2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Красноярского края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития края.

Подпрограмма направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей.

По состоянию на 1 февраля 2013 года Красноярский край занимает 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 2 место в Сибирском федеральном округе по уровню внедрения электронного правительства, по версии журнала "Госменеджмент".

Реализация мероприятий подпрограммы позволит закрепить и улучшить достигнутые позиции в рейтинге.

В 2011-2013 году в крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система межведомственного электронного документооборота;

система видеоконференцсвязи "Енисей-Видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня 83 государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия программы направлены на дальнейшее развитие и модернизацию этих систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Основной целевой показатель государственной программы "Развитие информационного общества" на 2014-2016 годы, в рамках которой реализуются мероприятия настоящей подпрограммы, введен как ожидаемый в 2016 году промежуточный результат исполнения пункта 1 в Указа Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 N 601: "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов".

К числу основных факторов, осложняющих исполнение Указа N 601, относится сохраняющееся цифровое неравенство территорий края в отношении доступа к телекоммуникационным услугам, а также пассивное отношение значительной части населения к возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для преодоления этих негативных факторов программой предусмотрено обеспечение функционирования сети инфоматов электронного правительства, развернутой в 2012-2013 годах, а также мероприятия по популяризации технологий электронного правительства.

В 2012 году по инициативе ведущих предприятий, организаций и учреждений информационно-коммуникационных технологий края и при поддержке Губернатора края сформирована региональная технологическая платформа "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири". Использование результатов ее деятельности предусмотрено задачей подпрограммы "Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

1. Управление развитием информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае.

2. Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

При выполнении мероприятий задачи 1 будут созданы системы, обеспечивающие реализацию межведомственного обмена сведениями, необходимыми для оказания государственных и муниципальных услуг, организованы пункты выдачи универсальной электронной карты, необходимой для авторизации при получении государственных и муниципальных услуг (пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.9, 1.2.2 перечня мероприятий подпрограммы); расширена сеть доступа населения к услугам через сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы) (пункт 1.1.5 перечня мероприятий подпрограммы); организована разъяснительная кампания для популяризации предоставляемых услуг и обучения жителей края получению услуг в электронной форме (пункт 1.1.8 перечня мероприятий подпрограммы); обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (пункт 1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы).

Основной целью мероприятий задачи 2 подпрограммы является создание организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование ресурсов и потенциала региональной технологической платформы в Красноярском крае. Создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти в интересах социально-экономического и инновационного развития Красноярского края.

При выполнении инфраструктурных мероприятий задачи 2 будет создана инфраструктура государственной геоинформационной системы органов исполнительной власти Красноярского края (далее - ОИВ края), обеспечивающая публичный доступ к пространственным данным Красноярского края и их эффективное использование (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 перечня мероприятий подпрограммы); повышена точность работы краевой системы мониторинга транспортных средств (пункты 2.1.5, 2.1.7 перечня мероприятий подпрограммы); осуществлена популяризация информационно-коммуникационных технологий и результатов космической деятельности для ОИВ края (пункт 2.1.6 перечня мероприятий подпрограммы).

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивает развитие организационной и технологической инфраструктуры электронного правительства в Красноярском крае и увеличение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием технологий электронного правительства.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммных мероприятий в области формирования, развития и совершенствования инфраструктуры электронного правительства Красноярского края в 2014 году является модернизация и расширение зоны обслуживания инфраструктурных информационных систем коллективного использования, обеспечивающих:

электронное межведомственное взаимодействие государственных служащих при оказании ими государственных услуг и выполнении государственных функций;

электронный межведомственный документооборот;

поддержку принятия управленческих решений на базе государственной информационной системы Красноярского края "Централизованное хранилище данных".

В 2014-2015 годах будет обеспечено наращивание производительности перечисленных систем, а также расширение и изменение состава выполняемых ими функций вслед за изменениями нормативной базы и иных условий функционирования.

В области ликвидации цифрового неравенства и создания инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме ожидаемыми результатами являются:

поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 474 штук;

подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 83% от 36 созданных на момент завершения действия программы;

обеспечение населению доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом по годам: в 2014 г. - 50 тыс. карт, в 2015 г. - 160 тыс. карт; в 2016 г. - 160 тыс. карт;

создание и размещение обучающих материалов для населения края о технологиях электронного правительства.

На базе перечисленных инфраструктурных систем электронного правительства и средств доступа для населения к услугам электронного правительства Красноярского края доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, увеличится в 2016 году до 40 %.

Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммных мероприятий в области создания государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири" является - введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложение N 1 к настоящей подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

1. Развитие и наполнение государственных информационных систем Красноярского края.

2. Создание инфраструктуры государственной геоинформационной системы Красноярского края.

В рамках мероприятия 1 создается инфраструктура электронного правительства на основе системы межведомственного электронного взаимодействия, системы обращения универсальной электронной карты, краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и сети сенсорных информационно-справочных терминалов (инфоматы). Этим обеспечивается соблюдение принципа равного доступа жителей Красноярского края к получению государственных и муниципальных услуг.

По пункту 1.1.1 перечня мероприятий подпрограммы планируется выполнить работы по наполнению актуализированной информацией информационной системы органов исполнительной власти Красноярского края "Централизованное хранилище данных" для подготовки иллюстративно-справочных и аналитических материалов для нужд органов исполнительной власти края.

По пункту 1.1.5 перечня мероприятий подпрограммы приобретается услуга обеспечения доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через сенсорные информационно-справочные терминалы, предоставляемые победителем конкурса, в населенных пунктах Красноярского края.

Программное обеспечение, приобретаемое и создаваемое в рамках пунктов 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы, будет находиться в краевой собственности и подлежит передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Оборудование, приобретаемое в рамках пункта 1.1.6 перечня мероприятий подпрограммы, будет находиться в краевой собственности и подлежит передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Оборудование и программное обеспечение, приобретаемые в рамках пунктов 1.1.7, 1.2.2 перечня мероприятий подпрограммы, обеспечивают взаимодействие региональной системы межведомственного взаимодействия и краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с целью обеспечения доступа для населения к государственным и муниципальным услугам в электронной форме, будут находиться в краевой собственности и подлежат передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Обучающие и рекламные материалы для населения, приобретаемые в рамках пункта 1.1.8 перечня мероприятий подпрограммы, будут находиться в краевой собственности и подлежат передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

По пункту 2.1.1 перечня мероприятий подпрограммы планируется приобретение электронных цифровых карт-схем населенных пунктов Красноярского края, которые будут находиться в краевой собственности и подлежат передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Программное обеспечение, приобретаемое и создаваемое в рамках пунктов 2.1.2, 2.1.3 перечня мероприятий подпрограммы, будет находиться в краевой собственности и подлежит передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Оборудование, приобретаемое в рамках пункта 2.1.4 перечня мероприятий подпрограммы, будет находиться в краевой собственности и подлежит передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

По пунктам 2.1.5, 2.1.7 перечня мероприятий подпрограммы приобретается услуга обеспечения каналами связи в местах отсутствия покрытия сотовой связью, предоставляемая победителем конкурса.

Обучающие материалы для государственных и муниципальных служащих, а также студентов высших учебных заведений края, приобретаемые в рамках пункта 2.1.6 перечня мероприятий подпрограммы, будут находиться в краевой собственности и подлежат передаче в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению "Центр информационных технологий Красноярского края".

Исполнителем подпрограммы является министерство информатизации и связи Красноярского края, которое осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации подпрограммы.

Главным распорядителем средств краевого бюджета является министерство информатизации и связи Красноярского края.

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на оплату товаров, работ и услуг, поставляемых и выполняемых по государственным контрактам, в том числе по обязательствам которые возникли в 2013 году, но не оплаченным по состоянию на 1 января 2014 года.

Функции государственного заказчика возлагаются на министерство информатизации и связи Красноярского края.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - министерством информатизации и связи Красноярского края.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Ответственным исполнителем подпрограммы осуществляется:

отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы и направление их в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет министерство информатизации и связи Красноярского края.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством информатизации и связи Красноярского края, министерством финансов Красноярского края и министерством экономики и регионального развития Красноярского края.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы)

Общий объем финансирования программы составляет 206 464,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 166 464,0 тыс. рублей;

2015 год - 40 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

в том числе:

средства федерального бюджета - 30 000,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 30 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

средства краевого бюджета - 176 464,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 136 464,0 тыс. рублей;

2015 год - 40 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей.