Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы

Приложение
к Постановлению Администрации ЗАТО г.Железногорск
Красноярского края
от 5 ноября 2013 г. N 1743

Муниципальная программа
"Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск"
на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 14 марта, 11, 22 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 11 апреля 2014 г. N 773 в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"; постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск"
Разработчик муниципальной программы	Управление социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Муниципальное автономное учреждение "Комбинат оздоровительных спортивных сооружений"; Муниципальное автономное учреждение "Комбинат оздоровительных спортивных сооружений"; Управление социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск; Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры"; Муниципальные учреждения культуры; Муниципальное казенное учреждение "Управление образования"; Муниципальные учреждения образования; Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы: 1. Сохранение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности; 2. Социальная поддержка семей, имеющих детей; 3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению; 5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цели муниципальной программы	1. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению; 2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию; 3. Полное и своевременное исполнение средств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки населению ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам; 2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей; 3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми в социальном обслуживании; 4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения ЗАТО Железногорск; 5. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и гражданам старшего поколения
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложение 1, 2 к настоящему паспорту)	1. Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности) в общей численности граждан, имеющих на них право, 29,2% к 2016 году; 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания населения, 99,3% к 2016 году; 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения, 17141,1 к 2016 году; 4. Удельный вес граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки и участвующих в общегородских мероприятиях программы от общей численности населения ЗАТО г Железногорск, 33,9% к 2016 году
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014- 2016 годы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем финансового обеспечения реализации программы на 2014-2016 годы - 1 789 871 271,43 руб. Всего: 2014 год - 571 934 535,43 руб.; 2015 год - 613 446 268,00 руб.; 2016 год - 604 490 468,00 руб.; в том числе: из средств федерального бюджета:214 441 678,43 руб., в т.ч. 2014 год - 69 418 278,43 руб.; 2015 год - 72 122 500,00 руб.; 2016 год - 72 900 900,00 руб.; из средств краевого бюджета: 1 454 425 000,00 руб., в т.ч. 2014 год - 461 920 000,00 руб.; 2015 год - 501 119 600,00 руб.; 2016 год - 491 385 400,00 руб.; из средств местного бюджета: 120 553 289,00 руб., в т.ч. 2014 год - 40 144 953,00 руб.; 2015 год - 40 204 168,00 руб.; 2016 год - 40 204 168,00 руб. безвозмездные поступления: 451 304,00 руб., в т.ч. 2014 год - 451 304,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке населения - снижению социальной напряженности в обществе; усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета; увеличение удельного веса граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением; создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации на территории ЗАТО Железногорск; сохранение количества детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги; снижение удельного веса семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории ЗАТО Железногорск; увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; повышение средней заработной платы социальных работников; решение проблемы дефицита кадров в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых социальных услуг
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Железногорск

Приложение 1
к Паспорту Муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки
населения ЗАТО Железногорск"
на 2014-2016 годы

Целевые показатели
и показатели результативности программы "Развитие системы социальной
поддержки населения ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	Отчетный финансовый год (2012 год)	Текущий финансовый год (2013 год)	Очередной финансовый год (2014 год)	Первый год планового периода (2015 год)	Второй год планового периода (2016 год)
Цель: Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
Целевой показатель 1	Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право	%	X	информационный банк данных "Адресная социальная помощь"	29,1	29,2	29,2	29,2	29,2
	Задача 1: Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам
Подпрограмма 1:Сохранение качества жизни отдельных категорий граждан в т. ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
1.1.	Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право	%	0,34	отчет о расходовании субвенций и субсидий, выделяемых из фонда компенсации по законодательству РФ и Красноярского края, отчетные данные программы АСУ БП	87,6	87,6	87,6	87,6	87,6
1.2.	Удельный вес инвалидов, реализовавших индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в ЗАТО Железногорск	%	0,33	ведомственная отчетность	5,0	5,0	5,0	5,1	5,1
Подпрограмма 3:Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
3.1.	Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории ЗАТО Железногорск и имеющих право на их получение	%	1,0	информационный банк данных "Адресная социальная помощь"	98,9	99,0	99,1	99,2	99,3
	Задача 2: Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей
Подпрограмма 2: Социальная поддержка семей, имеющих детей
2.1.	Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право	%	1,0	ведомственная отчетность	100	100	100	100	100
	Цель 2: Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
Целевой показатель 1	Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальных учреждениях	%	Х	ведомственная отчетность	98,9	99,0	99,1	99,2	99,3
Целевой показатель 2	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения	руб.	Х	данные Росстата	12 953,8	14 812,5	16 531,1	17 141,1	17 141,1
	Задача 3: Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей - инвалидов, семей с детьми в социальном обслуживании
Подпрограмма 4: Повышение качества и доступности социальных услуг населению
4.1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальных учреждениях	%	0,45	ведомственная отчетность	100	99,0	99,1	99,2	99,3
4.2.	Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью получения социальных услуг к общему числу граждан, обратившихся за их получением	%	0,45	социологический опрос, проводимый УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск	97,0	95,0	95,0	95,0	95,0
4.3.	Доля детей-инвалидов, принявших участие в мероприятиях проекта "Творческая мастерская"	%	0,1	Отчет в фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	-	не менее 30	не менее 30	-	-
	Задача 4: . Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения ЗАТО Железногорск
Подпрограмма 5: Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
5.1.	Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края	%	0,45	годовой отчет об исполнении бюджета	95,5	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
5.2.	Уровень удовлетворенности жителей ЗАТО Железногорск качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения	%	0,45	Результаты социологического опроса, проводимого министерством в рамках "Декады качества"	100	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
5.3.	Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные услуги по социальной поддержке в календарном году	%	0,1	ведомственная отчетность	менее 0,1	не более 0,1	не более 0,1	не более 0,1	не более 0,1
Цель 3: Полное и своевременное исполнение средств по представлению дополнительных мер социальной поддержки населению ЗАТО Железногорск
Целевой показатель 1	Удельный вес граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки и участвующих в общегородских мероприятиях программы от общей численности населения ЗАТО Железногорск	%	Х	отчет о расходовании бюджетных средств	33,8	33,9	33,9	33,9	33,9
	Задача 1: Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам
Подпрограмма 1:Сохранение качества жизни отдельных категорий граждан в т. ч. инвалидов, степени их социальной защищенности
1.1.	Доля отдельных категорий граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки от числа граждан, состоящих на учете	%	0,33	отчет о расходовании бюджетных средств	23,4	23,4	23,4	23,4	23,4

Руководитель УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск

Л.А.Дергачева

Приложение N 2
к Паспорту муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки
населения ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы

Значения
целевых показателей на долгосрочный период

N п/п	Цель, целевые показатели	Единица измерения	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период		Долгосрочный период по годам
						первый год планового периода	второй год планового периода
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	Цель 1: Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению
1.1.	Целевой показатель 1 Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право	%	29,1	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2
	Цель 2: Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию
2.1.	Целевой показатель 1 Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальных учреждениях	%	100	99,0	99,1	99,2	99,3	99,3	99,3	99,3	99,3	99,3	99,3	99,3	99,3
2.2.	Целевой показатель 2 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения	руб.	12 953,8	14 812,5	16 531,1	17 141,1	17 141,1	18169,6	19259,7	19259,7	20415,3	20415,3	20415,3	20415,3	20415,3
	Цель 3:Полное и своевременное использование средств по представлению дополнительных мер социальной поддержки населению ЗАТО Железногорск
3.1.	Целевой показатель 1 Удельный вес граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки и участвующих в общегородских мероприятиях программы от общей численности населения ЗАТО г.Железногорск	%	33,7	33,8	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9	33,9

Руководитель УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск

Л.А.Дергачева

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического
развития ЗАТО Железногорск, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной
программы в сфере "Социальная защита населения"

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, дополнительные меры социальной поддержки муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основные направления муниципальной программы "Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа) сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", параметров социально-экономического развития края, и предусматривают:

повышение качества и доступности социальных услуг;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;

оценку эффективности расходные обязательства (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;

внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.

В соответствии с подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Управление социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее - УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск), осуществляет переданные Законами края отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи, по организации социального обслуживания населения на основании муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск, принятых в соответствии с Законами края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения", от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", от 20.12.2007 N 4-1092 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю-опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения", от 06.03.2008 N 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению".

Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" (далее - МКУ "ЦСПСиД") и муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - МБУ "ЦСО") осуществляют переданные Законом края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" государственные полномочия по социальному обслуживанию населения. Их деятельность направлена на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей.

Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения на территории ЗАТО Железногорск являются:

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск;

МКУ "ЦСПСиД";

МБУ "ЦСО";

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;

благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:

общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития социальной инфраструктуры;

локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых государством и краем обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный принцип, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, МКУ "ЦСПСиД", МБУ "ЦСО" или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, муниципальным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);

б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

в) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в т. ч. многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);

д) адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям с детьми), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества), например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

е) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 2010 года введена социальная доплата к пенсии. В Красноярском крае федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2013 года на учете в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск) состоят 27 064 человек, получающих различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей государственных услуг - более 89%, занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями.

Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в 2012 году по сравнению с 2011 годом, на 18,7% (с 171 до 139 человек).

Также, в силу естественных причин в последние годы отмечается тенденция незначительного снижения отдельных категорий получателей мер социальной поддержки. К примеру, ежегодно уменьшается количество тружеников тыла, в 2012 году по сравнению с 2011 годом, на 9% (с 1 590 до 1 440 человек).

При этом численность ветеранов труда наоборот увеличивается, в 2011 году по сравнению с 2012 годом, на 1% (с 16 114 до 16 276 человек).

В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 3 710 жителям ЗАТО Железногорск, имеющим статус "Ветеран труда Красноярского края", что на 5% больше, чем в 2011 году.

Несмотря на снижение количества семей с детьми, состоящих на учете в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, на 3% по сравнению с 2011 годом (с 9 857 до 9 562 семей), выросло количество многодетных семей. В сравнении с 2011 годом в 2012 году число многодетных семей выросло на 13% и составило 273 семьи. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 282 многодетным семьям, в том числе 238 семьям, имеющим 3-х детей, 33 - 4-х детей, 11 семьям, имеющим 5 и более детей.

По-прежнему остается проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан: на учете в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск состоит 4 878 человек с доходами ниже величины прожиточного минимума.

В целом, анализ численности получателей мер социальной поддержки показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2014-2016 годах будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией их незначительного увеличения.

С учетом действующего законодательства социальная поддержка в ЗАТО Железногорск предоставляется:

7 028 гражданам, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);

19 470 гражданам, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, семьи с детьми, специалисты бюджетной сферы в сельской местности и отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке);

3 809 пенсионеров, не имеющих льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным).

Различные виды социальной поддержки получают 3 618 семей с детьми (с учетом детей-инвалидов), в которых проживает 1 734 детей;

4 878 малообеспеченных семей получают субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

С учетом вышеизложенного, преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Социальная поддержка, с учетом особенностей контингентов получателей, осуществляется в самых разнообразных формах:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

в форме услуг - предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным и беспризорным детям.

На протяжении ряда лет в Красноярском крае проводится системная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности.

С 2013 года при определении права родителей на ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка" дополнительно к критерию "доходности" введен критерий "трудоспособности". Теперь ежемесячное пособие на ребенка не назначается родителям трудоспособного возраста, неработающим без уважительной причины.

Уточнен и порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг: обязательным условием их предоставления является отсутствие у получателей мер социальной поддержки задолженности на оплату жилья и коммунальных услуг.

С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск ведется планомерная работа по подготовке с 1 января 2014 года на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющих детей, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей.

В сентябре 2011 года в МБУ "ЦСО" открыто социально-реабилитационное отделение, которое предоставляет населению социальные услуги в виде: социокультурной, социально-психологической, социально-средовой реабилитации, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт, а так же предоставляет услуги - социального такси. На площадях отделения, при тесном взаимодействии с социальными работниками отделения, осуществляют свою деятельность общественные организации инвалидов, которые принимают активное участие в работе различных кружков по интересам (театральная студия, мягкая игрушка, лозоплетение и т.д.), созданы условия для занятий по хоровому пению.

На территории ЗАТО Железногорск работу с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении осуществляют отдел по работе с семьей УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск и МКУ "ЦСПСиД". Безусловным приоритетом в их деятельности является профилактика негативных отношений в семье и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие (возвращение в родную семью, помощь в обретении новой семьи), профилактика детской инвалидности.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, проводится системная работа, направленная на:

применение современных методов и форм социального обслуживания населения;

решение кадровых проблем муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск и муниципальным учреждениям социального обслуживания населения своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере "Социальная защита населения", описание основных целей
и задач муниципальной программы, прогноз развития в сфере
"Социальная защита населения" и планируемые макроэкономические
показатели по итогам реализации муниципальной программы

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, задач социально-экономического развития Красноярского края, ЗАТО Железногорск приоритетными направлениями социальной политики органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск являются:

1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:

гражданам пожилого возраста;

семьям, имеющим детей;

лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам.

2. Повышение эффективности управления системой социальной защиты населения, обеспечивающей решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории ЗАТО Железногорск;

3. Открытость деятельности УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, МКУ "ЦСПСиД", МБУ "ЦСО", взаимодействие с общественностью.

В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:

реализацию на территории ЗАТО Железногорск национальной и региональной стратегии в интересах детей, в том числе на обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в крае, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей; укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства;

формирование в ЗАТО Железногорск территории равных возможностей для инвалидов, в том числе на социальную поддержку инвалидов, обеспечение доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами, входными группами и автономными лифтами; создание службы "Мобильная социальная помощь"; обеспечение для инвалидов доступа к информационным технологиям; совершенствование системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечивающей межведомственное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов; развитие социального партнерства органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск с общественными организациями инвалидов, родителями детей-инвалидов;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе при оказании дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск на основе адресности в предоставлении социальной помощи;

повышение качества и доступности социального обслуживания за счет оптимизации и реструктуризации муниципальных учреждений социального обслуживания населения; развития практики благотворительной деятельности граждан и организаций, поддержки добровольческой деятельности (волонтерства);

повышение качества исполнения государственных полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

использование современных информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронном виде;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг населению;

формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли;

обеспечение информационной прозрачности действий УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, МКУ "ЦСПСиД", МБУ "ЦСО", а также развитие активного диалога с гражданским сообществом.

С учетом вышеизложенного основными целями муниципальной программы являются:

1. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;

2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию;

3. Полное и своевременное исполнение средств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки населению ЗАТО Железногорск.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам.

2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.

4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения ЗАТО Железногорск;

5. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и гражданам старшего поколения.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке населения - снижению социальной напряженности в обществе;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета;

увеличение удельного веса граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации на территории ЗАТО Железногорск;

сохранение количества детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги;

снижение удельного веса семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории ЗАТО Железногорск;

увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому;

увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих государственные и муниципальные услуги в нестационарном учреждении социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличение продолжительности жизни;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

повышение средней заработной платы социальных работников, решению проблемы дефицита кадров в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых социальных услуг;

привлечение более широкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

4. Прогноз и описание конечных результатов муниципальной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других общественно
значимых интересов и потребностей в сфере "Социальная защита населения"

Своевременная и в полном объеме реализация муниципальной программы позволит:

выполнить публичные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск;

создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;

создать условия для укрепления института семьи, поддержки престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей;

обеспечить поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, или находящихся в социально опасном положении;

создать прозрачную и конкурентную среду в сфере социального обслуживания населения;

внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления социальных услуг;

повысить среднюю заработную плату социальных работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

создать условия для повышения статуса социального работника и престижа профессии.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в ЗАТО Железногорск.

Целевые показатели и показатели результативности приведены в приложении N 1, 2 к паспорту муниципальной программы.

5. Сроки реализации муниципальной программы в целом,
контрольные этапы и сроки их реализации с указанием
промежуточных показателей

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование систем мер социальной поддержки граждан и модернизацию социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач:

1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам.

2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми в социальном обслуживании.

4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения ЗАТО Железногорск;

5. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и гражданам старшего поколения

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их значения и механизмы реализации.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014-2016 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и Красноярского края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.

6. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий
муниципальной программы с указанием сроков их реализации и
ожидаемых результатов

Мероприятия муниципальной программы включают в себя 5 подпрограмм:

1. Сохранение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности - 2014-2016 годы.

2. Социальная поддержка семей, имеющих детей - 2014-2016 годы.

3. Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 2014-2016 годы.

4. Повышение качества и доступности социальных услуг населению - 2014-2016 годы.

5. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия - 2014-2016 годы.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по подпрограммам и отдельным мероприятиям
муниципальной программы

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и отдельным мероприятиям программы приведена в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке
расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом
источников финансирования, в том числе федерального, краевого,
местного бюджетов и иных внебюджетных источников, а также
перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия
в реализации муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого, местного бюджетов и иных внебюджетных источников, а также перечень реализуемых ими мероприятий, приведена в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий,
в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных
услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по оказанию муниципальными учреждениями социального обслуживания населения муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам приведен в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.