Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 23 сентября 2008 г. N 2027 "Об утверждении положения о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 29 ноября 2010 г., 5 марта 2011 г.

В целях урегулирования процедуры списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. С момента подписания настоящего Постановления считать утратившими силу Постановления Главы города Норильска от 30.12.2003 N 1649, от 10.03.2005 N 401, от 31.07.2006 N 1672, от 06.04.2007 N 674.

Глава Администрации города Норильска

А.Л.Текслер

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 5 марта 2011 г. N 101 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке списания безнадежной к взысканию
задолженности по неналоговым платежам в бюджет
муниципального образования город Норильск
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 сентября 2008 г. N 2027)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 29 ноября 2010 г., 5 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Настоящее Положение применяется к:

- муниципальным казенным учреждениям муниципального образования город Норильск;

- муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования город Норильск, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск на основании бюджетной сметы, до 01.01.2012.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- задолженность по неналоговым платежам - неуплаченные в установленный законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования город Норильск, договорами срок платежи, являющиеся в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговыми доходами бюджета муниципального образования город Норильск; задолженность юридических или физических лиц перед муниципальными учреждениями, а также суммы штрафов, пени, неустоек, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением заключенных муниципальных контрактов (договоров); задолженность физических лиц - работников муниципальных учреждений перед работодателями, вытекающая из трудовых отношений;

- безнадежная к взысканию задолженность - просроченная задолженность по неналоговым платежам, взыскание которой признано в установленном настоящим Положением порядке безнадежным в силу причин социального, экономического или юридического характера.

При этом может признаваться безнадежной к взысканию только та задолженность, которая осталась непогашенной после применения всех предусмотренных действующим законодательством мер взыскания, включая субсидиарную ответственность учредителей в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

- муниципальное учреждение - структурное подразделение, территориальный исполнительно - распорядительный орган Администрации города Норильска, наделенные правами юридического лица; муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Норильск; муниципальное бюджетное учреждение (с учетом положений абзаца четвертого пункта 1.1 настоящего Положения);

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования город Норильск.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок признания и списания безнадежной к взысканию задолженности по следующим видам неналоговых платежей:

1.3.1. Платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которое не разграничена, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных :

- платы за аренду движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями;

- платы за аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в казне муниципального образования город Норильск;

- платы за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.2. Доходов от продажи движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности; от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.3. Платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах недвижимого имущества муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Норильск.

1.3.4. Задолженности юридических или физических лиц перед муниципальными учреждениями, заключившими муниципальные контракты, договоры (кроме трудовых договоров) от своего имени или от имени муниципального образования город Норильск, образовавшейся вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентами муниципальных учреждений договорных обязательств, финансирование которых было осуществлено из средств бюджета муниципального образования город Норильск.

1.3.5. Сумм штрафов, пени, неустоек, подлежащие уплате юридическими или физическими лицами вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед муниципальными учреждениями.

1.3.6. Процентов, подлежащие получению от предоставленных бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования город Норильск.

1.3.7. Задолженности физических лиц - работников муниципальных учреждений, вытекающая из трудовых отношений.

1.3.8. Доходов от иных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования город Норильск.

1.4. Решение о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию принимается комиссией по вопросам списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой Администрации города Норильска (далее - Комиссия).

2. Основания для признания задолженности по неналоговым
платежам безнадежной к взысканию

2.1. Для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию необходимо наличие следующих условий:

- задолженность, должна быть просроченной, то есть непогашенной в срок, установленный действующим законодательством, правовым актом муниципального образования город Норильск или муниципальным контрактом, договором, в том числе трудовым, несмотря на все предпринятые муниципальным учреждением меры взыскания;

- задолженность не обеспечена соответствующим способом (гарантия, поручительство, банковская гарантия, залог и т.п.).

2.2. Задолженность юридических лиц по неналоговым платежам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию при наличии одного из следующих оснований:

2.2.1. Внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица - должника.

2.2.2. Вступившего в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности с юридического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта).

2.2.3. Прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или возвращение исполнительного документа по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-5 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (при истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению).

2.2.4. Не включения ликвидационной комиссией задолженности в реестр кредиторов или в случае непогашения задолженности за счет конкурсной массы при ликвидации юридического лица - должника.

2.2.5. Истечения срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности с юридического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обращения в суд с иском о взыскании задолженности).

2.3. Задолженность физических лиц по неналоговым платежам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию при наличии одного из следующих оснований:

2.3.1. Смерти физического лица - должника; признания судом физического лица -должника умершим - в пределах задолженности, не покрываемой стоимостью наследственного имущества, или в случае перехода наследства к государству; объявления судом физического лица - должника безвестно отсутствующим - при невозможности реализации имущества должника доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

2.3.2. Вступившего в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности с физического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта).

2.3.3. Прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или возвращение исполнительного документа по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-5 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (при истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению).

2.3.4. Истечения срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности с физического лица - должника (при наличии заключения начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обращения в суд с иском о взыскании задолженности).

3. Перечень документов, необходимых для признания
задолженности по неналоговым платежам
безнадежной к взысканию

3.1. Муниципальное учреждение при наличии одного из оснований, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, представляет в Правовое управление Администрации города Норильска (далее - Правовое управление) ходатайство с указанием причин возникновения задолженности; мер, предпринятых для ее истребования; оснований, в силу которых задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. К ходатайству должны быть приложены следующие документы:

- справка бухгалтерии муниципального учреждения о сумме задолженности (в том числе основной долг, суммы штрафа, пени, неустойки) с указанием срока ее возникновения, полного наименования юридического лица - должника либо фамилии, имени отчества физического лица - должника);

- заверенные муниципальным учреждением копии документов, подтверждающих основания возникновения задолженности: договоров аренды муниципального имущества, аренды земельных участков, предоставления бюджетных кредитов; муниципальных контрактов (договоров) о выполнении работ, оказании услуг, поставки (продукции), купли-продажи товаров и других; трудовых договоров; при необходимости - счетов на оплату, актов выполненных работ, платежных документов и т.п.;

- документы, подтверждающие проведение муниципальным учреждением мероприятий, направленных на истребование задолженности;

- реестр прилагаемых к ходатайству документов.

3.1.1. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.1 настоящего Положения, в случае ликвидации юридического лица - должника в судебном порядке дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные муниципальным учреждением копии следующих документов:

- решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании юридического лица - должника банкротом;

- определения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о завершении конкурсного производства;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника.

3.1.2. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.1 настоящего Положения, в случае ликвидации юридического лица - должника в добровольном порядке дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные муниципальным учреждением копии следующих документов:

- решения учредителя (участника), протокола общего собрания учредителей (участников) либо иного органа управления юридического лица - должника о его добровольной ликвидации;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника.

3.1.3. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.2 и 2.3.2 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенная муниципальным учреждениме копия судебного акта, вступившего в законную силу, об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности и заключение начальника Правового управления Администрации города Норильска о нецелесообразности обжалования данного судебного акта.

3.1.4. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.3 и 2.3.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные муниципальным учреждением копии следующих документов:

- постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания денежных средств по исполнительному документу и обращения взыскания на имущество должника или решения (определения, постановления) арбитражного суда, суда общей юрисдикции, на основании которого исполнительное производство прекращено;

- решения (определения, постановления) арбитражного суда или суда общей юрисдикции, финансового органа, которые являлись основанием для возбуждения исполнительного производства;

- исполнительного документа.

3.1.5. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.2.4 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:

- заверенные муниципальным учреждением копии документов конкурсного управляющего или председателя ликвидационной комиссии юридического лица - должника, подтверждающие факты не включения задолженности в реестр кредиторов или непогашения задолженности за счет конкурсной массы с указанием причин;

- пояснительные записки должностных лиц муниципального учреждения о причинах непогашения задолженности за счет конкурсной массы или не включения задолженности в реестр кредиторов (при необходимости).

3.1.6. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 2.2.5 и 2.3.4 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются объяснительные записки должностных лиц, допустивших пропуск срока исковой давности для обращения с иском в суд о взыскании задолженности, о причинах пропуска срока исковой давности.

3.1.7. При признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию по основанию, указанному в пункте 2.3.1 настоящего Положения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения, прилагаются заверенные муниципальным учреждением копии следующих документов:

- свидетельства о смерти физического лица - должника или судебных актов, вступивших в законную силу, о признании физического лица - должника умершим или об объявлении его безвестно отсутствующим;

- свидетельства о праве на наследство (при его наличии);

- документов, подтверждающих предъявление муниципальным учреждением претензий к наследнику (наследникам) умершего или признанного судом умершим физического лица -должника о возмещении их задолженности перед муниципальным учреждением, приходящейся на принятую наследником (наследниками) долю наследства (при наличии оснований для предъявления таких требований), или документов, подтверждающих невозможность взыскания указанной задолженности с наследника (наследников);

- документов, подтверждающих невозможность реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства, имущества физического лица - должника, объявленного судом безвестно отсутствующим.

3.2. При необходимости Комиссия вправе затребовать у муниципального учреждения дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

4. Порядок признания задолженности по неналоговым
платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию

4.1. Инициатором признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию выступает муниципальное учреждение, осуществляющее учет и контроль поступления неналоговых платежей в бюджет муниципального образования город Норильск, или на бухгалтерском балансе которого числится дебиторская задолженность по неналоговым платежам.

4.2. Ходатайство муниципального учреждения о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию направляется в Правовое управление, которое в течение 15 рабочих дней с даты поступления ходатайства муниципального учреждения рассматривает представленные документы и по

результатам их рассмотрения подготавливает либо положительное заключение о наличии правовых оснований для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, либо отрицательное заключение об отсутствии правовых оснований для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию.

При отсутствии необходимых документов, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, Правовое управление запрашивает их у муниципального учреждения, а при необходимости запрашивает у муниципального учреждения дополнительные документы, требующиеся для подготовки заключения.

При этом срок рассмотрения Правовым управлением ходатайства муниципального учреждения исчисляется со дня поступления всех дополнительно запрошенных документов.

4.3. Положительное заключение вместе с ходатайством муниципального учреждения и приложенными к нему документами направляется Правовым управлением в Финансовое управление Администрации города Норильска (далее - Финансовое управление) для вынесения вопроса на рассмотрение Комиссии.

4.4. Отрицательное заключение вместе с ходатайством и приложенными к нему документами возвращается Правовым управлением в адрес обратившегося муниципального учреждения.

4.5. Финансовое управление в течение 15 рабочих дней с даты поступления ходатайства муниципального учреждения с документами и положительного заключения начальника Правового управления направляет их для рассмотрения Комиссией.

4.6. Заседание Комиссии проводится в порядке, предусмотренном Положением о комиссии по вопросам списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, утвержденным распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой Администрации города Норильска.

4.7. Комиссия по итогам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

- об отложении рассмотрения вопроса о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи необходимостью представления муниципальным учреждением дополнительных документов;

- об отказе в признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с необходимостью проведения дополнительных мер, направленных на истребование задолженности;

- о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

4.8. Решение Комиссии о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию является основанием для списания задолженности с баланса муниципального учреждения в порядке, предусмотренном требованиями бухгалтерского учета для муниципальных учреждений.

4.9. Муниципальное учреждение в течение 10 рабочих дней после отражения в бухгалтерском учете соответствующих операций направляет в Финансовое управление информацию о списанных суммах задолженности.

Начальник Правового управления Администрации города Норильска

А.Н.Ситников