2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Красноярского края, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Красноярского края от 26.07.2011 N 449-п "Об утверждении схемы территориального планирования Красноярского края", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.

Проектные решения Схемы территориального планирования (Градостроительный кодекс от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Закон Красноярского края Закон Красноярского края от 27.06.2006 N 19-4948 "О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов") учитывают интересы Российской Федерации по реализации полномочий федеральных органов государственной власти на территории Красноярского края, федеральные решения по перспективам возведения объектов капитального строительства федерального значения, планов реализации приоритетных национальных проектов и федеральных документов, в том числе:

стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 05.06.2010 N 1120;

приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения;

программа модернизации системы здравоохранения Красноярского края на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2011 N 152-п;

государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2511-р;

схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2607-р.

Планирование развития территорий в рамках всех имевших место общественных формаций занимает особое место, в первую очередь, при регулировании хозяйственной деятельности. Планирование развития территорий осуществлялось на основании генеральной схемы размещения производительных сил и генеральной схемы расселения, которые были основой дальнейшего планирования и территориального проектирования, в том числе разрабатывались комплексные районные планировки.

2.1.1. Текущее материально-техническое состояние учреждений здравоохранения Красноярского края

В ходе реализации долгосрочных целевых программ на территории Красноярского края проведен капитальный ремонт краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения, учреждения здравоохранения Красноярского края) или их подразделений, устранены нарушения санитарного и противопожарного законодательства. В результате доля учреждений здравоохранения, техническое оснащение которых позволяет соблюдать стандарты медицинской помощи, составляет около 75% для стационаров и около 70% для учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.

Состояние таких крупных учреждений здравоохранения, как краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения (далее - КГБУЗ) "Краевая клиническая больница", КГБУЗ "Красноярская краевая клиническая детская больница", КГБУЗ "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер N 1", психиатрических краевых государственных учреждений здравоохранения улучшилось, проведены капитальные ремонты, приобретено современное медицинское оборудование.

Количество зданий учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, с 2011 по 2012 год снизилось с 78,3% до 49,1%, но остается достаточно значительным и требует принятия соответствующих мер.

С декабря 2011 года в структуре КГБУЗ "Красноярская краевая клиническая детская больница" функционирует перинатальный центр, который позволит создавать оптимальные условия для выхаживания новорожденных, в том числе с низкой и экстремально низкой массой тела. Общая сумма средств краевого бюджета, выделенная на строительство перинатального центра, составила 2 949,1 млн рублей.

В рамках программы модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011-2013 годы проведены мероприятия по приведению технического состояния зданий в соответствие с лицензионными требованиями, требованиями санитарного и пожарного законодательства путем проведения ремонтов зданий учреждений здравоохранения для осуществления медицинской деятельности в рамках действующего законодательства.

Приведение технического состояния зданий в соответствие с лицензионными требованиями, требованиями санитарного и пожарного законодательства путем завершения строительства новых учреждений здравоохранения, проведения ремонтов зданий для осуществления медицинской деятельности в рамках действующего законодательства.

В течение 2011-2012 годов был проведен капитальный ремонт помещений КГБУЗ "Краевая клиническая больница" и КГБУЗ "Красноярская краевая клиническая детская больница".

Для создания первичных сосудистых центров в городах Канск (муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (далее - МБУЗ) "Канская центральная городская больница"), Ачинск (МБУЗ "Ачинская центральная районная больница"), Лесосибирск (МБУЗ "Лесосибирская центральная городская больница"), Красноярск (МБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича) проведен капитальный ремонт отделений (зданий).

Для совершенствования медицинской помощи больным, пострадавшим вследствие травм, в том числе больным с неотложной хирургической патологией, были проведены ремонтные работы операционных блоков и отделений реанимации в шести межрайонных центрах. Приведены в соответствие отделения гинекологии и родовспоможения, педиатрическая, амбулаторно-поликлиническая службы и отделения восстановительного лечения межрайонных центров.

В шести межрайонных центрах проведен капитальный ремонт под размещение медицинского и технологического оборудования в амбулаторных и стационарных условиях (будет приобретено дополнительно) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи (84 объекта в городах Ачинск, Минусинск, Норильск, Красноярск, Канск, Лесосибирск).

Для совершенствования медицинской помощи больным, пострадавшим вследствие травм, в том числе больным с неотложной хирургической патологией, отремонтированы операционные блоки, отделения реанимации и приемные отделения 22 муниципальных учреждений здравоохранения.

Для повышения доступности первичной медицинской помощи, в том числе педиатрической, отремонтированы 11 амбулаторий и участковых больниц, что позволяет выполнить требования санитарного законодательства в части устройства и эксплуатации данных подразделений.

2.2. Основная цель, задачи, этапы

и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Красноярского края проводится в целях повышения качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности краевых государственных учреждений здравоохранения и их работников, стимулирование заинтересованности работников в результатах своего труда через повышение заработной платы.

Цель совершенствования системы территориального планирования здравоохранения Красноярского края - модернизация инфраструктуры медицинских организаций Красноярского края.

Задача совершенствования системы территориального планирования здравоохранения Красноярского края - строительство новых и реконструкция существующих объектов здравоохранения регионального и межмуниципального значения и создание инфраструктуры системы здравоохранения Красноярского края.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2016 год.

Целевые индикаторы - снижение доли краевых государственных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве краевых государственных учреждений здравоохранения до 48%.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3.2. Мероприятия подпрограммы направлены на строительство новых и реконструкцию существующих краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, и создание инфраструктуры системы здравоохранения Красноярского края.

2.3.3. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

министерством здравоохранения Красноярского края;

министерством строительства и архитектуры Красноярского края;

краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.4 раздела 2.6 подпрограммы N 7, осуществляется путем размещения заказов уполномоченным органом на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд.

Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в целях реализации мероприятий программы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Осуществление функций по размещению заказа для государственных нужд на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, вошедших в перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для государственных заказчиков Красноярского края осуществляется уполномоченным органом, за исключением подписания государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, передается органам исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 21.07.2009 N 382-п "Об определении уполномоченного органа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Красноярского края".

2.3.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства является министерство строительства и архитектуры Красноярского края, государственным заказчиком - краевое государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства".

Министерство строительства и архитектура Красноярского края выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу наличия компетенции по организации строительства новых и реконструкции существующих объектов здравоохранения регионального и межмуниципального значения.

В рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 раздела 2.6 подпрограммы N 7, осуществляются: строительство и реконструкция объектов капитального строительства, разработка проектно-сметной документации, получение государственной экспертизы, проектно-изыскательские работы и обследование строительных конструкций зданий, сети инженерно-технического обеспечения, выполнение строительно-монтажных работ, инженерное обеспечение, пусконаладочные работы, благоустройство территории, осуществление авторского надзора и строительного надзора.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2 раздела 2.6 подпрограммы N 7, является министерство строительства и архитектуры Красноярского края, государственным заказчиком - краевое государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства".

В рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2. раздела 2.6 подпрограммы N 7, финансирование объекта "Реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в г.Красноярске" осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставляемых краевому бюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 N 608 "О субсидиях, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения и социального развития, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".

Перечисление субсидий из федерального бюджета в рамках реализации данного мероприятия осуществляется при условии заключения соглашения на софинансирование объекта между Министерством здравоохранения Российской Федерации, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, и Правительством Красноярского края на условиях наличия бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств по реконструкции и расширению КГБУЗ "Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И.Крыжановского".

2.3.5. Министерство здравоохранения Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - Субсидии на иные цели) краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 раздела 2.6 подпрограммы N 7.

Субсидии на иные цели предоставляются:

на приобретение и монтаж 42 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности Красноярского края, устройство фундамента, сетей инженерно-технического обеспечения, отделочные, пусконаладочные работы, монтаж двускатной крыши, выполнение противопожарных мероприятий, оснащение оборудованием и мебелью, благоустройство территории;

приобретение и монтаж 2 модульных зданий для станций скорой медицинской помощи для КГБУЗ "Лесосибирская станция скорой медицинской помощи", КГБУЗ "Минусинская межрайонная больница" (до 01.01.2014 соответственно МБУЗ "Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи", МБУЗ "Минусинская центральная районная больница"), а также приобретение и монтаж 1 модульного здания для инфекционного отделения КГБУЗ "Лесосибирская межрайонная больница" (до 01.01.2014 МБУЗ "Лесосибирская центральная городская больница"), в том числе устройство фундамента, сети инженерно-технического обеспечения, отделочные, пусконаладочные работы, монтаж двускатной крыши, приобретение сопутствующего монтажу здания оборудования, монтаж приточно-вытяжной вентиляции, выполнение противопожарных мероприятий, благоустройство территории, оснащение мебелью;

на приобретение имущественных комплексов, движимого и недвижимого имущества для размещения краевых государственных учреждений здравоохранения.

Объем субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, определяется в Порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края N 375-п.

Функции заказчика при реализации данных мероприятий осуществляют краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения.

Краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения - исполнители мероприятий, предусмотренных п.1.4 раздела 6 подпрограммы N 7, выбраны по принципу наличия предписаний надзорных органов по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала, а также отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности, истечения срока действия соответствующей лицензии в течение 2014-2016 годов.

Реализация мероприятия, предусмотренного разделом 6 подпрограммы N 7, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения между муниципальным заказчиком, государственным заказчиком и продавцом об изменении стороны контракта и переходе прав и обязанностей от муниципального заказчика к государственному заказчику по муниципальному контракту о приобретении имущественных комплексов, движимого и недвижимого имущества для размещения учреждения здравоохранения, а затем оплаты расходов по их приобретению согласно условиям контракта.

В настоящее время имущественные комплексы находятся в муниципальной собственности на праве оперативного управления за уреждениями# здравоохранения МБУЗ "Городская детская клиническая больница N 1", МБУЗ "Боготольская ЦРБ". С 1 января 2014 года указанное имущество переходит в государственную собственность Красноярского края в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 1422-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N 1422-ФЗ" следует читать как "N 122-ФЗ"

2.3.6. Приобретенное в рамках реализации мероприятий подпрограммы имущество является собственностью Красноярского края.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.4.2. Контроль за исполнением, целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в части реализации подпрограммы краевыми медицинскими организациями Красноярского края осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4.3. Министерство здравоохранения Красноярского края определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом, а также осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

координацию деятельности соисполнителей программы в ходе реализации подпрограммы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

подготовку отчетов о реализации программы.

2.4.4. Министерством строительства и архитектуры Красноярского края осуществляется:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством строительства и архитектуры Красноярского края;

координация исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовка отчетов о реализации мероприятий подпрограммы и направление их министерству здравоохранения Красноярского края.

2.4.5. Министерство здравоохранения Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Министерство строительства и архитектуры Красноярского края по запросу министерства здравоохранения Красноярского края представляет информацию о реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством строительства и архитектуры Красноярского края, в сроки и по форме, установленной министерством здравоохранения Красноярского края.

Краевые медицинские организации, являющиеся исполнителями программы, ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 15 января очередного финансового года представляют в министерство здравоохранения Красноярского края информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий подпрограммы. Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несут руководители соответствующих учреждений.

Министерство здравоохранения Красноярского края после проверки и обработки информации, полученной от соответствующих краевых медицинских организаций, ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляет одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края информацию и отчет об исполнении подпрограммы по форме, утвержденной Правительством Красноярского края.

2.4.6. Годовой отчет о ходе реализации программы формируется министерством здравоохранения Красноярского края с учетом информации, полученной от министерства строительства и архитектуры Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края согласованный с министерством строительства и архитектуры Красноярского края годовой отчет об исполнении подпрограммы с оценкой эффективности ее реализации, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год по форме, утвержденной Правительством Красноярского края.

2.4.7. Годовой отчет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, подлежит размещению на официальном сайте министерства здравоохранения Красноярского края в сети Интернет.

2.5. Оценка социально-экономической

эффективности от реализации мероприятий подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

строительство/реконструкцию 12 объектов капитального строительства;

приобретение 100 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности края, в том числе в 2014 году - 42;

приобретение и монтаж модульных зданий скорой медицинской помощи для КГБУЗ "Лесосибирская станция скорой медицинской помощи", КГБУЗ "Минусинская межрайонная больница" (до 01.01.2014 соответственно МБУЗ "Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи", МБУЗ "Минусинская центральная районная больница");

приобретение 2 имущественных комплексов движимого и недвижимого имущества для размещения краевых государственных учреждений здравоохранения;

приобретение и монтаж 1 модульного здания для инфекционного отделения КГБУЗ "Лесосибирская межрайонная больница" (до 01.01.2014 МБУЗ "Лесосибирская центральная городская больница").

2.6. Мероприятия подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	Источник финансирования	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	итого за 2014-2016 годы
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель подпрограммы - модернизация инфраструктуры медицинских организаций Красноярского края
Задача 1. Строительство новых и реконструкция существующих объектов здравоохранения регионального и межмуниципального значения и создание инфраструктуры системы здравоохранения Красноярского края
1.1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета	краевой бюджет	министерство строительства и архитектуры Красноярского края				всего	2 297 883,9	2 645 940,9	2 221 856,7	7 165 681,5	Увеличение на 15% числа учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, соответствующих лицензионным требованиям и условиям для обеспечения качественной и безопасной медицинской помощи жителям Красноярского края
			130	09 01	01 7 8010	414	2 147 883,9	2 495 940,9	2 200 000,0	6 843 824,8
			130	09 02	01 7 8010	414	150 000,0	150 000,0	21 856,7	321 856,7
1.2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета	федеральный бюджет	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	09 01	01 7 5111	414	100 000,0			100 000,0
1.3. Приобретение имущественных комплексов, движимого и недвижимого имущества для размещения учреждений здравоохранения	краевой бюджет	министерство здравоохранения Красноярского края	710	09 09	01 7 1821	612	23 363,4	23 363,4	0,0	46 726,8	Повышение доступности медицинской помощи населению 2 муниципальных образований за счет приобретения в краевую собственность 2 имущественных комплексов
1.4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики (семейного врача) в сельской местности Красноярского края, а также приобретение и монтаж 2 модульных зданий для станций скорой медицинской помощи и 1 модульного здания для инфекционного отделения, включая сопутствующие монтажу работы, услуги, приобретение оборудования и мебели	УМТБ модульные здания ФАП и СМП	министерство здравоохранения Красноярского края				всего	220 000,0	0,0	0,0	220 000,0	1. Увеличение на 5% числа фельдшерско-акушерских пунктов, оказывающих первичную медико-санитарную помощь сельскому населению Красноярского края, в т.ч. в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях, соответствующих лицензионным требованиям и условиям для обеспечения качественной и безопасной медицинской помощи; 2. Повышение доступности оказания скорой медицинской помощи 160 тыс. человек в 2 муниципальных образованиях
			710	09 01	01 7 1822	612	128 080,4			128 080,4
			710	09 02	01 7 1822	612	11 919,6			11 919,6
			710	09 04	01 7 1822	612	80 000,0			80 000,0
Всего			710				4 939 131,2	5 315 245,2	4 443 713,4	14 698 089,8
в том числе:
ГРБС		министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130				2 397 883,9	2 645 940,9	2 221 856,7	7 265 681,5
ГРБС		министерство здравоохранения Красноярского края	710				243 363,4	23 363,4	0,0	266 726,8

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Общий объем финансирования программы составляет 7 532 408,3 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 2 641 247,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 669 304,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 221 856,7 тыс. рублей;

в том числе:

средства федерального бюджета - 100 000,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 100 000,0 тыс. рублей,

средства краевого бюджета - 7 432 408,3 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 2 541 247,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 669 304,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 221 856,7 тыс. рублей.