Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 17 февраля 2014 г. N 69 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 12 ноября 2013 г. N 649

Муниципальная программа
"Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска"
на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2013 г., 17 февраля, 24 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	главное управление социальной защиты населения администрации города (далее - Главное управление)
Соисполнители Программы	департамент градостроительства администрации города (далее - департамент градостроительства); главное управление культуры администрации города (далее - главное управление культуры); главное управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города (далее - главное управление по физической культуре, спорту и туризму); управление учета и реализации жилищной политики администрации города (далее - управление учета и реализации жилищной политики)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий Программы	1. "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности". 2. "Социальная поддержка семей, имеющих детей". 3. "Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". 4. "Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения". 5. "Повышение качества и доступности социальных услуг для населения". 6. "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Цели Программы	1) повышение эффективности социальной поддержки населения города; 2) повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Задачи Программы	для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) предоставление мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий населения; 2) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; 3) осуществление социальной защищенности инвалидов и иных маломобильных категорий населения; 4) повышение эффективности социального обслуживания населения; 5) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению; 6) повышение эффективности функционирования органов социальной защиты населения
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2016 годы без деления на этапы
Целевые индикаторы и показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам	целевые индикаторы Программы: сохранение полного (100%) охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки и социальной помощи, в том числе по годам: 2014 год - 100,0%; 2015 год - 100,0%; 2016 год - 100,0%; доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме адресно, от общего числа граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе по годам: 2014 год - 42,0%; 2015 год - 43,5%; 2016 год - 45,0%; доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, к численности населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения города Красноярска, ежегодно не менее 25,0%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения повысится с 82,0% в 2013 году до 90,0% в 2016 году, в том числе по годам: 2014 год - 85,0%; 2015 год - 87,0%; 2016 год - 90,0%
Объемы бюджетных ассигнований Программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014-2016 годы - 14 978 903,42 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4 893 978,64 тыс. рублей; 2015 год - 5 168 393,76 тыс. рублей; 2016 год - 4 916 531,02 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2014 год - 717 500,60 тыс. рублей; 2015 год - 745 597,30 тыс. рублей; 2016 год - 752 901,10 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2014 год - 3 848 730,73 тыс. рублей; 2015 год - 4 119 555,20 тыс. рублей; 2016 год - 3 877 074,90 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 327 747,32 тыс. рублей; 2015 год - 303 241,26 тыс. рублей; 2016 год - 286 555,02 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" - 2 315 752,11 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 720 404,01 тыс. рублей; 2015 год - 796 951,30 тыс. рублей; 2016 год - 798 396,80 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" - 1 269 162,33 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 549 261,11 тыс. рублей; 2015 год - 481 602,91 тыс. рублей; 2016 год - 238 298,31 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" - 7 876 474,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 456 360,40 тыс. рублей; 2015 год - 2 706 715,90 тыс. рублей; 2016 год - 2 713 398,50 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" - 89 137,51 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30 277,09 тыс. рублей; 2015 год - 29 430,21 тыс. рублей; 2016 год - 29 430,21 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Повышение качества и доступности социальных услуг для населения" - 2 027 138,79 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 688 703,51 тыс. рублей; 2015 год - 672 060,76 тыс. рублей; 2016 год - 666 374,52 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы" - 1 401 237,88 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 448 972,52 тыс. рублей; 2015 год - 481 632,68 тыс. рублей; 2016 год - 470 632,68 тыс. рублей

I. Общая характеристика сферы социальной защиты населения
города Красноярска, в том числе формулировка основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основные направления муниципальной программы на 2014-2016 годы сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014-2016 годах", параметров социально-экономического развития края и города и предусматривают:

повышение качества и доступности социальных услуг;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;

оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;

внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.

В настоящее время в городе действует трехуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.

Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в городе являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

главное управление социальной защиты населения администрации города и управления социальной защиты населения администраций районов в городе - органы местного самоуправления города, выполняющее отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи, организации социального обслуживания населения края в соответствии с законами края; полномочия органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания, осуществляющие деятельность, направленную на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;

благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:

общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития социальной инфраструктуры;

локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых государством, Красноярским краем и городом Красноярском обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в министерство, органы социальной защиты населения или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, государственным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);

б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

в) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в т. ч. многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала, например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Красноярск - современный, динамично развивающийся город. По численности постоянно проживающего населения с 2012 года Красноярск официально включен в список городов-миллионников.

По данным социального паспорта города (формируется в информационной системе "Адресная социальная помощь"), численность населения составляет 1 016 385 человек; 672 071 человек состоит на учете в органах социальной защиты населения, 355 310 человек являются постоянными получателями мер социальной поддержки и социальных услуг. Из числа состоящих на учете: 200 075 - пенсионеры по возрасту; 63 783 - граждане, имеющие инвалидность, старше 18 лет; 129 140 - дети в возрасте от 0 до 18 лет (из них 2 503 ребенка-инвалида, 12 688 детей из многодетных семей, 21 178 детей из неполных семей); 60 652 - граждане, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума.

За последние три года прослеживается в целом положительная динамика: отмечается увеличение численности детей в возрасте до 18 лет, прирост численности детей составил 1,9%. Особенно отмечается увеличение численности детей в многодетных семьях - на 50,2%. К сожалению, также следует отметить рост числа детей из неполных семей - на 4%.

Вместе с тем в демографическом составе населения города преобладают граждане старшего поколения. За последние три года прослеживается четкая тенденция к увеличению численности пенсионеров по возрасту - на 7,2%, увеличению числа обращений граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, - на 39,7%.

Актуальными вопросами в области социальной защиты населения города является усиление социальной защищенности граждан старшего поколения, семей с несовершеннолетними детьми.

Характерными чертами жизни граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет является неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное обеспечение, недостаток общения. Значительная часть граждан данной категории в современных социально-экономических условиях испытывает неуверенность в завтрашнем дне, собственную уязвимость, социальную невостребованность. Данные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, граждан, имеющих инвалидность, и создание условий для их активного участия в жизни современного общества.

Среди основных проблем, с которыми сталкиваются семьи с детьми, особенно неполные семьи и семьи с детьми-инвалидами, - малообеспеченность, неумение и неспособность самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию, дефицит общения. Как следствие, в семьях с детьми, нуждающихся в оказании помощи, наблюдается психологический дискомфорт, агрессия, социальное неблагополучие.

В соответствии с Программой социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года приоритетными направлениями социально-экономического развития города в сфере социальной защиты населения являются повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города (граждане пожилого возраста, семьи с детьми, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, инвалиды), расширение перечня социальных услуг и повышение их качества, предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам с учетом их потребностей.

Основными задачами главного управления социальной защиты населения администрации города, управлений социальной защиты населения администраций районов в городе являются реализация государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания, а также разработка и реализация, в пределах своей компетенции, полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Отрасль развивается по экстенсивному и интенсивному путям развития. Экстенсивный путь развития характеризуется:

увеличением численности получателей мер социальной поддержки за счет средств федерального и краевого уровня бюджетов;

увеличением числа социальных услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями социального обслуживания населения;

укреплением материально-технической базы управлений социальной защиты населения и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Интенсивный путь развития характеризуется:

расширением форм работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг (организация приема населения по принципу "одно окно", через многофункциональные центры, путем направления межведомственных запросов и др.);

расширением форм поддержки населения за счет средств вышестоящих уровней бюджета;

расширением видов дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых населению за счет средств местного бюджета;

внедрением новых форм в работу муниципальных учреждений социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг.

В плановом периоде будет преобладать экстенсивный путь развития.

Следует отметить, что согласно ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. В городе Красноярске право органов местного самоуправления на установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан реализовано в соответствии с решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 N В-357 "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан". Согласно постановлению Главы города от 28.06.2006 N 587 "Об утверждении общего реестра отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города" утвержден реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета. В настоящее время в указанный реестр включено 18 категорий. Дополнительные меры социальной поддержки немногочисленны, но эффективны и позволяют оперативно оказывать помощь тем категориям граждан, острая нуждаемость которых не может быть удовлетворена за счет мер поддержки, предоставляемых в соответствии с федеральными и краевыми законами. Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в виде адресной материальной помощи, единовременных выплат, компенсации расходов на приобретение ежемесячного льготного проездного билета, новогодних подарков и др.

К приоритетным направлениям деятельности отрасли относится усиление адресности предоставления дополнительных мер социальной поддержки, расширение дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения. В связи с этим решение о расширении форм и видов мер поддержки и социальных услуг может приниматься как на стадии формирования прогноза бюджета отрасли, так и в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

В результате реализации муниципальной программы к 2016 году различными мерами социальной поддержки ежегодно будет охвачено 352 255 граждан.

Это предоставление мер социальной поддержки федеральным, региональным льготникам и жителям города, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, за счет средств местного бюджета.

Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки за счет средств вышестоящих уровней бюджета позволит сохранить полный (100%) охват граждан, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки и социальной помощи.

За счет средств федерального бюджета различными мерами социальной поддержки в 2016 году будет охвачено около 75 тысяч жителей города, что составляет 21,3% от граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города (352 255 человек). Прироста в получателях мер социальной поддержки не предполагается, так как происходит естественная убыль населения (участники ВОВ, участники ликвидации радиационных аварий), но при этом увеличивается численность граждан, признанных инвалидами.

За счет средств бюджета Красноярского края различными мерами социальной поддержки в 2016 году будет охвачено около 180 тысяч жителей города, что составляет 50,25% от граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города. Прирост в получателях мер социальной поддержки возможен за счет увеличения численности граждан, которым присваивается звание "Ветеран труда Красноярского края", роста численности многодетных семей, старения населения города (рост числа пенсионеров).

За счет средств бюджет города различными мерами социальной поддержки будет охвачено более 32 тысяч жителей города, что составляет 9,1% от граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города.

Мероприятия по реализации системы дополнительных мер социальной поддержки отражены в подпрограммах 1, 2, 4, 6 муниципальной программы. Реализация мероприятий, направленных на предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, к 2016 году позволит достигнуть:

увеличения доли граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме адресно, от общего числа граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме, на 3% - до показателя 45% (индикатор в 2014 году запланирован на уровне 2013 года);

увеличения количества участников городских социально значимых мероприятий на 6 400 человек - до показателя 25 000 человек;

увеличения удельного веса детей-инвалидов, фактически пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки, от общего числа детей-инвалидов, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, практически до 100% (99,5%, по сравнению с 2013 годом прирост составит 1,5%).

В городе Красноярске эффективно функционирует муниципальная модель социальной защиты населения города, которая ориентирована на комплексную работу с гражданами пожилого возраста, инвалидами старше 18 лет, семьями с детьми, семьями с детьми-инвалидами, гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации. Она представлена: главным управлением социальной защиты населения администрации города, семью управлениями социальной защиты населения администраций районов в городе, восемнадцатью муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.

Ежегодно услугами данных учреждений пользуется около 162 тыс. граждан.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания проводится системная работа, направленная на:

совершенствование действующей в городе сети учреждений социального обслуживания, ее модернизацию и развитие, адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;

расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения;

решение кадровых проблем отрасли.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения могут быть наделены органы местного самоуправления. Законами Красноярского края органы местного самоуправления края наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, срок наделения полномочиями не ограничен.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением государственных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке населения, переданных на муниципальный уровень, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, которое в форме субвенций передается бюджетам муниципальных образований.

В настоящее время преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам.

Социальная поддержка с учетом особенностей контингента получателей осуществляется в самых разнообразных формах:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

в форме льгот - внеочередной прием в учреждения социального обслуживания;

в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей; предоставление услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, безнадзорных и беспризорных детей.

С соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством социальная поддержка в городе предоставляется следующим категориям граждан:

федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф;

региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, семьи с детьми и отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке.

Также постановлением Главы города от 28.06.2006 N 587 в городе утвержден общий реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города. Самыми многочисленными категориями реестра являются пенсионеры по старости, инвалиды и малоимущие граждане.

На протяжении ряда лет проводится работа по систематизации и совершенствованию нормативно-правовых актов города, в том числе с целью усиления принципа адресности.

Помимо реализации отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, в соответствии со ст. 16, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления за счет средств бюджета города решают вопросы местного значения и оказывают дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан реализуются с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения.

Ежегодно Главным управлением определяются и согласовываются с Главой города основные приоритетные направления деятельности, которые включают в себя комплекс мер и действий, направленных на сдерживание социальной напряженности, сохранение социальной стабильности путем качественного предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе принципа адресности и дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной поддержки.

С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг с 2012 года органами социальной защиты населения ведется планомерная работа по переходу на предоставление государственных услуг по принципу "одного окна".

Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит органам и учреждениям социальной защиты населения города своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на отрасль обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.

При этом важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы возможен ряд рисков, управление которыми входит в систему управления муниципальной программой:

1) финансовый риск реализации муниципальной программы связан с финансированием запланированных мероприятий не в полном объеме, превышением на момент проведения аукционов уровня цен по отношению к стоимости, предусмотренной муниципальной программой, ростом инфляции выше прогнозного уровня, а следовательно, изменением затрат.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий муниципальной программы;

2) отсутствие ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. Этот риск является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации муниципальной программы, содержащего перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований;

3) социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации муниципальной программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в муниципальной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение конкурса "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Меры, направленные на снижение рисков реализации мероприятий муниципальной программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование, реализацию мониторинга, своевременное уточнение и корректировку муниципальной программы;

применение правовых методов влияния, способствующих решению задач муниципальной программы;

определение системы управления реализацией муниципальной программы, направленной на согласованность звеньев всех уровней управления.

II. Приоритеты деятельности администрации города в сфере
реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Приоритеты деятельности отрасли "Социальная защита населения" соответствуют задачам, поставленным Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решениям, принятым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, положениям, закрепленным в Программе социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, Плану приоритетных направлений деятельности отрасли "Социальная защита населения", разработанному министерством социальной политики Красноярского края.

Приоритеты деятельности отрасли ориентированы на выполнение Указов Президента Российской Федерации, поручений Главы города и включают комплекс мероприятий по созданию условий для эффективности оказания социальной помощи нуждающимся гражданам старшего поколения и инвалидам, полноценного развития детей и подростков, обеспечения безбарьерного доступа к общественным ресурсам для маломобильных групп населения, расширения форм и перечня дополнительных мер социальной поддержки и социальных услуг.

Цели Программы соответствуют приоритетам муниципальной политики в сфере социальной защиты населения и определяют конечные результаты реализации Программы: повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города Красноярска и повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке - снижению социальной напряженности в обществе;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств бюджетов всех уровней;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации в городе;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания - повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;

повышение средней заработной платы социальных работников - решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций - повышению доступности, качества и безопасности, а также расширению перечня социальных услуг, созданию новых рабочих мест.

Для осуществления мониторинга степени достижения целей и решения поставленных задач разработана система индикаторов, характеризующих достижение целей, и показателей, характеризующих решение задач в разрезе подпрограмм. Система индикаторов и показателей Программы включает:

плановые (прогнозируемые) значения на текущий год и плановый период;

фактические значения за отчетный год.

Кроме того, по каждому показателю приводится весовой критерий, характеризующий приоритетность данного показателя в соответствии со спецификой деятельности в области социальной поддержки населения города Красноярска, законодательством Российской Федерации, Красноярского края, долгосрочной Программой социально-экономического развития города Красноярска, основными направлениями деятельности администрации города на 2014-2016 годы, нормативными правовыми актами города. Суммарное значение по показателям результативности равняется единице.

Информация о составе и значениях индикаторов и показателей представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

Учитывая, что социальная поддержка населения города Красноярска осуществляется в течение года непрерывно, Программа реализуется без деления на этапы.

Количественные значения индикаторов Программы и показателей в разрезе подпрограмм соответствуют данным ведомственной отчетности, информационного банка данных "Адресная социальная помощь", журналам (книгам) регистрации либо рассчитываются по утвержденным методикам.

Индикаторы Программы:

абзац девятнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятнадцатого раздела II

сохранение полного (100%) охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки и социальной помощи. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается в соответствии с отчетностью о предоставлении мер социальной поддержки;

доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме адресно, от общего числа граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в денежной форме. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается по данным ведомственной отчетности;

доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, к численности населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения города Красноярска. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается по данным социального паспорта на начало периода, следующего за отчетным, и ведомственной отчетности в системе "БАРС" (программа социальной защиты "Web-monitoring") как отношение численности населения, получившего социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, к численности населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения города Красноярска;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается в соответствии с данными социологического опроса, проводимого в рамках городской акции "Неделя качества социальных услуг", как отношение численности населения, полностью удовлетворенного работой муниципальных учреждений социального обслуживания населения, к общему числу опрошенных.

Своевременная и в полном объеме реализация муниципальной программы позволит:

выполнить публичные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными, краевыми и муниципальными правовыми актами;

создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;

создать условия для укрепления института семьи, поддержки престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей;

обеспечить поддержку содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создать прозрачную конкурентную среду в сфере социального обслуживания населения;

создать условия для предоставления социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями;

проводить системную работу по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления социальных услуг;

повысить среднюю заработную плату социальных работников учреждений социального обслуживания;

создать условия для повышения статуса социального работника и престижа профессии.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в городе.

III. Обобщенная характеристика подпрограмм
(в том числе основных мероприятий)
и отдельных мероприятий Программы

Муниципальная программа включает в себя 6 подпрограмм:

"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности";

"Социальная поддержка семей, имеющих детей";

"Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

"Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения";

"Повышение качества и доступности социальных услуг для населения";

"Обеспечение реализации муниципальной программы".

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели, определены их значения и механизмы реализации.

Перечень основных мероприятий с ожидаемыми непосредственными результатами от их реализации и сроками их реализации представлен в приложении 2 к Программе. Реализация основных мероприятий подпрограмм в комплексе призвана обеспечить достижение цели и решение задач Программы.

Подпрограмма 1 ориентирована на реализацию мероприятий по улучшению качества жизни и социальную интеграцию отдельных категорий граждан (граждане старшего поколения: федеральные льготники, региональные льготники; граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации).

Подпрограмма 2 направлена на улучшение качества жизни семей с детьми, популяризацию престижа материнства и семейных ценностей.

Подпрограмма 3 направлена на своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан.

Подпрограмма 4 направлена на улучшение качества жизни инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Подпрограмма 5 решает задачи по повышению качества и доступности социальных услуг для населения.

Подпрограмма 6 решает задачи обеспечения реализации Программы в целом и основных мероприятий подпрограмм в целях соблюдения законности, информационной открытости, доступности и повышения качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также в целях полного и эффективного использования предусмотренных бюджетных ассигнований.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Программа содержит основные меры правового регулирования в области социальной поддержки и социального обслуживания населения города Красноярска, установленные законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативно-правовыми актами города Красноярска, необходимые для достижения целей, конечных результатов Программы.

Условия и порядок исполнения принятых публичных нормативных обязательств определен правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска.

Условия и порядок предоставления гражданам государственных мер социальной поддержки определен правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края.

Условия и порядок предоставления гражданам государственных услуг по социальному обслуживанию определен правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края.

Условия и порядок предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки определен правовыми актами города Красноярска.

Организация городских социально значимых мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации Программы

Социальное обслуживание населения города осуществляется в течение года непрерывно, без деления на этапы в рамках подпрограммы 5 "Повышение качества и доступности социальных услуг для населения".

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов представлен в приложении 3 к настоящей Программе.

Муниципальными учреждениями социального обслуживания города Красноярска предоставляется семь услуг с различными единицами измерения в натуральном выражении, в том числе:

1) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания. Объем услуги в натуральном выражении запланирован исходя из коечной мощности и нагрузки не более 365 календарных дней в году;

2) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме полустационарного социального обслуживания в отделениях дневного, ночного пребывания, социальных гостиницах учреждений социального обслуживания. Объем услуги в натуральном выражении запланирован исходя из коечной мощности и нагрузки не более 365 календарных дней в году;

3) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому. Объем услуги (получатели услуги) в натуральном выражении запланирован исходя из действующих и расчетных нормативов обслуживаемых с учетом штатной численности социальных работников и специалистов по социальной работе и иных профильных специалистов;

4) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социально-реабилитационных услуг. Объем услуги (получатели услуги) в натуральном выражении запланирован исходя из расчетного норматива обслуживаемых и штатной численности работников социально-реабилитационных отделений в учреждениях;

5) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме срочного социального обслуживания. Объем услуги (получатели услуги) в натуральном выражении запланирован исходя из расчетного норматива обслуживаемых и штатной численности работников отделений срочного социального обслуживания в учреждениях;

6) социальное обслуживание и реабилитация, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме временного проживания (содержания). Объем услуги в натуральном выражении запланирован исходя из коечной мощности и нагрузки не более 365 календарных дней в году;

7) социальное обслуживание, реабилитация и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания (дневное пребывание). Объем услуги (получатели услуги) в натуральном выражении запланирован исходя из расчетного норматива обслуживаемых, числа мест дневного пребывания (при наличии) и штатной численности работников отделений учреждений и отделений комплексного центра социального обслуживания населения;

8) социальное обслуживание и реабилитация семей с детьми, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания. Объем услуги (получатели услуги) в натуральном выражении запланирован исходя из расчетного норматива обслуживаемых и штатной численности работников отделений учреждений и отделений комплексного центра социального обслуживания населения.

Увеличение объема услуг в стоимостном выражении обусловлено необходимостью поэтапного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел VI настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Специфика отрасли "Социальная защита населения" заключается в:

исполнении отдельных переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения;

реализации, в пределах своей компетенции, полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

Источником финансирования реализации основных мероприятий подпрограмм являются средства субвенции (субсидии) из федерального и краевого бюджетов, средства бюджета города. Бюджетные ассигнования на реализацию Программы распределяются между подпрограммами и основными мероприятиями.

Информация о расходах на реализацию Программы в разрезе подпрограмм (в том числе основных мероприятий) на 2014-2016 годы с учетом всех резервов для функционирования и развития муниципальной системы социальной защиты населения города представлена по годам в приложении 4 к настоящей Программе.

Расходы бюджета на реализацию Программы сформированы в пределах выделенных ассигнований с общим объемом финансирования на 2014-2016 годы в сумме 14 978 903,42 тыс. рублей и распределяются по источникам финансирования, подпрограммам, основным мероприятиям подпрограмм по кодам классификации расходов бюджетов, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств:

по ответственному исполнителю - Главному управлению - 14 941 586,07 тыс. рублей;

по трем соисполнителям - 37 317,35 тыс. рублей, в том числе:

по департаменту градостроительства - 16 747,01 тыс. рублей;

по главному управлению культуры - 4 745,34 тыс. рублей;

по главному управлению по физической культуре, спорту и туризму - 15 825,00 тыс. рублей.

Расходы бюджета на реализацию Программы в разрезе подпрограмм распределяются следующим образом.

На реализацию подпрограммы 1 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 2 315 752,11 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 2 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 1 269 162,33 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 3 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 7 876 474,80 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 4 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 89 137,51 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 5 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 2 027 138,79 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 6 общий объем финансирования на 2014-2016 годы предусмотрен в сумме 1 401 237,88 тыс. рублей.

Перечень объектов капитального строительства приведен в приложениях 5а и 5б к настоящей Программе.

Аналитическое распределение объемов финансирования настоящей Программы по источникам и направлениям расходования средств по годам представлено в приложении 6 к настоящей Программе.

VII. Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1
"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан,
степени их социальной защищенности"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт Подпрограммы 1 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1
"Повышение качества жизни отдельных
категорий граждан, степени их социальной защищенности"

Наименование подпрограммы	"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности"
Исполнители мероприятий подпрограммы	Главное управление; главное управление по физической культуре, спорту и туризму; главное управление культуры
Цель и задачи подпрограммы	цель: улучшение качества жизни и социальная интеграция отдельных категорий граждан. Задачи: 1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 3) организация городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, поддержку некоммерческих социально ориентированных организаций
Показатели подпрограммы	удельный вес отдельных категорий граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; количество участников городских социально значимых мероприятий; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченных к оказанию социальных услуг населению
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 на 2014-2016 годы составляет 2 315 752,11 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 720 404,01 тыс. рублей; 2015 год - 796 951,30 тыс. рублей; 2016 год - 798 396,80 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2014 год - 11 582,50 тыс. рублей; 2015 год - 12 173,10 тыс. рублей; 2016 год - 12 794,30 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2014 год - 561 184,30 тыс. рублей; 2015 год - 630 022,80 тыс. рублей; 2016 год - 630 847,10 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 147 637,21 тыс. рублей; 2015 год - 154 755,40 тыс. рублей; 2016 год - 154 755,40 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В последние годы отмечается постоянное увеличение в составе населения доли граждан старшего поколения. Актуальными проблемами для данной категории населения являются малообеспеченность, низкая социальная активность, одиночество. Эти обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, так и на создание условий для их активного участия в жизни современного общества.

Остро стоит вопрос о социально-экономической дифференциации населения, борьбе с бедностью и материальным неблагополучием среди отдельных слоев населения. В последние годы наблюдается неуклонная динамика увеличения обращений в органы социальной защиты населения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в основном вызванной малообеспеченностью.

В связи с возрастающей актуальностью вопроса старения населения, уровня бедности в городе существует необходимость создания дополнительной комплексной системы мер, направленной на обеспечение дополнительной поддержки социально незащищенных, уязвимых слоев населения, действующей на принципах адресности предоставления социальной помощи.

Мероприятия подпрограммы 1 представляют сбалансированный комплекс эффективных государственных и дополнительных мер социальной поддержки и городских социально значимых мероприятий, направленных на повышение качества жизни, содействие социальной интеграции отдельных категорий граждан, поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги и организующих мероприятия для граждан старшего поколения. Также подпрограмма 1 включает мероприятия по поддержке отдельных категорий граждан: лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"; лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Красноярска".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел 2 Подпрограммы 1 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет.

Целью подпрограммы 1 является улучшение качества жизни и социальная интеграция отдельных категорий граждан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

3) организация городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, поддержку некоммерческих социально ориентированных организаций.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:

удельный вес отдельных категорий граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в отчетном периоде;

количество участников городских социально значимых мероприятий. Показатель является абсолютным, учитывается фактическая численность участников социально значимых мероприятий на дату отчета;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченных к оказанию социальных услуг населению. Показатель является абсолютным, учитывается фактическая численность социально ориентированных некоммерческих организаций на дату отчета.

Расходы на реализацию подпрограммы 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" составят 2 315 752,11 тыс.руб., или 15,46% от общего объема финансирования.

Планируемые 34 мероприятий подпрограммы позволят:

обеспечить на 100% мерами социальной поддержки за счет средств бюджета Российской Федерации: 2014 год - 985 доноров, 2015 год - 988 доноров, 2016 год - 990 доноров, награжденных знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

предоставить в 2014 году ежемесячную денежную выплату 150 000 региональных льготников - ветеранам труда, ветеранам труда края, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, членам семей граждан, пострадавших от радиации, пенсионерам, не имеющим льготного статуса (100% обратившихся, документы которых соответствуют условию предоставления данной меры: наличие регистрации по месту жительства; 95% от состоящих на учете в органах социальной защиты); к 2016 году планируется увеличение до 155 000 граждан;

предоставить за счет средств бюджета города дополнительные меры социальной поддержки:

оформить бесплатную подписку на газету "Городские новости" ежегодно около 36 000 граждан пожилого возраста (около 15% от числа пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе). Оформление бесплатной подписки на газету "Городские новости" носит заявительный характер. По итогам прошлых лет, услуга является востребованной. Пользуясь данной мерой социальной поддержки, граждане пожилого возраста получают исчерпывающую информацию о деятельности органов местного самоуправления и организации жизнедеятельности города, возможность участвовать в обсуждении вопросов развития города, что через другие каналы взаимодействия с органами власти в силу возраста, уровня доходов, состояния здоровья является для них затруднительным;

ежегодно предоставлять адресную материальную помощь более 8 500 гражданам (100% от обратившихся с полным пакетом документов граждан), находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность в силу непредвиденных и (или) экстремальных обстоятельств, которую они не могут преодолеть самостоятельно, а именно в связи с тяжелым состоянием здоровья, с необходимостью срочных операций; пострадавшим от стихийных бедствий, а также нетрудоспособной части населения (пенсионерам, инвалидам);

ежегодно проводить городские акции, социально значимые мероприятия в поддержку пожилых людей, а также посвященные Дню Победы и памятным датам ВОВ, с участием 15 000 и более пожилых граждан (7,5% от граждан пожилого возраста - около 201 000 человек);

поддержать общественные социально ориентированные организации города в виде предоставления субсидий на проведение мероприятий и реализацию проектов, направленных на поддержку ветеранов, инвалидов, реализацию их культурных и интеллектуальных потребностей, укрепление партнерства органов власти и общественности.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы без деления на этапы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

поручением Президента Российской Федерации от 31.05.2012 N Пр-1438 "О поздравлении юбиляров, участников Великой Отечественной войны, которым исполняется 90, 95 и 100 лет, с вручением персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1068 "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

Законом Красноярского края от 07.02.2008 N 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению";

Законом Красноярского края от 08.07.2010 N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае";

Законом Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6418 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации, и членов их семей";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 09.06.2008 N 2-26 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Красноярске";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 N В-67 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет Главе города Красноярска и депутатам Красноярского городского Совета депутатов";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.10.2012 N В-327 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной подписки на газету "Городские новости" отдельным категориям граждан и признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета";

постановлением администрации города от 25.01.2012 N 27 "Об утверждении Положения о порядке оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан";

постановлением Главы города от 23.06.2006 N 543 "Об утверждении Положения о порядке осуществления ежегодной единовременной денежной выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Красноярска";

постановлением администрации города от 14.11.2013 N 656 "О дополнительных мерах социальной поддержки за счет средств бюджета города";

постановлением Главы города от 28.11.2007 N 679 "Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки при посещении бань";

распоряжением Главы города от 17.06.2009 N 129-р "Об утверждении Положения о главном управлении социальной защиты населения администрации города Красноярска и Типового положения об управлении социальной защиты населения администрации района в городе".

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств субвенций из краевого бюджета и средств бюджета города.

Финансирование мероприятий осуществляется:

в отношении органа администрации города, ответственного за исполнение мероприятий программы, - в виде бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы и оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами администрации города;

в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений - в виде предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города;

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы.

Условия и порядок исполнения принятых публичных нормативных обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан государственных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки определены правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска.

Предоставление мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также иными правовыми актами, регулирующими закупки товаров, работ и услуг.

Органами и организациями, реализующими основные мероприятия подпрограммы, указанные в приложении 2 к Муниципальной программе, являются:

основных мероприятий 1.1.1-1.3.2, 1.3.11-1.3.12 Главное управление, управления социальной защиты населения администраций районов в городе и подведомственные Главному управлению муниципальные учреждения;

основных мероприятий 1.3.3, 1.3.4, 1.3.8 главное управление культуры администрации города и муниципальные учреждения, ему подведомственные;

основных мероприятий 1.3.5-1.3.7, 1.3.9, 1.3.10 главное управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города и муниципальные учреждения, ему подведомственные.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

заключают договоры (муниципальные контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях реализации мероприятий;

участвуют в заключении соглашений между администрацией города Красноярска и органами исполнительной власти Красноярского края о предоставлении субсидий городу Красноярску в целях реализации мероприятий;

организуют реализацию мероприятий.

Функции заказчика осуществляют:

при реализации основных мероприятий 1.3.5-1.3.7, 1.3.9, 1.3.10 подпрограммы муниципальные учреждения, подведомственные главному управлению по физической культуре, спорту и туризму;

при реализации основных мероприятий 1.3.3, 1.3.4, 1.3.8 подпрограммы муниципальные учреждения, подведомственные главному управлению культуры.

Главное управление и соисполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов.

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется Главным управлением, соисполнителями подпрограммы.

В рамках осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы Главное управление вправе запрашивать у соисполнителей мероприятий подпрограммы необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетной палатой города Красноярска.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение трех задач.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 1, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятия направлены на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с краевым и федеральным законодательством.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 2, являются средства из бюджета города. Мероприятия направлены на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 3, являются средства из бюджета города, направленные на организацию городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, поддержку некоммерческих социально ориентированных организаций, в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, главное управление культуры, главное управление по физической культуре, спорту и туризму.

Подпрограмма 2
"Социальная поддержка семей, имеющих детей"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт Подпрограммы 2 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2
"Социальная поддержка семей, имеющих детей"

Наименование подпрограммы	"Социальная поддержка семей, имеющих детей"
Исполнители мероприятий подпрограммы	Главное управление; управление учета и реализации жилищной политики
Цель и задачи подпрограммы	цель: улучшение качества жизни семей с детьми, популяризация престижа материнства и семейных ценностей. Задачи: 1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей; 2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей; 3) организация городских социально значимых мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала семей, защиту прав и улучшение положения детей, профилактику семейного неблагополучия
Показатели подпрограммы	удельный вес семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки и дополнительными мерами, от общего числа семей с детьми, нуждающихся в мерах социальной поддержки; доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, ежегодно не менее 100%; доля детей и членов их семей, для которых организован социально полезный досуг, из числа детей из малообеспеченных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих мерам профилактики семейного неблагополучия, ежегодно не менее 100%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 на 2014-2016 годы составляет 1 269 162,33 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 549 261,11 тыс. рублей; 2015 год - 481 602,91 тыс. рублей; 2016 год - 238 298,31 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2014 год - 458 831,80 тыс. рублей; 2015 год - 386 862,10 тыс. рублей; 2016 год - 143 557,50 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 90 429,31 тыс. рублей; 2015 год - 94 740,81 тыс. рублей; 2016 год - 94 740,81 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Семья - основа демографического благополучия российского общества. Улучшение качества жизни красноярской семьи, обеспечение ее защиты - одно из важнейших условий социальной стабильности.

Основным направлением государственной социальной политики в области охраны семьи, материнства и детства является реализация мероприятий по созданию благоприятных условий для формирования здорового образа жизни семей, имеющих детей, и повышения их благосостояния.

Актуальными проблемами в семьях с детьми являются: материальное неблагополучие, высокий процент расторжения браков, нарастающая тенденция рождения детей в неполных семьях.

Среди комплекса различных мер, реализуемых органами социальной защиты населения города, первоочередными являются мероприятия, направленные на недопущение либо снижение риска возникновения неблагополучной ситуации в семье, профилактику детского сиротства.

Мероприятия подпрограммы 2 позволяют комплексно решать вопросы улучшения качества жизни семей с детьми, направлены на снижение малообеспеченности в семьях с детьми, оказание семье помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, успешную социализацию трудных семей, профилактику социального сиротства и отказа от детей, экономичное распределение бюджетных средств с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждой семье.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел 2 Подпрограммы 2 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" в целях совершенствования демографической политики Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение рождаемости, реализовать мероприятия, направленные на предотвращение отказов от детей.

Целью подпрограммы 2 является улучшение качества жизни семей с детьми, популяризация престижа материнства и семейных ценностей.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

3) организация городских социально значимых мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала семей, защиту прав и улучшение положения детей, профилактику семейного неблагополучия.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:

удельный вес семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки и дополнительными мерами, от общего числа семей с детьми, нуждающихся в мерах социальной поддержки;

доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей и членов их семей, для которых организован социально полезный досуг, из числа детей из малообеспеченных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих мерам профилактики семейного неблагополучия.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" запланированы средства в сумме 1 269 162,33 тыс.руб. (8,47% от общего объема финансирования). Ожидаемые результаты от проведения 19 мероприятий:

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации получат различные государственные меры социальной поддержки:

более 25 000 детей (100% от малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты и нуждающихся в поддержке);

в 2014 году около 16 000 родителей, совместно зарегистрированным по месту жительства с ребенком (детьми) в возрасте от 1,5 до 3 лет, которые не обеспечены местами в детских садах, будет выплачена компенсация (100% от обратившихся; 85,65% от детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, в возрасте от 0 до 3 лет). К 2015 году за счет усиления адресности предоставления меры поддержки (изменение законодательства в части предоставления выплаты малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума) ожидается снижение числа получателей на 60% - до 9 500 человек;

ежегодно получат социальные выплаты на приобретение или строительство жилья участвующие в Программе 53 молодые семьи за счет средств федерального бюджета и 53 семьи за счет средств бюджета города;

за счет средств бюджета города планируется:

ежегодно охватить мероприятиями по летнему оздоровлению, реабилитации и отдыху не менее 260 несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальной поддержке (100% от численности подлежащих оздоровлению);

ежегодно организовать социально полезный досуг, в том числе мероприятия с вручением новогодних подарков, для детей (членов их семей) из категории малообеспеченных, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не менее чем для 6 920 человек (100% от запланированной численности детей, находящихся на социальном обслуживании в учреждениях города).

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы без деления на этапы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с:

Конвенцией ООН о правах ребенка;

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае";

Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 N В-357 "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан";

постановлением Главы города от 15.12.2006 N 979 "О дополнительных мерах социальной поддержки для отдельных категорий граждан и оплате услуг организаций, выполняющих перевозки пассажиров по городским маршрутам в соответствии с программами пассажирских перевозок в городе Красноярске, по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде";

постановлением администрации города от 01.03.2012 N 86 "О порядке реализации мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов" в части предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья".

Финансирование мероприятий осуществляется:

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы.

Условия и порядок исполнения принятых публичных нормативных обязательств по предоставлению семьям с детьми, отдельным категориям граждан государственных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки определены правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска.

основных мероприятий 2.1.1-2.2.7 Главное управление, управления социальной защиты населения администраций районов в городе и управление учета и реализации жилищной политики;

основных мероприятий 2.3.1-2.3.4 Главное управление и подведомственные Главному управлению муниципальные учреждения.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

организуют реализацию мероприятий.

Функции заказчика при реализации основных мероприятий 2.3.1-2.3.4 подпрограммы осуществляют Главное управление и подведомственные Главному управлению муниципальные учреждения.

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение трех задач.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 1, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятия направлены на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, во исполнение переданных государственных полномочий по социальной поддержке семей с детьми.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление и управления социальной защиты населения администраций районов в городе.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 2, являются средства из бюджета города. Мероприятия направлены на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, управление учета и реализации жилищной политики. В части предоставления дополнительных мер социальной поддержки в форме муниципальной социальной выплаты молодым семьям на приобретение или строительство жилья управление учета и реализации жилищной политики осуществляет следующие полномочия:

прием заявлений;

формирование и утверждение списков молодых семей;

проверку представляемых молодыми семьями документов;

выдачу свидетельств о выделении муниципальной социальной выплаты.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 3, являются средства из бюджета города, предусмотренные на организацию городских социально значимых мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала семей, защиту прав и улучшение положения детей, профилактику семейного неблагополучия в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, управление учета и реализации жилищной политики и муниципальные учреждения социального обслуживания населения.

Подпрограмма 3
"Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Паспорт подпрограммы 3
"Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Наименование подпрограммы	"Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Исполнитель мероприятий подпрограммы	Главное управление
Цель и задача подпрограммы	цель: усиление социальной защищенности граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Задача: своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Показатель подпрограммы	удельный вес отдельных категорий граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, имеющих право на их получение
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 на 2014-2016 годы составляет 7 876 474,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 456 360,40 тыс. рублей; 2015 год - 2 706 715,90 тыс. рублей; 2016 год - 2 713 398,50 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2014 год - 704 878,50 тыс. рублей; 2015 год - 732 384,60 тыс. рублей; 2016 год - 739 067,20 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2014 год - 1 751 481,90 тыс. рублей; 2015 год - 1 974 331,30 тыс. рублей; 2016 год - 1 974 331,30 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации народу и членам Совета Федерации подчеркивается важность реализации мероприятий, направленных на повышение благосостояния населения, снижение дифференциации по доходам и недопущение в обществе маргинальности малообеспеченных граждан.

На протяжении последних 15 лет в Российской Федерации реализуется реформа жилищно-коммунального хозяйства. Одной из тенденций является систематическое повышение платежей населения за потребляемые жилищно-коммунальные услуги. В конце 90-х годов население страны оплачивало до 4% экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг, в начале 2000-х годов - более 20%, в середине 2000-х годов - 45%. В настоящее время население оплачивает 80% экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля расходов населения на оплату жилья и коммунальные услуги составляет в среднем 15% от дохода семьи.

Предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня денежных доходов граждан в связи с особыми заслугами, утратой трудоспособности, малообеспеченностью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, включают:

меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.

Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов является одним их приоритетных направлений социальной политики.

Система мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Все социальные гарантии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме.

В городе Красноярске проживает 1 016,4 тыс. человек. Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в крае предоставляются более 20 льготным категориям граждан. Получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города в настоящее время являются более 202 000 человек, что составляет 19,9% от общей численности жителей города.

В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Красноярского края, в последующие годы также будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией незначительного увеличения (в среднем на 1,1% в год).

Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории Красноярского края являются более 30 000 семей, доля получателей субсидий составляет около 9% в общей численности семей.

Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменения доходов населения, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения края и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из основных задач при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий является определение нуждающихся и обеспечение их прав на получение субсидий.

Эффективное исполнение мероприятий подпрограммы 3 "Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" будет способствовать формированию благоприятного социального климата в городе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел 2 Подпрограммы 3 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы 3 является социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Достижение указанной цели возможно путем своевременного и адресного предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задачи предусмотрен следующий показатель:

удельный вес отдельных категорий граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, имеющих право на их получение. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общей численности граждан, имеющих право на их получение в отчетном периоде

На реализацию подпрограммы 3 "Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" приходится основная часть расходов Программы - 52,58% (7 876 474,80 тыс.руб.)

Реализация трех запланированных мероприятий за счет средств федерального и регионального бюджетов позволит предоставить:

меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) 72 000 федеральных льготников ежегодно (100% обратившихся, документы которых соответствуют условиям предоставления данной меры: наличие регистрации по месту жительства, отсутствие задолженности по оплате за ЖКУ; 86,5% от состоящих на учете в органах социальной защиты). Гражданам, остро нуждающимся в помощи, но не подтвердившим право на получение субсидий, может быть оказана адресная материальная помощь;

субсидии в качестве помощи для оплаты ЖКУ 129 000 региональных льготников ежегодно (100% обратившихся, документы которых соответствуют условиям предоставления данной меры: наличие регистрации по месту жительства, отсутствие задолженности по оплате за ЖКУ; 90,0% от состоящих на учете в органах социальной защиты). Гражданам, остро нуждающимся в помощи, но не подтвердившим право на получение субсидий, может быть оказана адресная материальная помощь;

субсидии в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг около 30 000 малообеспеченных семей ежегодно (100% представивших документально подтвержденные сведения о доходах всех трудоспособных членов семьи ниже или на уровне прожиточного минимума). По данному показателю в связи с реализацией социальной политики, направленной на повышение материальной обеспеченности граждан, ожидается снижение численности семей - получателей субсидий.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы без деления на этапы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств субвенций из краевого бюджета.

Условия и порядок исполнения принятых публичных нормативных обязательств определены правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска.

Мероприятия подпрограммы 3 реализуются в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";

Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется Главным управлением.

В рамках осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы Главное управление вправе запрашивать у управлений социальной защиты населения администраций районов в городе необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется департаментом экономики администрации города Красноярска.

Органами и организациями, реализующими основные мероприятия 3.1.1-3.1.3 подпрограммы, указанные в приложении 2 к Муниципальной программе, являются Главное управление и управления социальной защиты населения администраций районов в городе.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение одной задачи.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи подпрограммы, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятия направлены на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с краевым и федеральным законодательством.

Подпрограмма 4
"Социальная интеграция инвалидов, формирование
безбарьерной среды для инвалидов и других
маломобильных групп населения"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт Подпрограммы 4 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 4
"Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной
среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"

Наименование подпрограммы	"Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
Исполнители мероприятий подпрограммы	Главное управление, главное управление культуры
Цель и задачи подпрограммы	цель: улучшение качества жизни инвалидов, семей с детьми-инвалидами. Задачи: 1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки инвалидам; 2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов; 3) создание условий для преодоления социальной изолированности инвалидов, организация городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и социальную интеграцию инвалидов
Показатели подпрограммы	удельный вес детей-инвалидов, фактически пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки, от общего числа детей-инвалидов, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки; уровень фактической численности детей-инвалидов и членов их семей, вовлеченных в городские социально-реабилитационные мероприятия в целях их социальной интеграции, к запланированной численности ежегодно не менее 100%; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченных к оказанию социальных услуг населению; количество муниципальных учреждений социальной сферы города Красноярска, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к концу 2014 года не менее 16
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 на 2014-2016 годы составляет 89 137,51 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30 277,09 тыс. рублей; 2015 год - 29 430,21 тыс. рублей; 2016 год - 29 430,21 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2014 год - 1 039,60 тыс. рублей; 2015 год - 1 039,60 тыс. рублей; 2016 год - 1 039,60 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2014 год - 11 892,30 тыс. рублей; 2015 год - 12 489,00 тыс. рублей; 2016 год - 12 489,00 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 17 345,19 тыс. рублей; 2015 год - 15 901,61 тыс. рублей; 2016 год - 15 901,61 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Рождение и воспитание здоровых детей, здоровье нации в целом - стратегическая задача России в XXI веке.

Рождение здорового ребенка в современных условиях стало определенной проблемой: более чем у 50% новорожденных наблюдаются различные отклонения в состоянии здоровья. Среди проблем со здоровьем, вызывающих тревогу педиатров, - замедление физического, нервно-психического и репродуктивного развития детей. Многие врожденные аномалии развития новорожденных являются следствием неправильного образа жизни будущей матери, обусловленным вредными привычками, стрессами, дефицитом основных питательных веществ.

Люди с инвалидностью страдают стойкими нарушениями функций здоровья и встречаются с огромным количеством трудностей. В современных экономических условиях большинство из них чувствуют незащищенность и неприспособленность. Изолированность, малообеспеченность, низкая социальная активность - характерные черты жизни людей с инвалидностью.

Эти обстоятельства подчеркивают необходимость проведения социальной политики, направленной на помощь людям с инвалидностью, содействие их социальной интеграции с привлечением ответственных органов власти, общественных объединений, неравнодушных к чужим проблемам граждан.

Сегодня в городе Красноярске реализуется достаточно эффективная система поддержки инвалидов. Она включает предоставление населению мер социальной поддержки, широкого перечня социальных услуг, организацию массовых мероприятий.

Мероприятия подпрограммы 4 представляют сбалансированный комплекс мер социальной поддержки, социальных услуг и мероприятий, направленных на поддержку семей, имеющих детей-инвалидов, в виде оказания адресной материальной помощи; повышение качества жизни инвалидов; создание доступной общественной среды для маломобильных групп населения; поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги и организующих мероприятия для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел 2 Подпрограммы 4 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" органам федеральной, региональной власти, органам местного самоуправления необходимо реализовывать мероприятия, направленные на социальную адаптацию инвалидов, организацию и проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий, создание специальных рабочих мест, обеспечение доступной общественной среды.

Целью подпрограммы является улучшение качества жизни инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки инвалидам;

2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов;

3) создание условий для преодоления социальной изолированности инвалидов, организация городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и социальную интеграцию инвалидов.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:

удельный вес детей-инвалидов, фактически пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки в денежной форме, от общего числа детей-инвалидов, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение численности детей-инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки, к общей численности детей-инвалидов в отчетном периоде;

уровень фактической численности детей-инвалидов и членов их семей, вовлеченных в городские социально-реабилитационные мероприятия в целях их социальной интеграции, к запланированной численности. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение фактической численности участников к плановой численности участников;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченных к оказанию социальных услуг населению. Абсолютный показатель в соответствии с ведомственной отчетностью;

количество муниципальных учреждений социальной сферы города Красноярска, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Абсолютный показатель измеряется в единицах и соответствует данным ведомственной отчетности.

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 "Социальная интеграция инвалидов, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" запланировано 89 137,51 тыс. рублей (0,60% от общего объема финансирования).

Подпрограмма включает 12 мероприятий, которые позволят:

за счет бюджета субъекта Российской Федерации предоставить ежемесячные денежные выплаты более 600 родителям, осуществляющим воспитание и обучение на дому детей-инвалидов, не способных к обучению и воспитанию в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях (100% от численности родителей детей-инвалидов, нуждающихся и обратившихся за получением выплат в органы социальной защиты);

за счет средств бюджета города:

предоставить единовременную адресную материальную помощь семьям, имеющим детей-инвалидов, в размере 5 000 рублей на 2 500 детей-инвалидов ежегодно (100% от состоящих на учете в органах социальной защиты);

организовать и провести праздничные мероприятия, встречи, тематические вечера, анимационные услуги и другие мероприятия в поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, с охватом не менее 5 000 человек ежегодно (в рамках ассигнований на проведение мероприятий в городе и каждом районе города);

поддержать социально ориентированные некоммерческие организации города в виде предоставления субсидий на реализацию социальных проектов на поддержку инвалидов, проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, привлечение внимания общественности к решению вопросов интеграции инвалидов в жизнь города.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы без деления на этапы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с:

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов";

Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4383 "О выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

Финансирование мероприятий осуществляется:

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы.

Условия и порядок исполнения принятых публичных нормативных обязательств по предоставлению гражданам государственных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки определены правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска.

основных мероприятий 4.3.5, 4.3.6 Главное управление;

основных мероприятий 4.1.1-4.3.1 Главное управление и управления социальной защиты населения администраций районов в городе;

основных мероприятий 4.3.2, 4.3.3 Главное управление и муниципальные учреждения, ему подведомственные;

основного мероприятия 4.3.4 главное управление культуры администрации города и муниципальные учреждения, ему подведомственные.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

организуют реализацию мероприятий.

Функции заказчика осуществляют:

при реализации основных мероприятий 4.3.2, 4.3.3 подведомственные Главному управлению муниципальные учреждения;

при реализации основного мероприятия 4.3.4 подведомственные главному управлению культуры администрации города муниципальные учреждения.

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение трех задач.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 1, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятия направлены на предоставление мер социальной поддержки инвалидам в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление.

Источником финансирования основного мероприятия, направленного на решение задачи 2, являются средства из бюджета города. Мероприятие направлено на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 3, являются средства субсидий из краевого бюджета и средства бюджета города, в том числе на софинансирование, направленные на создание условий для преодоления социальной изолированности инвалидов (повышение уровня беспрепятственного доступа для инвалидов и иных маломобильных групп населения), организацию городских социально значимых мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и социальную интеграцию инвалидов в соответствии с нормативно-правовыми актами города.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, главное управление культуры и муниципальные учреждения.

Подпрограмма 5
"Повышение качества и доступности
социальных услуг для населения"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт Подпрограммы 5 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 5
"Повышение качества и доступности
социальных услуг для населения"

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности социальных услуг для населения"
Исполнители мероприятий подпрограммы	Главное управление, департамент градостроительства
Цель и задачи подпрограммы	цель: повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. Задачи: 1) обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании; 2) обеспечение безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Красноярска
Показатели подпрограммы	укомплектованность муниципальных учреждений социального обслуживания специалистами основного профиля, специализирующимися на оказании услуг, не менее 80% занятых штатных единиц к штатной численности; удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания к общему количеству получателей услуг в календарном году, ежегодно не более 0,01%; удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города, до 61%; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа указанных граждан, обратившихся за их получением, не менее 99,5%; охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 000 одиноко проживающих пенсионеров) ежегодно не менее 900 человек к численности на начало года; количество муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в которых повышен уровень безопасности жизнедеятельности, к концу 2016 года не менее 13; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социальной защиты населения, увеличение с 14 812,5 руб. в 2013 году до 17 141,1 руб. в 2015 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5 на 2014-2016 годы составляет 2 027 138,79 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 688 703,51 тыс. рублей; 2015 год - 672 060,76 тыс. рублей; 2016 год - 666 374,52 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства краевого бюджета: 2014 год - 623 208,13 тыс. рублей; 2015 год - 652 789,90 тыс. рублей; 2016 год - 652 789,90 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 65 495,39 тыс. рублей; 2015 год - 19 270,86 тыс. рублей; 2016 год - 13 584,62 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Социальное обслуживание населения является одной из составляющих социальной поддержки населения и представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах.

В городе Красноярске, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше).

По состоянию на 01.07.2013 в городе более 239,4 тыс. граждан пенсионного возраста (более 23% от общей численности населения города) нуждаются в поддержке государства и состоят на учете в органах социальной защиты населения, из них 55,7 тыс. граждан - одиноко проживающие и 32,5 тыс. граждан - в одиноко проживающих супружеских парах.

Выявленная тенденция увеличения количества пожилых граждан требует дополнительных затрат на социальное обеспечение, указывает на необходимость создания эффективного функционирования развитой системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям города, применяя инновационные технологии.

Социальное обслуживание населения в городе осуществляется муниципальными учреждениями социального обслуживания.

На сегодняшний день в городе Красноярске в системе социального обслуживания населения действуют 18 муниципальных учреждений: 1 городское учреждение социальной помощи населению и 3 специализированных учреждения для несовершеннолетних с общим коечным фондом 447 койко-мест, 1 комплексный центр социального обслуживания населения, 1 городской реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также 6 муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 6 центров социальной помощи семье и детям, в том числе 1 со стационаром.

Сеть учреждений сформирована с учетом постановления Совета администрации Красноярского края от 26.06.2007 N 247-п "Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения", которым устанавливаются нормы обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания для обеспечения доступности оказания государственных услуг.

Обеспечение доступности и качества социальных услуг, охрана жизни и здоровья людей, создание и обеспечение безопасных условий проживания в учреждениях социального обслуживания входит в число приоритетных задач отрасли.

Добиться позитивных сдвигов в этих направлениях возможно, в том числе, в рамках профилактических мероприятий по преодолению физиологической и психологической уязвимости населения, включаемых в соответствующие государственные программы Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в раздел 2 Подпрограммы 5 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы 5 является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании;

2) обеспечение безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Красноярска.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:

укомплектованность муниципальных учреждений социального обслуживания специалистами основного профиля, специализирующимися на оказании услуг. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение числа занятых штатных единиц специалистов основного профиля к их общей штатной численности;

удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания к общему количеству получателей услуг в календарном году. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение числа поступивших жалоб на качество предоставления услуг к общему количеству получателей услуг в календарном году;

удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение численности получателей услуг указанной категории за отчетный период в соответствии с данными ведомственной отчетности к численности детей-инвалидов по данным социального паспорта на начало года;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа указанных граждан, обратившихся за их получением. Показатель измеряется в процентах и рассчитывается как отношение численности обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов за отчетный период к сумме их численности и численности граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в услугах на конец отчетного периода, в соответствии с данными ведомственной отчетности;

охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 000 одиноко проживающих пенсионеров). Относительный показатель измеряется в количестве человек и рассчитывается как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных на дому за отчетный период в соответствии с данными ведомственной отчетности, к численности одиноких пенсионеров, проживающих на территории города на начало года, умноженное на 10 000 человек;

количество муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в которых повышен уровень безопасности жизнедеятельности. Абсолютный показатель измеряется в единицах и соответствует данным ведомственной отчетности;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социальной защиты населения, увеличение с 14 812,5 рубля в 2013 году до 17 141,1 рубля в 2015 году.

На подпрограмму 5 "Повышение качества и доступности социальных услуг для населения" планируется направить средства в сумме 2 027 138,79 тыс. рублей, что составит 13,53% от общего объема финансирования.

Ожидаемый результат от реализации трех основных мероприятий подпрограммы:

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации к 2016 году планируется обеспечить выполнение государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения с увеличением численности получателей услуг по сравнению с 2013 годом на 7% - до 95 900 человек за счет:

мер по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; предусмотрен рост к 2016 году среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения по сравнению с уровнем 2012 года (7 771 рубль) в 1,9 раза;

предоставления социальных услуг (бытовых, медицинских, психологических, педагогических, экономических, правовых и реабилитационных) в различных формах: социальное обслуживание в стационарных отделениях сети учреждений (все виды социальных услуг), в форме срочного социального обслуживания (психологические, педагогические, экономические, правовые и иные услуги), а также социальное обслуживание на дому (бытовые, психологические и иные услуги);

продолжения работы по оптимизации сети учреждений (объединения двух муниципальных учреждений социального обслуживания в одно);

развития новых форм социального обслуживания: домашнего посещения семей, воспитывающих детей-инвалидов; службы раннего вмешательства для проведения реабилитационных мер при раннем диагностировании заболеваний у детей, ведущих к инвалидности; службы социального такси;

мер, реализованных в 2012-2013 годах, по оснащению учреждений автотранспортом (в том числе с подъемным устройством), оборудованием для социально-психологической, трудовой реабилитации, занятий адаптивной физической культурой и спортом, способствующих повышению эффективности, качества, комфортности и безопасности, а также расширению спектра предоставляемых социальных услуг для семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов (взрослых и детей);

за счет средств бюджета города в рамках повышения уровня безопасности жизнедеятельности планируется провести:

абзац двадцать второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать второго раздела 2

материально-техническое оснащение, капитальный ремонт 13 муниципальных учреждений социального обслуживания; разработку проектно-сметной документации на строительство корпуса для дома ночного пребывания МБУ "ГЦСПН "Родник". В 2016 году планируется завершить проектные работы и начать строительство объекта. Финансирование на 2016 год не предусмотрено, так как строительство будет осуществляться на условиях отсроченного платежа. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2017 году в соответствии с Программой социально-экономического развития города Красноярска.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит качественно и эффективно оказывать услуги различным нуждающимся категориям граждан с более высоким уровнем комфортности и безопасности, сохранить отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также увеличить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения по сравнению с 2013 годом на 8% - до 90% в 2016 году по итогам проведения ежегодных социологических опросов в рамках городской акции "Неделя качества социальных услуг".

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2016 годы без деления на этапы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2705 "О социальном обслуживании населения";

Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений";

постановлением администрации города от 30.08.2011 N 355 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания, участвующих в эксперименте по введению новых систем оплаты труда".

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств из краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в виде субвенций, субсидий, а также за счет средств бюджета города.

Финансирование мероприятий осуществляется:

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы.

Органами и организациями, реализующими основные мероприятия, указанные в приложении 2 к Муниципальной программе, являются:

основного мероприятия 5.1.1 Главное управление и подведомственные ему муниципальные учреждения;

основного мероприятия 5.2.1 департамент градостроительства администрации города и подведомственное ему учреждение;

основного мероприятия 5.2.2 Главное управление и подведомственные ему муниципальные учреждения.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

организуют реализацию мероприятий.

Функции заказчика осуществляют:

при реализации основного мероприятия 5.2.1 муниципальное учреждение, подведомственное департаменту градостроительства администрации города;

при реализации основного мероприятия 5.2.2 муниципальные учреждения социального обслуживания населения города Красноярска.

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение двух задач.

Источником финансирования основного мероприятия, направленного на решение задачи 1, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятие направлено на выполнение переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию населения в учреждениях.

Выполнение основного мероприятия возложено на Главное управление и муниципальные учреждения социального обслуживания населения.

Средства, необходимые для обеспечения деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения, осуществляющих реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 2, являются средства субсидий из краевого бюджета и средства бюджета города, в том числе на софинансирование. Мероприятия направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Красноярска.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, департамент градостроительства и муниципальные учреждения социального обслуживания населения.

Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации муниципальной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 24 марта 2014 г. N 157 в Паспорт Подпрограммы 6 раздела VII настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 6
"Обеспечение реализации муниципальной программы"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Исполнители мероприятий подпрограммы	Главное управление, департамент градостроительства
Цель и задачи подпрограммы	цель: повышение эффективности деятельности органов управления. Задачи: 1) качественное исполнение переданных государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения; 2) качественное исполнение в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан
Показатели подпрограммы	значение суммарной оценки качества финансового менеджмента; количество городских социально значимых мероприятий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 6 на 2014-2016 годы составляет 1 401 237,88 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 448 972,52 тыс. рублей; 2015 год - 481 632,68 тыс. рублей; 2016 год - 470 632,68 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства краевого бюджета: 2014 год - 442 132,30 тыс. рублей; 2015 год - 463 060,10 тыс. рублей; 2016 год - 463 060,10 тыс. рублей; средства городского бюджета: 2014 год - 6 840,22 тыс. рублей; 2015 год - 18 572,58 тыс. рублей; 2016 год - 7 572,58 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения могут быть наделены органы местного самоуправления.

Рядом законов Красноярского края органы местного самоуправления края наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения. Срок наделения полномочиями не ограничен. Финансирование расходов, связанных с осуществлением государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, которые в форме субвенций передаются бюджетам муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления за счет средств бюджета города решают вопросы местного значения и предоставляют дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

Мероприятия подпрограммы 6 направлены на качественную реализацию переданных государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения, и полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

2. Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения
и показатели подпрограммы

Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" закреплены приоритетные направления по повышению эффективности деятельности органов управления.

Цель подпрограммы отражает основные требования законодательства по повышению результативности и эффективности деятельности органов управления.

Цель подпрограммы - повышение эффективности деятельности органов управления.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) качественное исполнение переданных государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения;

2) качественное исполнение в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:

значение суммарной оценки качества финансового менеджмента;

количество городских социально значимых мероприятий. Показатель измеряется в единицах и определяется количеством проведенных мероприятий.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с:

Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2705 "О социальном обслуживании населения";

решением Красноярского городского Совета от 25.01.2006 N В-165 "Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы";

Финансирование мероприятий осуществляется:

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы.

основных мероприятий 6.1.1, 6.2.3 Главное управление и управления социальной защиты населения администраций районов в городе;

основного мероприятия 6.1.2 департамент градостроительства администрации города и подведомственное ему учреждение;

основного мероприятия 6.2.1 Главное управление и подведомственные ему муниципальные учреждения;

основного мероприятия 6.2.2 Главное управление.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

организуют реализацию мероприятий.

Функции заказчика осуществляют:

при реализации основных мероприятий 6.1.1, 6.2.2 Главное управление;

при реализации основного мероприятия 6.1.2 муниципальное учреждение, подведомственное департаменту градостроительства администрации города;

при реализации основного мероприятия 6.2.3 Главное управление и управления социальной защиты населения администраций районов в городе;

при реализации основного мероприятия 6.2.1 Главное управление и подведомственные Главному управлению муниципальные учреждения.

Организацию управления подпрограммой осуществляет Главное управление.

Главное управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы основные мероприятия направлены на решение двух задач.

Источником финансирования основного мероприятия, направленного на решение задачи 1, являются субвенции из краевого бюджета. Мероприятие направлено на организацию деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Выполнение основного мероприятия возложено на Главное управление.

Источником финансирования основных мероприятий, направленных на решение задачи 2, являются средства бюджета города. Мероприятия направлены на организацию городских торжественно-праздничных мероприятий, повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения, информационные услуги и информирование населения.

Выполнение основных мероприятий возложено на Главное управление, департамент градостроительства.

<< Назад		Приложение 1. >> Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, отдельных мероприятий...
	Содержание Постановление администрации г.Красноярска от 12 ноября 2013 г. N 649 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие...

Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, отдельных мероприятий и их значениях

Приложение 2. Перечень основных мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

Приложение 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание услуг муниципальными учреждениями по Программе

Приложение 4. Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям Программы

Приложение 5а. Перечень объектов капитального строительства на 2014 год (за счет всех источников финансирования)

Приложение 5б. Перечень объектов капитального строительства на плановый период (за счет всех источников финансирования)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас