Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие информационного общества"

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 504-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие информационного общества"

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие информационного общества" (далее - программа)
Основание для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р "Об утверждении перечня государственных программ Красноярского края"; постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 N 4-1360П
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство информатизации и связи Красноярского края (далее - министерство)
Соисполнители программы	нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	1. "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" на 2014-2016 годы. 2. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 годы
Цель государственной программы	Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае
Задачи программы	1. Развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края. 2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства
Этапы и сроки реализации программы	2014-2016 годы; этапы реализации программы не выделяются
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы	доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 40% в 2016 году. Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении N 1 к паспорту программы. Значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к паспорту программы
Ресурсное обеспечение программы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования по годам реализации программы	общий объем финансирования программы составит 776 211,9 тыс.рублей из краевого бюджета Красноярского края, из них: 2014 год - 337 177,9 тыс.рублей; 2015 год - 239 517,0 тыс.рублей; 2016 год - 199 517,0 тыс.рублей
Перечень объектов капитального строительства	нет

Приложение N 1

к Паспорту государственной программы Красноярского края

"Развитие информационного общества"

Перечень
целевых показателей и показателей результативности программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

N п/п	Цель, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Цель. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае
	Целевой показатель. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме			ведомственная статистика	1	5	10	25	40
	Задача 1. Развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края
1.1	Подпрограмма "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" на 2014-2016 годы
	подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалов в объеме 73% от 30 созданных на момент завершения действия программы	кол-во подключенных МФЦ	0,12	ведомственная статистика	6	15	22	22	22
	доля органов государственной исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края	%	0,13	ведомственная статистика	20	40	60	80	100
	увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40% в 2016 году	%	0,15	ведомственная статистика	10	30	40	40	40
	обеспечение населению края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты	тысяч карт	0,11	ведомственная статистика	0	50	100	210	210
	введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края	% от реализации проекта	0,11	ведомственная статистика	5	30	60	80	100
	поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов)	шт.	0,13	ведомственная статистика	166	466	474	474	474
2	Задача 2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
2.1	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 годы
	своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств	%	0,08	ведомственная статистика	100	100	100	100	100
	своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений Красноярского края, формирующих расходные обязательства Красноярского края	%	0,08	ведомственная статистика	100	100	100	100	100
	соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности	%	0,09	ведомственная статистика	100	100	100	100	100

Приложение N 2

к Паспорту государственной программы Красноярского края

"Развитие информационного общества"

Значения целевых показателей на долгосрочный период

N  п/п	Цель, целевые показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	Плановый период		Долгосрочный период по годам
						2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Цель. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае
	Целевой показатель. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	1	5	10	25	40	70	70	70	70

2. Характеристика текущего состояния
в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий в Красноярском крае

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Красноярского края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития края.

Программа направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей.

По состоянию на 1 февраля 2013 года Красноярский край занимает 9-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 2-е место в Сибирском федеральном округе по уровню внедрения электронного правительства, по версии журнала "Госменеджмент".

Реализация мероприятий программы позволит закрепить и улучшить достигнутые позиции в рейтинге.

В 2011-2013 году в крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система межведомственного электронного документооборота;

система видеоконференцсвязи "Енисей-Видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня 83 государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия программы направлены на дальнейшее развитие и модернизацию этих систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Основной целевой показатель программы введен как ожидаемый в 2016 году промежуточный результат исполнения подпункта "в" пункта 1 Указа Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 N 601 (далее - Указ N 601): "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов".

К числу основных факторов, осложняющих исполнение Указа N 601, относится сохраняющееся цифровое неравенство территорий края в отношении доступа к телекоммуникационным услугам, а также пассивное отношение значительной части населения к возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для преодоления этих негативных факторов программой предусмотрено обеспечение функционирования сети инфоматов электронного правительства, развернутой в 2012-2013 годах, а также мероприятия по популяризации технологий электронного правительства.

В 2012 году по инициативе ведущих предприятий, организаций и учреждений информационно-коммуникационных технологий края и при поддержке Губернатора Красноярского края сформирована региональная технологическая платформа "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири". Использование результатов ее деятельности предусмотрено задачей подпрограммы "Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" содержит мероприятия, направленные на обеспечение текущей деятельности министерства и управление процессами развития информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае, а также мероприятия по обеспечению текущей деятельности подведомственного краевого государственного казенного учреждения "Центр информационных технологий" (далее - КГКУ "ЦИТ"), обеспечивающие функционирование инфраструктурных информационных систем электронного правительства, а также краевой автоматизированной системы "Безопасный город".

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности программы в полном объеме может быть обусловлено ухудшением экономической ситуации в Красноярском крае.

Анализ сложившейся ситуации в экономике края в 2012-2013 годах, а также прогноз развития на 2014-2016 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимых инвестиционных проектов, позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации программы в период 2014-2016 годов как умеренно-оптимистический.

Для управления рисками при необходимости будут разрабатываться дополнительные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий.

При реализации программы возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых государственных услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы;

осуществление текущего контроля исполнения мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от складывающейся ситуации в экономическом развитии края.

Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий

Целью программы является развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

1. Развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края.

2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства.

Мероприятия программы включают в себя предложения постановления Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 N 4-1360П.

Реализация мероприятий программы обеспечивает эксплуатацию и развитие организационной и технологической инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Красноярском крае, увеличение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием технологий электронного правительства, а также будет содействовать увеличению доли инновационной продукции в валовом региональном продукте.

Основными ожидаемыми результатами реализации программных мероприятий в области формирования, развития и совершенствования инфраструктуры электронного правительства Красноярского края в 2014 году является бесперебойное функционирование, модернизация и расширение зоны обслуживания инфраструктурных информационных систем коллективного использования, обеспечивающих:

электронное межведомственное взаимодействие государственных служащих при оказании ими государственных услуг и выполнении государственных функций;

электронный межведомственный документооборот;

поддержку принятия управленческих решений на базе государственных информационных систем Красноярского края "Банк пространственных данных" и "Централизованное хранилище данных".

В 2014-2016 годах будет обеспечено наращивание производительности перечисленных систем, а также расширение и изменение состава выполняемых ими функций вслед за изменениями нормативной базы и иных условий функционирования.

В области ликвидации цифрового неравенства и создания инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме ожидаемыми результатами являются:

поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 474 штук;

подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 73% от 30 созданных на момент завершения действия программы;

обеспечение населению доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом по годам: в 2014 г. - 100 тыс. карт, в 2015 г. - 210 тыс. карт; в 2016 г. - 210 тыс. карт;

создание и размещение обучающих материалов для населения края о технологиях электронного правительства.

На базе перечисленных инфраструктурных систем электронного правительства и средств доступа для населения к услугам электронного правительства Красноярского края доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, увеличится в 2016 году до 40%.

Основным ожидаемым результатом реализации программных мероприятий в области создания государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири" является введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Программа не предусматривает реализацию отдельных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели программы, является доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 40% в 2016 году.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

Реализация программы осуществляется в рамках подпрограмм "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" на 2014-2016 годы и "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 годы.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" являются:

1. Подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 73% от 30 созданных на момент завершения действия программы.

2. Доля органов государственной исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края в 2016 году - 100%.

3. Обеспечение населению края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом по годам:

в 2014 г. - 100 тыс. карт,

в 2015 г. - 210 тыс. карт;

в 2016 г. - 210 тыс. карт.

4. Введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края в 2016 году - 100%.

5. Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40% в 2016 году.

6. Поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 474 штук.

Основным ожидаемым результатом подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" является обеспечение реализации мероприятий государственной программы "Развитие информационного общества" в полном объеме.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям программы и подпрограммам

Реализация программы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется 776 211,9 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 337 177,9 тыс.рублей, 2015 год - 239 517,0 тыс.рублей, 2016 год - 199 517,0 тыс.рублей.

Система программных мероприятий ориентирована на достижение основного результата. Основным ожидаемым результатом реализации программы является увеличение до 40% доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме на базе инфраструктурных подсистем электронного правительства Красноярского края.

В рамках мероприятий программы развиваются инфраструктурные системы электронного правительства, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, систему обращения универсальной электронной карты, филиалы краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и сеть сенсорных информационно-справочных терминалов (инфоматов) электронного правительства, информационные системы "Банк пространственных данных" и "Централизованное хранилище данных". Этим обеспечивается соблюдение принципа равного доступа жителей Красноярского края к получению государственных и муниципальных услуг. Продолжается разъяснительная кампания на региональном телевидении для популяризации предоставляемых услуг и обучения жителей края получению услуг в электронной форме.

Государственным заказчиком программы является министерство информатизации и связи Красноярского края, которое осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы.

К компетенции государственного заказчика программы относится организация исполнения программных мероприятий, а также координация действий органов исполнительной власти и местного самоуправления края, обеспечивающих переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Главным распорядителем средств краевого бюджета является министерство информатизации и связи Красноярского края.

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям подпрограмм представлена в приложении N 1 к настоящей программе.

8. Планируемые объемы бюджетных ассигнований,
направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Настоящей программой не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края

Настоящей программой не предусмотрены отдельные мероприятия, реализация которых осуществляется на территории муниципальных образований.