2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Транспортный комплекс является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры Красноярского края. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения.

Ежегодно возрастающая загруженность автомобилями дорог, отсутствие возможности в условиях сложившейся застройки значительно расширять проезжую часть улиц неотвратимо ведет к кризису нормального функционирования городской среды, который сопровождается транспортными заторами, ухудшением экологической обстановки, возрастанием энергетических затрат, увеличением количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, качество транспортного обслуживания населения остается достаточно низким. На маршрутах имеют место нарушение утвержденных графиков движения, срывы вечерних низкодоходных рейсов, задержка грузов и тому подобное, что вызывает обоснованные нарекания жителей Красноярского края.

В Красноярском крае внедрение спутниковых навигационных технологий осуществляется с 2009 года.

В ходе реализации долгосрочных целевых программ "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края" на 2009-2011 и 2012-2014 годы была создана необходимая инфраструктура краевой системы мониторинга, а именно краевой центр мониторинга, где расположены программно-аппаратный комплекс, телекоммуникационный узел связи, средства отображения и диспетчерская служба.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" утверждены требования к РНИС субъекта Российской Федерации.

РНИС предназначена для повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов и эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Красноярского края субъекта Российской Федерации.

Однако в настоящее время в Красноярском крае отсутствуют или получили недостаточное развитие следующие компоненты, необходимые для РНИС в Красноярском крае:

единый региональный навигационно-информационный центр субъекта Российской Федерации, включающий единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие внешними системами и подсистемами;

подсистема мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Красноярского края;

подсистема мониторинга и управления школьными автобусами на территории Красноярского края;

подсистема навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Красноярского края;

подсистема мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Красноярского края;

подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Красноярского края.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 1042-р распределены субсидии, предоставляемые в 2013-2014 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", из которых Красноярскому краю предусмотрены в 2013 году субсидии в размере 21 134,0 тыс. рублей и в 2014 году - 21 359,1 тыс. рублей.

Долгосрочной целевой программой "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 18.10.2011 N 632-п, предусмотрено определение хозяйственного общества в целях введения в постоянную эксплуатацию РНИС.

Подпрограммой предусмотрено в 2014 году увеличение уставного капитала хозяйственного общества в размере предоставляемой субсидии и финансирование частного инвестора в том же размере. Данные мероприятия необходимы для развития вышеуказанных компонентов РНИС в Красноярском крае.

Учитывая изложенное, разработка данной подпрограммы необходима для развития РНИС в Красноярском крае.

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты характеризуются целевыми индикаторами выполнения программы.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является усовершенствование и расширение работы РНИС и внедрение автоматизированных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS в транспортный комплекс Красноярского края для повышения качества транспортного обслуживания населения и совершенствования управления государственным имуществом на основе информационных технологий.

Задачи подпрограммы:

развитие РНИС;

оснащение транспортных средств, используемых для перевозок учащихся в краевых образовательных учреждениях, навигационно-связным оборудованием.

Реализация подпрограммы направлена на поэтапное достижение конечных результатов (индикаторов оценки результатов).

По первому индикатору: "Ввод в постоянную эксплуатацию РНИС, используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Красноярского края" - программой предусмотрено введение в постоянную эксплуатацию РНИС, используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Красноярского края, удовлетворяющей требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".

По второму индикатору: "Количество транспортных средств, оснащенных навигационно-связным оборудованием, используемых для перевозок учащихся в краевых государственных образовательных учреждениях" - предусмотрено приобретение и монтаж навигационно-связного оборудования для транспортных средств, используемых для перевозок учащихся в краевых государственных образовательных учреждениях.

Конечные социально-экономические результаты решения задач:

расширение РНИС транспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS приведет к:

повышению безопасности пассажирских перевозок (сокращению времени реакции на различного рода чрезвычайные ситуации);

повышению эффективности использования транспортных средств (снижению простоев, нецелевого использования, повышению качества планирования работ);

повышению качества исполнения услуг пассажирских перевозок.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых исполнителем подпрограммы в целях повышения эффективности реализации мероприятий подпрограммы и достижения целевых индикаторов.

Задачей 1 является развитие РНИС, включающей следующие компоненты:

единый региональный навигационно-информационный центр субъекта Российской Федерации, включающий единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Красноярского края;

подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Красноярского края;

подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Красноярского края;

подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Красноярского края;

подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Красноярского края.

Мероприятия 1.1, 1.2 вступают в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края, регулирующего отношения в сфере навигационной деятельности на территории Красноярского края.

Мероприятие 1.1 подпрограммы, предусмотренное приложением N 2 к подпрограмме, реализуется путем увеличения уставного капитала, хозяйственного общества, определенного на основе конкурсного отбора, в целях создания и введения в постоянную эксплуатацию РНИС, отвечающей требованиям, предусмотренным приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 и от 01.02.2013 N 19.

Для реализации мероприятия 1.1, предусмотренного приложением N 2 к подпрограмме, в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период между министерством транспорта Красноярского края, агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и хозяйственным обществом, определенным на основе конкурсного отбора в рамках выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 18.10.2011 N 632-п, заключается соглашение.

Соисполнителем министерства транспорта Красноярского края при реализации мероприятий 2.1 и 2.2, предусмотренных в приложении N 2 к подпрограмме, является министерство образования и науки Красноярского края. Министерство образования и науки Красноярского края для размещения заказов представляет информацию о количестве, марке и моделях автобусов, адресах базирования автобусов, осуществляющих перевозки учащихся в краевых учреждениях образования.

Получателями информационно-навигационных услуг являются органы государственной власти Красноярского края, территориальные органы федеральных органов государственной власти, а также организации и индивидуальные предприниматели, чьи транспортные средства подключены к РНИС.

Аппаратура ГЛОНАСС/GPS, используемая для оснащения транспортных средств, подключаемых к РНИС, передается в хозяйственное ведение ГП КК "Красноярскавтотранс".

ГП КК "Красноярскавтотранс" обеспечивает сохранность и надлежащую эксплуатацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, подключенной к РНИС.

Закупка (оплата) товаров (работ, услуг) осуществляется распорядителем бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление и текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет министерство транспорта Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского края.

Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

Ответственным за подготовку и представление отчетных данных является министерство транспорта Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития транспорта в Красноярском крае, а также экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 1.

Увеличение доходов краевого бюджета от реализации подпрограммы не предполагается.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении N 2.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы)
с указанием источников финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 год составит 44 326,0 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета - 736,0 тыс. рублей, федерального бюджета - 21 359,1 тыс. рублей, средства частного инвестора - 22 230,9 тыс. рублей.

Дополнительные материальные и трудовые затраты подпрограммой не предусмотрены.