращения права собственности возвращают в краевой бюджет денежные средства, полученные на компенсацию части затрат на приобретение племенного материала крупного рогатого скота мясного направления, за исключением случаев вынужденной выбраковки.

Получатель субсидии в течение 10 дней по истечении одного года со дня приобретения племенных животных крупного рогатого скота мясного направления, а при приобретении импортированного крупного рогатого скота мясного направления в течение 10 дней по истечении первого, второго и третьего года со дня его приобретения представляет справку, подтверждающую наличие в его собственности племенных животных крупного рогатого скота мясного направления, импортированного крупного рогатого скота мясного направления по форме, утвержденной министерством сельского хозяйства.

В случае непредставления указанной справки в установленный срок получатель субсидии в течение 60 дней с даты истечения установленного срока возвращает в краевой бюджет полученные денежные средства.

4.5. Субсидии на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота и племенных быков-производителей мясного направления.

4.5.1. Субсидии на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления и племенных быков-производителей мясного направления предоставляются организациям по племенному животноводству (далее в настоящем пункте - субсидии).

4.5.2. Субсидии предоставляются в порядке, установленном статьей 7 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487, и при соблюдении условий, предусмотренных статьей 13 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.

4.5.3. Субсидии рассчитываются исходя из племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления и племенных быков-производителей мясного направления и ставки субсидирования за одну условную голову.

5. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет министерство сельского хозяйства.

Министерство сельского хозяйства для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной (за первый, второй и третий кварталы) и годовой отчетности.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством сельского хозяйства одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным.

По отдельным запросам министерства экономики и регионального развития Красноярского края и министерства финансов Красноярского края ответственным исполнителем подпрограммы с участием соисполнителя подпрограммы представляется дополнительная и (или) уточненная информация о ходе реализации программы.

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства.

Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляет министерство сельского хозяйства.

Контроль за использованием средств краевого бюджета, контроль в части соблюдения получателями бюджетных средств условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании экономических и технологических условий для интенсивного развития отрасли специализированного мясного скотоводства края.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

преодоление стагнации в мясном скотоводстве, наращивание производства и замещения ввоза мяса крупного рогатого скота;

увеличение поголовья специализированного мясного крупного рогатого скота к 2020 году до 13,0 тыс. голов.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевого индикатора по итогам реализации подпрограммы к 2020 году, указанного в приложении N 1 к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличение производства мяса крупного рогатого скота на 7,5%.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014-2016 годы составит 99 636,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 99 636,0 тыс. рублей, из них по годам реализации подпрограммы:

2014 год - 32 344,0 тыс. рублей;

2015 год - 33 646,0 тыс. рублей;

2016 год - 33 646,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с указанием источников финансирования представлено в приложении N 2 к подпрограмме.