Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 23 сентября 2008 г. N 2027 "Об утверждении положения о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 29 ноября 2010 г.

В целях урегулирования процедуры списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. С момента подписания настоящего Постановления считать утратившими силу Постановления Главы города Норильска от 30.12.2003 N 1649, от 10.03.2005 N 401, от 31.07.2006 N 1672, от 06.04.2007 N 674.

Глава Администрации города Норильска

А.Л.Текслер

Положение
о порядке списания безнадежной к взысканию
задолженности по неналоговым платежам в бюджет
муниципального образования город Норильск
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 сентября 2008 г. N 2027)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 29 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- задолженность по неналоговым платежам - неуплаченные в установленный законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования город Норильск, договорами срок платежи, являющиеся в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговыми доходами бюджета муниципального образования город Норильск; задолженность юридических или физических лиц перед бюджетными учреждениями, а также суммы штрафов, пени, неустоек, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением заключенных муниципальных контрактов (договоров); задолженность физических лиц - работников бюджетных учреждений перед работодателями, вытекающая из трудовых отношений;

- безнадежная к взысканию задолженность - просроченная задолженность по неналоговым платежам, взыскание которой признано в установленном настоящим Положением порядке безнадежным в силу причин социального, экономического или юридического характера.

При этом может признаваться безнадежной к взысканию только та задолженность, которая осталась непогашенной после применения всех предусмотренных действующим законодательством мер взыскания, включая субсидиарную ответственность учредителей в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

- бюджетное учреждение - структурное подразделение, территориальный исполнительно-распорядительный орган Администрации города Норильска, наделенные правами юридического лица; муниципальное учреждение (бюджетное или автономное) муниципального образования город Норильск;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования город Норильск.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок признания и списания безнадежной к взысканию задолженности по следующим видам неналоговых платежей:

1.3.1. Платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которое не разграничена, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных :

- платы за аренду движимого и недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями;

- платы за аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в казне муниципального образования город Норильск;

- платы за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.2. Доходов от продажи движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности; от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.3. Платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах недвижимого имущества муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.4. Задолженности юридических или физических лиц перед бюджетными учреждениями, заключившими муниципальные контракты, договоры (кроме трудовых договоров) от своего имени или от имени муниципального образования город Норильск, образовавшейся вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентами бюджетных учреждений договорных обязательств, финансирование которых было осуществлено из средств бюджета муниципального образования город Норильск.

1.3.5. Сумм штрафов, пени, неустоек, подлежащие уплате юридическими или физическими лицами вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед бюджетными учреждениями.

1.3.6. Процентов, подлежащие получению от предоставленных бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования город Норильск.

1.3.7. Задолженности физических лиц - работников бюджетных учреждений, вытекающая из трудовых отношений.

1.3.8. Доходов от иных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования город Норильск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 ноября 2010 г. N 467 пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Решение о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию принимается комиссией по вопросам списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой Администрации города Норильска (далее - Комиссия).

2. Основания для признания задолженности по неналоговым
платежам безнадежной к взысканию

2.1. Для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию необходимо наличие следующих условий:

- задолженность, должна быть просроченной, то есть непогашенной в срок, установленный действующим законодательством, правовым актом муниципального образования город Норильск или муниципальным контрактом, договором, в том числе трудовым, несмотря на все предпринятые бюджетным учреждением меры взыскания;

- задолженность не обеспечена соответствующим способом (гарантия, поручительство, банковская гарантия, залог и т.п.).

2.2. Задолженность юридических лиц по неналоговым платежам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию при наличии одного из следующих оснований:

2.2.1. Внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица - должника.

2.2.2. Вступившего в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности с юридического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 апреля 2010 г. N 119 в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. Прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или возвращение исполнительного документа по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-5 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (при истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению).

2.2.4. Не включения ликвидационной комиссией задолженности в реестр кредиторов или в случае непогашения задолженности за счет конкурсной массы при ликвидации юридического лица - должника.

2.2.5. Истечения срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности с юридического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обращения в суд с иском о взыскании задолженности).

2.3. Задолженность физических лиц по неналоговым платежам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию при наличии одного из следующих оснований:

2.3.1. Смерти физического лица - должника; признания судом физического лица -должника умершим - в пределах задолженности, не покрываемой стоимостью наследственного имущества, или в случае перехода наследства к государству; объявления судом физического лица - должника безвестно отсутствующим - при невозможности реализации имущества должника доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

2.3.2. Вступившего в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности с физического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 апреля 2010 г. N 119 в подпункт 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или возвращение исполнительного документа по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-5 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (при истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению).

2.3.4. Истечения срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности с физического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обращения в суд с иском о взыскании задолженности).

3. Перечень документов, необходимых для признания
задолженности по неналоговым платежам
безнадежной к взысканию

3.1. Бюджетное учреждение при наличии одного из оснований, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, представляет в Правовое управление Администрации города Норильска (далее - Правовое управление) ходатайство с указанием причин возникновения задолженности; мер, предпринятых для ее истребования; оснований, в силу которых задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. К ходатайству должны быть приложены следующие документы:

- справка бухгалтерии бюджетного учреждения о сумме задолженности (в том числе основной долг, суммы штрафа, пени, неустойки) с указанием срока ее возникновения, полного наименования юридического лица - должника либо фамилии, имени отчества физического лица - должника);

- заверенные бюджетным учреждением копии документов, подтверждающих основания возникновения задолженности: договоров аренды муниципального имущества, аренды земельных участков, предоставления бюджетных кредитов; муниципальных контрактов (договоров) о выполнении работ, оказании услуг, поставки (продукции), купли-продажи товаров и других; трудовых договоров; при необходимости - счетов на оплату, актов выполненных работ, платежных документов и т.п.;

- документы, подтверждающие проведение бюджетным учреждением мероприятий, направленных на истребование задолженности;

- реестр прилагаемых к ходатайству документов.

3.1.1. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.1 настоящего Положения, в случае ликвидации юридического лица - должника в судебном порядке дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные бюджетным учреждением копии следующих документов:

- решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании юридического лица - должника банкротом;

- определения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о завершении конкурсного производства;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника.

3.1.2. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.1 настоящего Положения, в случае ликвидации юридического лица - должника в добровольном порядке дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные бюджетным учреждением копии следующих документов:

- решения учредителя (участника), протокола общего собрания учредителей (участников) либо иного органа управления юридического лица - должника о его добровольной ликвидации;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника.

3.1.3. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.2 и 2.3.2 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенная бюджетным учреждением копия судебного акта, вступившего в законную силу, об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности и заключение начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 апреля 2010 г. N 119 в подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.3 и 2.3.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные бюджетным учреждением копии следующих документов:

- постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания денежных средств по исполнительному документу и обращения взыскания на имущество должника или решения (определения, постановления) арбитражного суда, суда общей юрисдикции, на основании которого исполнительное производство прекращено;

- решения (определения, постановления) арбитражного суда или суда общей юрисдикции, финансового органа, которые являлись основанием для возбуждения исполнительного производства;

- исполнительного документа.

3.1.5. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.4 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:

- заверенные бюджетным учреждением копии документов конкурсного управляющего или председателя ликвидационной комиссии юридического лица - должника, подтверждающие факты не включения задолженности в реестр кредиторов или непогашения задолженности за счет конкурсной массы с указанием причин;

- пояснительные записки должностных лиц бюджетного учреждения о причинах непогашения задолженности за счет конкурсной массы или не включения задолженности в реестр кредиторов (при необходимости).

3.1.6. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.5 и 2.3.4 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются объяснительные записки должностных лиц, допустивших пропуск срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности, о причинах пропуска срока исковой давности.

3.1.7. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.3.1 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные бюджетным учреждением копии следующих документов:

- свидетельства о смерти физического лица - должника или судебных актов, вступивших в законную силу, о признании физического лица - должника умершим или об объявлении его безвестно отсутствующим;

- свидетельства о праве на наследство (при его наличии);

- документов, подтверждающих предъявление бюджетным учреждением претензий к наследнику (наследникам) умершего или признанного судом умершим физического лица -должника о возмещении их задолженности перед бюджетным учреждением, приходящейся на принятую наследником (наследниками) долю наследства (при наличии оснований для предъявления таких требований), или документов, подтверждающих невозможность взыскания указанной задолженности с наследника (наследников);

- документов, подтверждающих невозможность реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства, имущества физического лица - должника, объявленного судом безвестно отсутствующим.

3.2. При необходимости Комиссия вправе затребовать у бюджетного учреждения дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

4. Порядок признания задолженности по неналоговым
платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию

4.1. Инициатором признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию выступает бюджетное учреждение, осуществляющее учет и контроль поступления неналоговых платежей в бюджет муниципального образования город Норильск, или на бухгалтерском балансе которого числится дебиторская задолженность по неналоговым платежам.

4.2. Ходатайство бюджетного учреждения о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию направляется в Правовое управление, которое в течение 15 рабочих дней с даты поступления ходатайства бюджетного учреждения рассматривает представленные документы и по

результатам их рассмотрения подготавливает либо положительное заключение о наличии правовых оснований для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, либо отрицательное заключение об отсутствии правовых оснований для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию.

При отсутствии необходимых документов, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, Правовое управление запрашивает их у бюджетного учреждения, а при необходимости запрашивает у бюджетного учреждения дополнительные документы, требующиеся для подготовки заключения.

При этом срок рассмотрения Правовым управлением ходатайства бюджетного учреждения исчисляется со дня поступления всех дополнительно запрошенных документов.

4.3. Положительное заключение вместе с ходатайством бюджетного учреждения и приложенными к нему документами направляется Правовым управлением в Финансовое управление Администрации города Норильска (далее - Финансовое управление) для вынесения вопроса на рассмотрение Комиссии.

4.4. Отрицательное заключение вместе с ходатайством и приложенными к нему документами возвращается Правовым управлением в адрес обратившегося бюджетного учреждения.

4.5. Финансовое управление в течение 15 рабочих дней с даты поступления ходатайства бюджетного учреждения с документами и положительного заключения начальника Правового управления направляет их для рассмотрения Комиссией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 29 ноября 2010 г. N 467 пункт 4.6 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Заседание Комиссии проводится в порядке, предусмотренном Положением о комиссии по вопросам списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, утвержденным распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой Администрации города Норильска.

4.7. Комиссия по итогам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

- об отложении рассмотрения вопроса о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи необходимостью представления бюджетным учреждением дополнительных документов;

- об отказе в признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с необходимостью проведения дополнительных мер, направленных на истребование задолженности;

- о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

4.8. Решение Комиссии о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию является основанием для списания задолженности с баланса бюджетного учреждения в порядке, предусмотренном требованиями бухгалтерского учета для бюджетных учреждений.

4.9. Бюджетное учреждение в течение 10 рабочих дней после отражения в бухгалтерском учете соответствующих операций направляет в Финансовое управление информацию о списанных суммах задолженности.

Начальник Правового управления Администрации города Норильска

А.Н.Ситников