2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Текущий момент в системе образования в целом характеризуется процессами, которые стимулируют образовательные организации к реализации всех видов образовательных программ в каждой организации.

Причиной этого является потребность общества в доступных и качественных образовательных услугах. Ограниченность финансовых, кадровых ресурсов побуждает к оптимизации использования площадей помещений, энерго- и трудозатрат, концентрации материальных ресурсов.

В предстоящие годы продолжится курс на повышение эффективности муниципальной системы образования.

Основными показателями текущего состояния сферы образования ЗАТО Железногорск являются:

- доступность образовательных услуг для детей и молодежи ЗАТО Железногорск, включая состояние сети муниципальных образовательных организаций и их ресурсное обеспечение;

- качество услуг, предоставляемых образовательными организациями различных уровней образования;

- поддержка талантливых и одаренных детей;

- обеспечение безопасного и качественного отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время;

- кадровый состав педагогических работников (включая руководителей) и других работников сферы образования;

- методическое сопровождение деятельности образовательных организаций;

- обеспечение жизнедеятельности образовательных организаций.

Доступность образовательных услуг для детей и молодежи ЗАТО Железногорск,
включая состояние сети муниципальных образовательных организаций
и их ресурсное обеспечение

Для обеспечения прав граждан на образование, решения вопросов непрерывного и дифференцированного обучения и воспитания в муниципальной системе образования ЗАТО  Железногорск функционируют 58 муниципальных образовательных организаций: 36 дошкольных образовательных организаций, 15 общеобразовательных организаций, 7 организаций дополнительного образования. Все муниципальные образовательные организации имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.

В 2012-2013 учебном году в образовательных организациях ЗАТО Железногорск воспитывалось и обучалось около 12000 детей, что составляет примерно 11% населения города.

В числе 36-ти муниципальных дошкольных образовательных организаций: 10 детских садов, 2 дошкольных организации для детей раннего возраста, 12 детских садов общеразвивающего, 3 компенсирующего и 6 комбинированного видов, 1 детский сад присмотра и оздоровления, 2 центра развития ребенка.

Образовательная сеть ДОУ:

Учебный год	Количество групп	В том числе		Количество детей	В том числе
		Раннего возраста (от 1 до 3 лет)	Дошкольного возраста (от 3 до 7 лет)		Раннего возраста (от 1 до 3 лет)	Дошкольного возраста (от 3 до 7 лет)
2010/2011	265	77	188	4180	1063	3117
2011/2012	251	77	174	4226	1106	3120
2012/2013	265	82	183	4550	1102	3448

Одной из проблем в дошкольном образовании является недостаточное предложение услуг по реализации прав граждан на получение раннего дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 3 лет при стабильно высоком спросе на дошкольные образовательные услуги, реализуемые в сочетании с содержанием детей в течение рабочего дня. На начало 2013 года в ЗАТО Железногорск на учете для определения в дошкольные организации состояло 372 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет. Доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, от суммарной численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования и находящихся в актуальной очереди в муниципальной базе данных на получение места в дошкольной организации на 01.01.2013, составляла 58,8%. Актуальная очередь для детей в возрасте от 3 до 7 лет в ЗАТО Железногорск отсутствует.

Сеть общеобразовательных организаций города функционирует стабильно. На 01.01.2013 среди 15-ти общеобразовательных организаций: 2 гимназии, 2 лицея, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 1 начальная школа, 7 общеобразовательных школ.

Сеть общеобразовательных организаций:

Учебный год	Количество 1-х классов	Количество учащихся 1-х классов	Количество выпускных классов (11, 12)	Количество выпускников	Общее количество классов	Общее количество учащихся
2010/2011	35	790	26	614	333	7615
2011/2012	32	785	22	494	326	7611
2012/2013	31	720	22	493	320	7537

Имеющееся количество мест в общеобразовательных организациях обеспечивает потребность до 2016 года. Более того, сеть муниципальных общеобразовательных организаций на сегодняшний день является избыточной - на 9022 места 7537 учащихся. В 100% муниципальных общеобразовательных организаций обучение ведется в одну смену. Материально-техническая база и финансовые ресурсы муниципальных образовательных организаций ЗАТО Железногорск в целом позволяют создать необходимые условия для обучения.

С 2007 по 2013 год реализовывались проекты модернизации системы общего образования, направленные на совершенствование условий обучения, включая обновление материально-технической составляющей учебного процесса, введение федеральных образовательных стандартов в общем образовании и новых систем оплаты труда работников образовательных организаций. С целью создания необходимых (базовых) условий для реализации основных образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования в рамках модернизации системы общего образования с 2011 по 2013 годы осуществлялось оснащение общеобразовательных организаций ЗАТО Железногорск современным учебным оборудованием.

В ЗАТО Железногорск работают 7 организаций дополнительного образования, подведомственных Отделу образования Администрации ЗАТО г.Железногорск: станция юных техников; дворец творчества детей и молодежи; детский эколого-биологический центр; детско-юношеский центр "Патриот"; детские оздоровительно-образовательные центры "Горный", "Орбита" и "Взлет".

В целях обеспечения доступности дополнительного образования для детей в муниципальной системе образования развивается практика реализации круглогодичных интенсивных школ, программ и проектов; создана инфраструктура для занятий спортивно-техническими видами спорта, туризмом, техническим творчеством.

Вместе с тем, решение задачи развития доступности и повышения качества дополнительного образования в настоящее время затруднено рядом обстоятельств:

- не отвечающее современным требованиям состояние материально-технической базы, недостаточное оснащение новой мебелью и оборудованием организаций дополнительного образования детей;

- низкая заработная плата педагогических работников сферы дополнительного образования является одной из причин непривлекательности данной профессии для молодых специалистов, что порождает падение престижа профессии педагога дополнительного образования, влечет за собой отток квалифицированных кадров в иные сферы деятельности;

- отстающая от реальных потребностей педагогов система переподготовки и повышения квалификации не позволяет осуществлять формирование кадрового корпуса, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса и работать в перспективных образовательных технологиях.

Современное дополнительное образование должно реализовываться как повышение стартовых возможностей и жизненных шансов подрастающего поколения, проживающего на территории ЗАТО Железногорск. А это требует модернизации программ дополнительного образования, развития сетевого взаимодействия с учреждениями общего образования в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС), укрепления материальной базы организаций дополнительного образования.

Таким образом, с целью развития системы дополнительного образования необходимо создать следующие условия:

- актуализация инфраструктуры и укрепление материально-технической базы организаций дополнительного образования детей для формирования и реализации современного содержания дополнительного образования, обеспечения его высокого качества и дифференцированного характера при массовой доступности;

- распространение сетевых форм организации дополнительного образования детей, предполагающих объединение разных по типу и масштабам связей между образовательными организациями для достижения общих целей реализуемой образовательной программы;

- профессиональное развитие педагогических кадров системы дополнительного образования ЗАТО Железногорск.

Важным фактором, влияющим на обеспечение доступности образования в целом, является информационная прозрачность. Инструменты информирования, которые позволили бы потребителям делать обоснованный выбор образовательной организации и образовательных программ, развиты сегодня недостаточно.

Не в полной мере используется потенциал влияния общества на управление образовательными организациями.

Качество услуг, предоставляемых образовательными организациями различных уровней образования

Дошкольные образовательные организации ЗАТО Железногорск предлагают большой спектр образовательных услуг, что делает систему дошкольного образования многогранной, направленной на развитие личности дошкольника, творческих возможностей ребенка. В каждой дошкольной образовательной организации принята основная общеобразовательная программа, которая разработана, утверждена и реализуется на основе основных общеобразовательных программ дошкольного образования, на основе федеральных государственных требований. Содержание программ включает совокупность образовательных областей, которые обеспечивают разностороннее развитие детей с учетом их возрастных, индивидуальных особенностей по основным направлениям: физическому, социально-личностному, познавательно-речевому, художественно-эстетическому.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляется модернизация системы дошкольного образования: вносятся изменения в основные нормативные документы, регламентирующие деятельность дошкольных организаций (Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, Порядок организации образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования); планируется введение ФГОС.

Изменение содержания дошкольного образования потребует формирование системы оценки качества дошкольного образования: проведение апробации модели оценки качества на основе единого стандарта качества дошкольного образования в Красноярском крае.

В связи с постоянным снижением количества детей с первой и второй группой здоровья одним из приоритетных направлений деятельности дошкольных образовательных организаций ЗАТО Железногорск является охрана и укрепление здоровья детей. Во всех дошкольных образовательных организациях ведется работа по формированию здорового образа жизни; 94,6% организаций имеют физкультурные залы или физкультурные залы, совмещенные с музыкальными залами, 15 (40,5%) - действующие плавательные бассейны, в четырех оборудованы физиокабинеты. В образовательном процессе в дошкольных образовательных организациях реализуется медико-профилактические, физкультурно-оздоровительные технологии, технологии обеспечения социально-психологического благополучия ребенка. Вся система мер способствует сохранению и приумножению физического и психического здоровья детей под руководством квалифицированного персонала дошкольных образовательных организаций в соответствии с установленными требованиями и нормами.

Особое внимание уделяется патриотическому воспитанию детей, формированию и развитию нравственных ценностей.

Наряду с достижениями имеется и ряд проблем.

Уровень здоровья поступающих детей в детский сад с каждым годом понижается, а условия оздоровления ребенка улучшаются крайне медленными темпами, материальная база физического воспитания обновляется не системно.

Не решена проблема предоставления услуг дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, не имеющими возможности посещать дошкольные организации компенсирующего и комбинированного вида.

В системе образования наблюдается ежегодный отток из дошкольных организаций обслуживающего персонала, таких категорий как: помощники воспитателей, кладовщики, повара, рабочие по зданию. Причинами являются недостаточно высокий уровень оплаты труда, невысокий социальный статус данных профессий. Проблемы возникают и с медицинским персоналом.

Все дошкольные образовательные организации подключены к сети "Интернет", используют электронную почту для оптимизации документооборота. Но до сих пор во многих организациях скорость "Интернета" невысокая, связь ненадежная. Оснащение компьютерной техникой минимальное (1-2 компьютера на организацию), степень обученности персонала детских садов информационно-коммуникационным технологиям невысокая.

Общеобразовательные организации. По данным Центра оценки качества образования муниципальная система образования Железногорска в 2012, 2013 годах  сохранила и упрочила лидерские позиции в нашем регионе. Это демонстрируют результаты итоговой аттестации выпускников железногорских школ, которые занимают верхние строки в сводных рейтингах краевого Центра оценки качества образования, опубликованных на сайте министерства образования и науки Красноярского края.

Год	Средний балл ЕГЭ по математике
	Железногорск	Красноярский край
2008	40,5	37,8
2009	49,0	42,9
2010	47,3	40,7
2011	51,8	47,7
2012	48,9	41,7
2013	58,0	49,7

Год	Средний балл ЕГЭ по русскому языку
	Железногорск	Красноярский край
2008	60,4	55,7
2009	64,1	57,2
2010	63,8	57,9
2011	68,8	61,9
2012	68,8	61,0
2013	72,5	65,8

В 2012 году в рамках реализации Федеральной целевой Программы развития образования на 2011-2015 годы три общеобразовательные организации получили статус базовых стажировочных площадок Красноярского краевого института повышения квалификации и переподготовки работников образования: МБОУ(1) Гимназия N 91, МБОУ "Лицей N 102", МБОУ Лицей N 103 "Гармония".

Муниципальная система образования ЗАТО Железногорск два года подряд (2012-13) становилась обладателем "Кубка Школы Росатома". В рамках проекта "Школа Росатома" победителями и лауреатами стали три общеобразовательных организации (МБОУ СОШ N 101, МБОУ Гимназия N 91, МБОУ Лицей N 103 "Гармония"), директоры МБОУ СОШ N 101 и МБОУ Лицей N 103 "Гармония", 8 учителей.

Опыт инновационной практики образовательных организаций и педагогов ЗАТО Железногорск, получивших награды и признание на уровне края, федерации, служит серьезным подспорьем в развитии образования города и края.

Однако современной тенденцией в сфере качества образования, требующей адекватных мер образовательной политики, является недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. В связи с указанной проблемой с 2011 года в муниципалитете поэтапно проводится модернизация образовательных программ общего образования в соответствии с федеральным государственным стандартом общего образования, которая должна завершиться в 2020 году. На 01.09.2013 в соответствии с новым федеральным государственным стандартом реализуются образовательные программы в параллелях 1-х, 2-х и 3-х классов общеобразовательных организаций. Часть образовательных организаций участвует в эксперименте по введению ФГОС на ступени общего образования (МБОУ Гимназия N 91, МБОУ "Лицей N 102").

Все общеобразовательные организации Железногорска подключены к сети "Интернет" и активно используют его ресурсы в образовательном процессе и управлении организацией. С 2013 года скорость доступа к сети "Интернет" в 100% общеобразовательных организаций ЗАТО Железногорск составляет не менее 512 Кб/с.

На базе общеобразовательных организаций работают 7 физкультурно-оздоровительных клубов (школы N 90, 93, 95, 100, 104, МБОУ "Лицей N 102", МБОУ Гимназия N 91).

В ходе реализации одного из приоритетных направлений развития общего образования в каждой общеобразовательной организации в 2007-2008 учебном году были созданы и функционируют органы государственно-общественного управления - управляющие советы, обладающие комплексом управленческих полномочий. Школа стала более открытой для родителей и общественности муниципалитета; расширилась реальная возможность влиять на образовательный процесс, на условия обучения. На сайтах общеобразовательных организаций ежегодно в сентябре публикуются отчетные публичные доклады об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности организации за предшествующий учебный год. Однако надо отметить, что в ряде организаций участие управляющих советов в деятельности школ носит формальный характер.

Организации дополнительного образования вносят существенный вклад в качество образования в целом, в развитие способностей и талантов детей, расширение спектра образовательных услуг. Среди педагогов дополнительного образования ЗАТО Железногорск 29 победителей профессионального конкурса, реализуемого в рамках краевой целевой Программы "Дети". 7 из них стали победителями в конкурсе "Лучший педагог дополнительного образования" в прошедшем 2012-2013 учебном году.

В этот период муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей станция юных техников стало победителем конкурсного отбора среди образовательных организаций, на площадках которых будут созданы центры молодежного инновационного творчества; победитель конкурсного отбора в рамках долгосрочной целевой Программы "Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи" на 2011-2013 годы. Получен грант на развитие автомодельного направления.

Всего в течение 2012-2013 учебного года 1247 обучающихся муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей дворец творчества детей и молодежи приняли участие почти в сотне конкурсных мероприятий, соревнований. 659 - стали победителями и призерами.

В Детском эколого-биологическом центре из 840 обучающихся по 27 дополнительным образовательным программам в 2012-2013 учебном году 58 стали победителями на краевом, региональном и международном уровне.

Самое значимое достижение загородных лагерей - успешная летняя оздоровительная компания. В 2013 году в загородных лагерях отдыхали 2694 ребенка.

Содержательный отдых детей достигается благодаря реализации в течение оздоровительной смены дополнительных образовательных программ научно-технической, спортивной, художественно-эстетической, эколого-биологической и туристско-краеведческой направленности. Каждая смена посвящается определенной тематике.

С 2011 года Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Орбита" совместно с Министерством образования и науки Красноярского края реализует образовательный проект - Краевая летняя школа. В проекте принимают участие 200 детей, проживающих на территории Красноярского края.

В Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Горный" в 2013 году во второй смене отдыхали 100 опекаемых детей (из них 26 детей, проживающих в Железногорске).

Первый раз в 2013 году Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Взлет" принимало спортсменов и просто отдыхающих детей как самостоятельная автономная организация.

Приоритетами для образовательных организаций на территории ЗАТО Железногорск являются такие направления развития как: внедрение системы оценки качества общего образования, совершенствование новой системы оплаты труда в образовательных организациях и муниципальных учреждениях, использование современных информационных и коммуникационных технологий в образовании.

_________________

(1) МБОУ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение

Поддержка талантливых и одаренных детей

К числу важнейших задач модернизации образования следует отнести задачу разностороннего развития учащихся, их способностей, умений и навыков самообразования.

Актуальность направления работы с одаренными детьми обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р).

Использование ресурсов общеобразовательных организаций и сети организаций дополнительного образования обеспечивает более полный учет интересов, склонностей и способностей учеников.

Активное взаимодействие и сотрудничество открывает принципиально новые возможности для работы с одаренными детьми в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования и выбора жизненного пути.

Сегодня в городских образовательных организациях высокий уровень результативности работы с одаренными детьми.

В частности, с 15 ноября по 14 декабря 2012 года был проведен муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников по олимпиадным заданиям, разработанным предметно-методическими комиссиями регионального этапа Олимпиады. Олимпиада проводилась по 19-ти общеобразовательным предметам: английскому языку, биологии, географии, информатике, истории, литературе, математике, мировой художественной культуре, немецкому языку, основам безопасности жизнедеятельности, обществознанию, праву, русскому языку, технологии, физике, физической культуре, химии, экологии, экономике.

Всего в муниципальном этапе Олимпиады приняло участие 1462 обучающихся 7-11 классов из 14 образовательных организаций ЗАТО Железногорск и 78 обучающихся 7-11 классов краевых образовательных учреждений. Из них дипломы победителей получили 77 обучающихся, дипломы призеров - 225 обучающихся. Наибольшее количество обучающихся было занято в олимпиадах по русскому языку (141 чел.), математике (129 чел.), английскому языку (124 чел.), обществознанию (122 чел.), биологии (121 чел.).

В региональном этапе олимпиады (с 11 января по 02 февраля 2013 г.), проведенном в Красноярске, приняли участие 79 школьников из 10 образовательных организаций ЗАТО  Железногорск. Из них 1 участник награжден дипломом победителя, 14 - дипломами призеров регионального этапа Олимпиады.

Среди команд общеобразовательных организаций лидерами по количеству призеров и победителей регионального этапа Олимпиады в ЗАТО Железногорск стали: МБОУ Гимназия N 91 (8 дипломов), МБОУ "Лицей N 102" (3 диплома) и МКОУ СО Школа N 106 (3 диплома).

Кроме Всероссийской олимпиады школьников в муниципалитете ежегодно проводятся городские мероприятия для одаренных детей. Например, в 2012-2013 учебном году по различным направлениям (интеллектуальное, спортивное, патриотическое, творческое) было проведено 155 городских мероприятий и интенсивных школ.

В 2011-2013 годах в рамках долгосрочной целевой программы "Одаренные дети ЗАТО  Железногорск на 2011-2013 годы" состоялись конкурсы: на денежное поощрение одаренных детей, на денежное поощрение учителей, работающих с одаренными детьми. По итогам конкурсов 31 обучающийся получил премию в размере 5 тыс. рублей и 10 лучших педагогов - премию в размере 10 тыс. рублей.

Развитие системы выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи остается актуальной задачей на ближайшие годы и является одним из условий развития системы образования ЗАТО Железногорск в целом.

Обеспечение безопасного и качественного отдыха, оздоровления
и занятости детей в каникулярное время

В ЗАТО Железногорск каждый год в рамках оздоровительной компании отдыхают в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием, выезжают в экспедиции и работают в трудовых отрядах около 5000 ребят.

На протяжении последних 4 лет средний процент охвата детей в возрасте от 7 до 17 лет летним отдыхом остается стабильно возрастающим.

Проектная мощность трех муниципальных оздоровительных лагерей составляет 690 детей в смену, что в целом позволяет удовлетворить потребность в отдыхе и оздоровлении юных железногорцев.

В период проведения летней оздоровительной кампании на территории ЗАТО  Железногорск, используются все формы организованного отдыха: пришкольные оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные лагеря, палаточные стационарные и передвижные лагеря, туристические походы и сплавы.

Количество детей ЗАТО г.Железногорск, находящихся в социально опасном положении, занятых летним отдыхом составило в 2013 году более 70%.

Все оздоровительные учреждения, находящиеся на территории ЗАТО  Железногорск, каждый год проходят санитарно-эпидемиологическую экспертизу, получают санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям СанПиН и принимаются муниципальной межведомственной комиссией.

Однако существуют серьезные проблемы в части необходимости обновления материально-технической базы загородных лагерей, капитальных ремонтов, восстановления ограждения территории.

Кадровый состав педагогических работников (включая руководителей)
и других работников сферы образования

Кадровая политика в городской системе образования направлена на сопровождение профессионального развития педагогических и руководящих работников. Только за 2012-2013 учебный год повысили квалификацию 339 педагогов и руководителей образовательных организаций. Из них 212 - на первую квалификационную категорию и 127 - на высшую.

Для дошкольных образовательных организаций характерен высокий уровень квалификации кадров (56% работников имеют первую и высшую квалификационную категорию), большой процент работников имеет высшее образование (53,5%). В детских садах работают хореографы, логопеды, психологи, музыкальные работники. Городским методическим центром, городскими методическими объединениями работников дошкольных образовательных организаций ведется систематическая работа по выявлению, обобщению и распространению передового опыта работников дошкольных образовательных организаций, внедрению современных образовательных технологий. Организовано обучение компьютерной грамотности воспитателей и узких специалистов дошкольных образовательных организаций, что позволяет использовать в педагогической практике новые формы работы.

Работники дошкольных образовательных организаций ЗАТО Железногорск систематически принимают активное участие в научно-практических конференциях, семинарах, форумах, муниципальных, региональных и федеральных конкурсах.

Среди работников общего и дополнительного образования 19 заслуженных учителей Российской Федерации, 23 заслуженных педагога Красноярского края, более 150 награждены значком "Отличник просвещения", 84,4% имеют высшую и первую квалификационную категорию.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" за 2007-2012 годы:

- 58 педагогов стали победителями конкурса среди лучших учителей городских школ на получение денежного поощрения в размере 100 тыс. рублей;

- 7 педагогов - победители конкурса среди лучших учителей России 2010, 2011, 2012 гг. получили денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей;

- 149 педагогов получили денежное вознаграждение в размере 40 тыс. рублей из средств краевого бюджета.

На протяжении многих лет в системе образования Железногорска проводится анализ кадрового потенциала. Результаты анализа публикуются МКУ ГМЦ в Ежегодном информационном сборнике, посвященном итогам работы всех организаций образования в минувшем учебном году.

В последнее время обозначилась тенденция сокращения числа вакансий учителей и педагогических работников в образовательных организациях, однако увеличивается средний возраст педагогов, слишком низок приток молодых специалистов - и, как следствие, не ясны перспективы обновления кадров.

С 2012 года наметилась тенденция увеличения дефицита учителей начальных классов, иностранного языка, истории. В детских дошкольных организациях по-прежнему существует проблема нехватки воспитателей, испытывают дефицит кадров и организации дополнительного образования детей.

Сегодня на уровне муниципалитета предусмотрены и реализуются мероприятия для снижения дефицита кадров:

- приоритетное выделение жилья для педагогических и иных работников образовательных организаций, привлеченных для работы в ЗАТО Железногорск из других территорий;

- осуществление перехода по смене типа отдельных организаций на бюджетные или автономные в целях упрощения механизма предоставления дополнительных платных услуг и привлечения внебюджетных источников финансирования;

- проведение на муниципальном уровне различных профессиональных конкурсов, по итогам которых лучшим педагогическим работникам предусмотрена выплата премий и грантов;

- обеспечение повышения квалификации педагогических работников;

- выделение средств для обеспечения мер социальной поддержки работников образовательных организаций в рамках муниципальной целевой Программы "Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан ЗАТО Железногорск на 2013-2015 годы".

Поддерживается сотрудничество с ФГБОУ ВПО КГПУ им. В.П.Астафьева и Красноярским краевым институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (далее - ККИПКиППРО) по вопросу подготовки и подбора педагогических кадров. Ведется мониторинг вакансий в образовательных организациях.

Все организации системы образования переведены на новую систему оплаты труда. За два последних повысилась заработная плата учителей, педагогов, воспитателей, руководителей школ и детских садов.

Методическое сопровождение деятельности образовательных организаций

МКУ ГМЦ организует работу с педагогическими кадрами муниципалитета по вопросам развития профессиональных компетенций педагогов в межкурсовой период. Любые вопросы повышения профессионального мастерства школьного учителя и воспитателя детского дошкольного учреждения не остаются без внимания сотрудников методического центра. Высококвалифицированные специалисты центра организуют обучающие семинары, педагогические мастерские и научно-практические конференции по современной модели образования, профильному обучению, единому государственному экзамену, новым образовательным стандартам, обобщению инновационного педагогического опыта; мастер-классы по обмену передовым педагогическим опытом, оценивают потребности педагогов в курсовой подготовке на базе ККИПКиППРО и организуют на базе МКУ ГМЦ курсы повышения квалификации с привлечением специалистов из ККИПКиППРО.

Современные условия требуют качественного изменения методической службы, что проявляется прежде всего в целеполагании - создание условий для саморазвивающейся педагогической деятельности; создание гибких информационных технологий. Современная модель методической службы строится по "функциональному принципу". В отличие от традиционной модели, построенной по "предметному принципу", новая модель методической службы содержит такие компоненты как методический совет завучей образовательных организаций, координационный совет экспериментальной деятельности, педагогические мастерские, экспериментальные площадки, информационный центр, проблемные микрогруппы.

Обеспечение жизнедеятельности образовательных организаций

Обеспечение жизнедеятельности, безопасности образовательной организации - это основное условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также сохранение материальных ценностей образовательной организации.

Среди различных видов угроз для жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций города, здоровья детей, педагогов, работников организаций наиболее опасными являются: несоответствие образовательных организаций требованиям пожарной и электрической безопасности, аварийное состояние инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил содержания помещений, учебных кабинетов, пищеблоков, столовых и прачечных.

Положение с материально-техническим оснащением муниципальных образовательных организаций в городе в настоящее время характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных сетей и коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направляемых на ремонт сетей отопления, водоснабжения, обеспечения санитарных нормативов состояния пищеблоков, спортивных залов, освещенности рабочих мест учащихся, приобретения школьной мебели и оборудования.

Обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций города может быть достигнуто посредством проведения единой региональной и муниципальной политики, реализации системы единых мер ресурсного и организационного характера.

По программе "Обеспечение деятельности организаций дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск на 2012 - 2014 годы" за 2012-2013 годы были достигнуты следующие результаты:

- произведен комплексный капитальный ремонт 3 муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- произведен выборочный капитальный ремонт в 3 муниципальных образовательных организациях;

- устранены нарушения по предписаниям надзорных органов в 16 образовательных организациях, в том числе: техническое освидетельствование ТЭУ, устройство ограждения территории, ремонт и восстановление вентиляционных систем, ремонт учебных кабинетов, электрощитовых, санитарных узлов с установкой кабин, устройство ограждения радиаторов в учебных помещениях, устройство теневых навесов на детских площадках, приобретение кухонного оборудования для пищеблоков;

- приобретено спортивное оборудование и спортивный инвентарь для 2 общеобразовательных организаций;

- приобретено оборудование и инвентарь для 8 образовательных организаций, из них для 4 общеобразовательных и 4 дошкольных организаций;

- разработана проектно-сметная документация на благоустройство спортивной площадки в 1 дошкольной образовательной организации, а также ПСД на капитальный ремонт 1 дошкольной образовательной организации;

- ведется строительство спортивного зала МБОУ Лицея N 103;

- в 1 квартале 2014 года заканчивается капитальный ремонт здания N 2 МБДОУ N 19.

В связи с недостаточным финансированием мероприятия программы по ремонту асфальтового покрытия территорий муниципальных образовательных организаций не выполнены; не оборудованы игровые площадки дошкольных организаций современными малыми архитектурными формами.

Проведенный в 2012-2013 годах мониторинг технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций, инженерных сетей (узлов ввода, трубопроводов, теплоэнергетических установок, электрических сетей) показал высокую степень изношенности основных фондов, потребность в ремонте либо частичной замене инженерных сетей в тех зданиях, где не проводился капитальный ремонт; сами же здания требуют ремонта отмостков, цоколя, фасада, замены окон.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов влияют на здоровье детей, обучающихся, педагогов и работников образовательных организаций.

В организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей, отдыха детей в каникулярное время; в развитии и функционировании муниципальным образовательным организациям, а также Муниципальному казенному учреждению "Городской методический центр в системе дополнительного педагогического образования" содействует Муниципальное казенное учреждение "Управление образования", осуществляющее следующие основные виды деятельности:

- содействие разработке и реализации программ комплексного и целевого характера в области образования в установленном порядке;

- содействие подготовке информационно-аналитических обзоров и отчетов о ситуации в области образования в ЗАТО Железногорск;

- содействие обеспечению муниципальных образовательных организаций и МКУ ГМЦ оборудованием, инвентарем, товарно-материальными ценностями, учебно-наглядными и методическими пособиями;

- осуществление на основании договора правового сопровождения деятельности муниципальных образовательных организаций и МКУ ГМЦ;

- осуществление на основании договора (соглашения) функции централизованной бухгалтерии по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета и отчетности муниципальных дошкольных образовательных организаций и МКУ ГМЦ в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

- содействие муниципальным дошкольным образовательным организациям в организации проведения процедур по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- организация работы на основании договора по эксплуатации зданий муниципальных образовательных организаций и МКУ ГМЦ, своевременное представление заказов на их строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт;

- сопровождение организации каникулярного отдыха, мероприятий по оздоровлению и занятости несовершеннолетних;

- осуществление на основании договора обеспечения соблюдения требований охраны труда и организации контроля за их выполнением работниками муниципальных образовательных организаций;

- содействие муниципальным образовательным организациям в организации перевозки детей, проживающих в ЗАТО Железногорск, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

- предоставление жителям ЗАТО Железногорск муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и предоставление мест в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является: создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей, отдыха и оздоровления детей в летний период.

Задачи:

Обеспечить доступность дошкольного образования, соответствующего единому стандарту качества дошкольного образования.

Обеспечить условия и качество обучения, соответствующие федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Обеспечить поступательное развитие муниципальной системы дополнительного образования, в том числе за счет разработки и реализации современных образовательных программ.

Содействовать выявлению и поддержке одаренных детей.

Обеспечить безопасный, качественный отдых и оздоровление детей.

Выполнение функций муниципальными казенными учреждениями.

Сроки выполнения подпрограммы 2014-2016 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в Приложении N 1 к подпрограмме "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком подпрограммы является Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск. Начальник Отдела образования Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации подпрограммы.

Источниками финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета, краевого бюджета.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, являются Администрация ЗАТО г.Железногорск, МКУ УО, МКУ УК, УСЗН.

Бюджетное финансирование подпрограммы осуществляется в следующих формах:

- предоставление бюджетных ассигнований на обеспечение оказания муниципальных услуг муниципальным казенным образовательным организациям;

- субсидии муниципальным автономным и муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

- субсидии муниципальным автономным и муниципальным бюджетным учреждениям на цели, не связанные с выполнением задания муниципального задания;

- предоставление бюджетных ассигнований на выполнение функций;

- предоставление бюджетных инвестиций;

- реализация мероприятия "Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях края, реализующих образовательную программу дошкольного образования" осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 08.02.2012 N 231 "Об осуществлении государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляют муниципальные казенные образовательные организации, муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальные автономные образовательные организации, Администрация ЗАТО г.Железногорск, МКУ "УКС", МКУ УО, МКУ ГМЦ, МКУ УК, УСЗН;

Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Администрация ЗАТО г.Железногорск, МКУ УО, МКУ УК, УСЗН ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 20 января года, следующего за отчетным, направляют в Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск информацию об исполнении мероприятий подпрограммы и отчет об использовании финансовых средств.

Администрация ЗАТО г.Железногорск, МКУ УО, МКУ УК, УСЗН с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей. При необходимости Администрация ЗАТО г.Железногорск, МКУ УО, МКУ УК, УСЗН готовят предложения об изменении мероприятий подпрограммы и представляет их в Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Отделом образования Администрации ЗАТО г.Железногорск, который осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации подпрограммы, в том числе:

- обеспечивает разработку проекта постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении подпрограммы и его согласование в установленном порядке;

- организует работу по ежегодной оценке эффективности реализации подпрограммы;

- ежегодно уточняет состав исполнителей, механизм реализации подпрограммы, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;

- координирует деятельность исполнителей подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы;

- предоставляет по запросам сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителями;

- запрашивает у исполнителей подпрограммы информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

- подготавливает годовой отчет и представляет его в Управление экономики и планирования и Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск;

- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.

Исполнители подпрограммы:

- содействуют разработке подпрограмм и отдельных мероприятий;

- содействуют реализации подпрограммы, инициируют внесение изменений в подпрограмму в соответствии с установленными требованиями;

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок по запросу разработчика всю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации подпрограммы;

- представляют разработчику информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки годового отчета;

- представляют разработчику копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов подпрограммы (Приложение N 1 к подпрограмме), а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в Приложении N 2 к Подпрограмме 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 9 июня 2014 г. N 1119 подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

На реализацию мероприятий подпрограммы предполагается использовать средства местного и краевого бюджетов в размере 4 722 143 163,48 рублей, из них:

за счет краевого бюджета - 2 003 332 969,26 рублей;

за счет местного бюджета - 2 718 810 194,22 рублей.

Объемы и источники финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Начальник Отдела образования ЗАТО г.Железногорск

Е.В.Титова