2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи

Перед агропромышленным комплексом Красноярского края на долгосрочную перспективу стоит задача закрепления и дальнейшего развития достигнутых положительных тенденций в аграрном секторе в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Целями программы являются:

1. Повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона;

2. Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.

Первоочередное условие повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства края - увеличение объемов производства высококачественной продукции субъектами агропромышленного комплекса края. Развитие эффективного устойчивого агропромышленного комплекса края обусловливает надежное обеспечение населения качественными продовольственными товарами промышленности - сельскохозяйственным сырьем, формирование развитых агропродовольственных рынков, повышение уровня доходов сельского населения, сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов, повышение уровня продовольственной безопасности края. Переход на ресурсосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве позволяет снизить себестоимость молока в сопоставимых ценах в пределах 20%, зерна - 25-30%, что положительно скажется на конкурентоспособности продукции, увеличит результативность и финансовую устойчивость агропромышленного производства.

2. Обеспечение занятости, повышение доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае. Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность, по уровню и условиям жизни село значительно отстает от города: низкий уровень заработной платы, обеспеченности жильем, развития социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

В 2014-2016 годах предлагается вариант развития, ориентированный на развитие агропромышленного производства и повышение его конкурентоспособности, обновление техники и технологий, активизацию инвестиционной деятельности, формирование кадрового обеспечения села, улучшение условий жизни в сельской местности.

В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, несельскохозяйственных видов деятельности.

Достижение устойчивого роста производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств характеризуется следующими целевыми показателями:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, который позволяет оценить изменения объемов произведенной сельскохозяйственной продукции;

индекс производства пищевых продуктов, который позволяет оценить изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

рентабельность сельскохозяйственного производства, оценивающая уровень эффективности сельскохозяйственного производства;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами;

доля граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия, от общего количества изъявивших желание улучшить жилищные условия с государственной поддержкой.

Кроме целевых показателей на достижение цели направлены следующие показатели развития агропромышленного комплекса края:

объем произведенной продукции сельского хозяйства;

объем отгруженной продукции сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

индекс производства в разрезе отраслей сельского хозяйства;

прибыль до налогообложения по сельскохозяйственным организациям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

стоимость основных фондов сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

фонд оплаты труда работников сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

среднемесячная заработная плата работников предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

среднесписочная численность работающих, занятых в сельскохозяйственных организациях и по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

объем производства основных видов продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов;

объем инвестиций за счет привлеченных кредитных ресурсов.

Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения характеризуется целевым показателем:

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающая достижение целей, целевых показателей, задач
и показателей развития агропромышленного комплекса

Перечень предприятий, определяющих тенденции и показатели развития агропромышленного комплекса и обеспечивающих более 70 процентов объема производства.

Сельское хозяйство:

1. СПК "Юбилейный" Большемуртинского района;

2. ООО АПК "Сибирская Губерния" Березовского района;

3. ОАО "Птицефабрика "Бархатовская" Березовского района;

4. ОАО "Племенной завод "Шуваевский" Емельяновского района;

5. ООО "Емельяновское" Емельяновского района;

6. ООО "Совхоз Елисеевский" Ирбейского района;

7. ООО "Новотаежное" Канского района;

8. ОАО "Тайнинское" Канского района;

9. ОАО "Племзавод "Красный Маяк" Канского района;

10. ЗАО "Большеуринское" Канского района;

11. ОАО "Канская сортоиспытательная станция" Канского района;

12. ЗАО племзавод "Краснотуранский" Краснотуранского района;

13. ЗАО "Тубинск" Краснотуранского района;

14. СПК "Алексеевский" Курагинского района

15. СХ ООО "Семена" Курагинского района;

16. ООО "Агропромышленный холдинг "Восток" Манского района;

17. ФГУП "Курагинское" Курагинского района;

18. ЗАО "Имисское" Курагинского района;

19. ЗАО "Искра Ленина" Минусинского района;

20. ЗАО "Тагарское" Минусинского района;

21. ФГУП "Минусинское" Россельхозакадемии Минусинского района;

22. СЗАО "Краснополянское" Назаровского района;

23. ЗАО "Назаровское" Назаровского района;

24. СЗАО "Ададымское" Назаровского района;

25. ЗАО "Подсосенское" Назаровского района;

26. ЗАО "Гляденское" Назаровского района;

27. СХП ЗАО "Владимировское" Назаровского района;

28. ЗАО "Светлолобовское" Новоселовского района;

29. ООО ОПХ "Солянское" Рыбинского района;

30. СПК "Шилинский" Сухобузимского района;

31. ЗАО "Новоселово" Новоселовского района;

32. ООО ПФ "Индюшкино" Сухобузимского района;

33. ЗАО "Племенной завод "Таежный" Сухобузимского района;

34. СПК "Андроновский" Ужурского района;

35. ООО "Колос" Ужурского района;

36. ЗАО "Солгонское" Ужурского района;

37. ЗАО "Искра" Ужурского района;

38. ФГУП "Михайловское" Россельхозакадемии Ужурского района;

39. ЗАО "Авангард" Шарыповского района;

40. ООО "ТРЭНЭКС" Шарыповского района;

41. ЗАО "Алтатское" Шарыповского района;

42. ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района;

43. ЗАО "Сибирь-1" Шушенского района;

Производство пищевых продуктов:

1. ООО "Компания "Арта", г.Ачинск;

2. ОАО "Молоко", г.Минусинск;

3. ООО "Крестьянский двор" Березовского района;

4. ОАО "Мясо", г.Канск;

5. ООО "Красноярская продовольственная компания", г.Красноярск;

6. ООО "Ярск" г.Красноярск;

7. ЗАО "Краскон" г.Красноярск;

8. ЗАО "Минусинская кондитерская фабрика" г.Минусинск;

9 ОАО "Красноярский хлеб", г.Красноярск;

10. СПП "Ачинский мелькомбинат" ОАО "Пава", г.Ачинск.

Сельскохозяйственными организациями, обеспечивающими достижение целевых показателей и показателей развития агропромышленного комплекса, производятся все виды основной сельскохозяйственной продукции.

В программу включены 38 многоотраслевых предприятий (88%), занимающихся производством продукции растениеводства и животноводства и 5 узкоспециализированных предприятий (12%), такие как ООО АПК "Сибирская Губерния" Березовского района, ОАО "Птицефабрика "Бархатовская" Березовского района и ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района, ОАО "Племзавод "Шуваевский" Емельяновского района, ГСУП ОПХ "Минусинское" Минусинского района.

Данными предприятиями производится около 70,0% сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозпредприятиями края, в них сконцентрировано 50,0% стоимости основных производственных фондов, прибыль до налогообложения составляет более 70,0% от общей прибыли предприятий отрасли.

В них занято около 57,0% работающих в сельскохозяйственных организациях края, среднемесячная заработная плата выше среднекраевого уровня более чем на 17,0 процентов.

Доля вышеуказанных предприятий в производстве зерна сельскохозяйственными предприятиями края составляет более 52%, картофеля - 10%, молока - более 62%, скота и птицы на убой в живом весе - 85,1%, яиц - более 66%.

В программу включены 10 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, из них 3 организации молочной отрасли занимаются производством молочной продукции, удельный вес данных организаций в общем объеме производства цельномолочной продукции по краю составляет 25,3%; производством мяса и мясопродуктов 1-й категории, колбасных изделий - 3 организации мясной отрасли, удельный вес мяса и субпродуктов 1-й категории составляет 1,6%, колбасных изделий - 66,7%; производством кондитерских изделий - 2 организации, удельный вес кондитерских изделий - 17,3%, макаронных изделий 27,3% (одна организация); производством хлебобулочных изделий - 1 организация, удельный вес - 16,6%; мукомольно-крупяным производством - 1 организация, удельный вес муки - 24,6%.

Организации обеспечивают 24,9% от всего объема отгруженной продукции собственного производства (оказанных услуг) по отрасли в целом. В организациях занято 26,4% работающих в отрасли, фонд заработной платы составляет 27,6%, среднемесячная заработная плата - 19 859 рублей.

Бухгалтерскую отчетность в министерство сельского хозяйства представляют более 385 сельскохозяйственных организаций, более 53 организаций пищевой промышленности.

2.3. Целевые показатели
и показатели развития агропромышленного комплекса

Планируемые показатели развития агропромышленного комплекса Красноярского края, направленные на осуществление государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и пищевой перерабатывающей промышленности, определены в соответствии с целевыми индикаторами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и представлены в приложении N 1 к программе.

Целевыми показателями развития агропромышленного комплекса являются:

2.3.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).

Значительная площадь сельскохозяйственных угодий, благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства - все это способствует росту производства сельскохозяйственной продукции. Индекс производства - показатель, позволяющий оценить эффективность не только использования ресурсов, но и эффективность мероприятий государственной поддержки, направленных на развитие отраслей.

2.3.2. Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах).

Отражает изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции потребителям, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности без учета инфляционных процессов.

2.3.3. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства.

Рост производственного потенциала, рост уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций, увеличение числа прибыльных организаций стабилизирует состояние отрасли в целом.

2.3.4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства.

В системе показателей, характеризующих социальную эффективность деятельности в сельском хозяйстве, наиболее важным является уровень оплаты труда занятых в отрасли. Рост заработной платы связан с комплексным социально-экономическим развитием села за счет реализации мероприятий государственной поддержки агропромышленного комплекса.

2.3.5. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами.

Позволяет оценить процесс формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях.

2.3.6. Доля граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия, от общего количества изъявивших желание улучшить жилищные условия с государственной поддержкой.

Отражает создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Целевые показатели развития агропромышленного комплекса края в долгосрочном периоде представлены в приложении N 2 к программе.

2.4. План действий министерства сельского хозяйства
по достижению целевых показателей, планируемых показателей развития
агропромышленного комплекса на очередной финансовый год

Решение задач будет обеспечено за счет реализации следующих программных мероприятий:

2.4.1. Увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости агропромышленного комплекса:

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края, предусмотренных Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" на развитие подотраслей сельского хозяйства, техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства;

рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов или бизнес-планов развития организаций, по результатам рассмотрения которых составляется заключение об эффективности и целесообразности реализации бизнес-плана в рамках реализации постановления Правительства края от 19.02.2009 N 80-п "Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом - юридическим лицом для предоставления государственной гарантии Красноярского края, и об утверждении Порядка и условий принятия решения о предоставлении государственной гарантии Красноярского края и заключения договора о предоставлении гарантии, а также Порядка выдачи гарантии".

2.4.2. Обеспечение занятости, повышения доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае:

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края, предусмотренных Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" на поддержку малых форм хозяйствования, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края, устойчивое развитие сельских территорий.

План действий министерства сельского хозяйства по достижению планируемых целевых показателей, показателей развития агропромышленного комплекса края представлен в приложении N 3 к программе.

Программой не предусмотрены мероприятия, направленные на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Показатели, характеризующие потребность в кадровом потенциале, включая перечень специальностей и количество специалистов по указанным специальностям на очередной финансовый год и плановый период, представлены в приложении N 4 к программе.