Приложение. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области культуры и искусства "Организация культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск"

Приложение

к Распоряжению Администрации

г.Норильска Красноярского края

от 21 июня 2012 г.N 2926

Стандарт качества
предоставления муниципальных услуг в области культуры и искусства
"Организация культурного досуга на территории
муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2014 г.

I. Общие положения

1. Стандарт качества является нормативным правовым актом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальной услуги "Организация культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск": сроков, объемов, формы и содержания, результатов муниципальной услуги, особенностей процесса предоставления муниципальной услуги "Организация культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск" (далее именуемый - Стандарт).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 января 2014 г. N 55 в пункт 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Разработчик Стандарта: муниципальное учреждение "Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска", муниципальные бюджетные учреждения культуры: Городской центр культуры, Культурно-досуговый центр имени Владимира Высоцкого, Культурно-досуговый центр "Юбилейный", Дом культуры "Энергия", муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей: Норильская детская школа искусств, Кайерканская детская школа искусств, Талнахская детская школа искусств, Оганерская детская школа искусств, Норильская детская художественная школа, Норильская детская музыкальная школа, Норильская детская театральная школа "Артистенок"; муниципальные бюджетные учреждения: Кинокомплекс "Родина", Централизованная библиотечная система, Музей истории освоения и развития Норильского промышленного района, Норильская художественная галерея.

3. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на муниципальные учреждения муниципального образования город Норильск, оказывающие услугу в области культуры и искусства по Организации культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск, в соответствии с муниципальным заданием (далее именуемые - исполнитель услуг или учреждения).

4. Термины и определения:

- Музей - учреждение культуры, целью которого является сохранение историко-культурного и художественного наследия, пополнение музейных фондов, экспонирование музейных коллекций, а также деятельность по охране и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории муниципального образования город Норильск;

- Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, имеющее упорядоченный фонд опубликованных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

- Образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства;

- Культурно-досуговые мероприятия - праздники, фестивали, концерты, спектакли, шоу-программы, вечера, презентации, выставки, дискотеки и другие аналогичные мероприятия, проводимые на бесплатной и платной основах;

- Клубное формирование - добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха;

- Кинопоказ - публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинозале;

- Качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя;

- Фактор качества услуги - причины, определяющие качество оказания услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- Система индикаторов качества услуги - комплекс ориентирующих количественных показателей, сопоставительный анализ фактических и нормативных значений которых позволяет сделать вывод о качестве услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 января 2014 г. N 55 в пункт 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг:

- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

- Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в -Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Указ Президента Российской Федерации от 12.11.1993 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1996 N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";

- ВППБ 13-01-94 Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736);

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";

- Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609);

- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";

- Устав муниципального образования город Норильск;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования город Норильск.

6. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

6.1. Документы, регламентирующие деятельность исполнителя услуг.

6.2. Условия размещения и режим работы исполнителя услуг.

6.3. Техническое оснащение исполнителя услуг.

6.4. Укомплектованность исполнителя услуг персоналом и его квалификация.

6.5. Требования к технологии оказания услуги.

6.6. Информационное сопровождение деятельности исполнителя услуг.

6.7. Контроль за деятельностью исполнителя услуг.

6.8. Ответственность за качество оказания услуги.

6.9. Критерии оценки качества услуги.

II. Требования к качеству оказания муниципальных услуг в разрезе услуг

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 января 2014 г. N 55 в пункт 1 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Качество услуг, предоставляемых организациями, оказывающими услуги в области культуры и искусства.

1.1. Сведения об услугах:

1.1.1. Полное наименование: "Организация культурного досуга на территории муниципального образования город Норильск".

1.1.2. Содержание услуги:

а) организация учреждениями культурного досуга - организация и проведение различных по форме и тематике культурно-досуговых мероприятий (конкурсов и фестивалей, концертов, утренников, премьер, представлений, игровых и развлекательных программ, общегородских праздничных мероприятий на площадках учреждений, уличных праздничных мероприятий, выставочная деятельность);

б) организация работы клубных формирований различных направлений - исполнители: муниципальные бюджетные учреждения культуры: "Городской центр культуры", "Культурно-досуговый центр имени Владимира Высоцкого", "Культурно-досуговый центр "Юбилейный", "Дом культуры "Энергия";

в) предоставление кинопоказа - исполнители: муниципальные бюджетные учреждения культуры "Культурно-досуговый центр имени Владимира Высоцкого", "Культурно-досуговый центр "Юбилейный", муниципальное бюджетное учреждение "Кинокомплекс "Родина".

1.1.3. Единица измерения:

а) количество мероприятий;

б) количество участников клубных формирований;

в) количество кинозрителей.

1.1.4. Получатель услуги: юридические и физические лица.

Услуги предоставляются населению на бесплатной основе (за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск и на платной основе (за счет средств потребителей).

Услуга может быть оказана на территории муниципального образования город Норильск всем гражданам, вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации.

1.2. Документы, регламентирующие деятельность исполнителя услуг:

- Устав;

- штатное расписание;

- правила внутреннего распорядка;

- должностные инструкции работников исполнителя;

- положение о порядке оказания платных услуг;

- документы, регулирующие охрану труда, технику безопасности, пожарную безопасность;

- руководства, правила, инструкции, методики, регламентирующие процесс предоставления услуг, определяющие методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривающие меры совершенствования работы исполнителя услуги;

- государственные стандарты и настоящий стандарт качества услуг как нормативная основа практической работы исполнителя услуги;

- инструкции, методики работы с населением и собственной деятельности.

1.3. Условия размещения и режим работы исполнителя услуг:

1.3.1. Учреждение должно размещаться в специально предназначенном здании и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть оснащены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и обеспечивать комфортное пребывание.

По размерам и состоянию помещения должны гарантировать безопасность и физическое здоровье потребителям услуг и работникам, отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.), в соответствии с требованиями законодательства РФ.

1.3.2. Ежедневный режим работы устанавливается с учетом потребностей жителей. График (режим) работы учреждений устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего распорядка, утверждаемого в порядке, установленном уставом каждого учреждения, с учетом специфики оказания муниципальных услуг и типа.

1.4. Техническое оснащение исполнителя услуг:

1.4.1. Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, музыкальными инструментами, свето- и звукоусилительной аппаратурой, кинооборудованием в соответствии с современными стандартами качества изображения и звука, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг.

Специальное оборудование, аппаратуру, приборы следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

1.4.2. Неисправное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

1.5. Укомплектованность исполнителя услуг персоналом и его квалификация:

1.5.1. Исполнитель услуги должен располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Специалисты учреждения должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.

1.5.2. Все обязанности и права сотрудников исполнителя услуг должны быть закреплены в их должностных инструкциях.

1.5.3. Поддержание квалификации специалистов на высоком уровне должно обеспечиваться периодическим (не реже 1 раза в 5 лет) обучением на курсах переподготовки и повышения квалификации с получением свидетельства о повышении квалификации и иными действенными способами.

1.5.4. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения при оказании услуг должны проявлять к потребителям услуги максимальную вежливость, внимание, сдержанность.

1.6. Требования к технологии оказания услуг:

1.6.1. Требования культурного досуга по организации и проведению различных по форме и тематике культурно-досуговых мероприятий (конкурсов и фестивалей, концертов, утренников, премьер, представлений, игровых и развлекательных программ, общегородских праздничных мероприятий на площадках учреждений, уличных праздничных мероприятий, выставочная деятельность):

1.6.1.1. Посещать культурно-досуговые мероприятия, организуемые в процессе оказания муниципальной услуги, может любой житель (гость) муниципального образования город Норильск вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места жительства и места регистрации.

1.6.1.2. При получении услуги житель (гость) муниципального образования город Норильск не должен находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, от его одежды не должен исходить резкий неприятный запах; его одежда не должна иметь выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества исполнителя услуг и одежды других посетителей.

1.6.1.3. Для приобретения возможности посетить культурно-досуговое мероприятие, жителям (гостям) муниципального образования город Норильск необходимо:

- приобрести билет на посещение культурно-досугового мероприятия в кассе исполнителя услуг (в случае, если вход на культурно-досуговое мероприятие платный) или иным доступным способом. В билете должна быть указана цена, дата и время посещения;

- лично явиться в место проведения мероприятия (указанное в билете или в информации о проведении мероприятия) и предъявить билет (в случае, если посещение культурно-досугового мероприятия является платным) или пригласительный билет (в случае, если посещение культурно-досугового мероприятия проводится на бесплатной основе) сотруднику, отвечающему за допуск на мероприятие посетителей.

1.6.1.4. Жителю (гостю) муниципального образования город Норильск может быть отказано в предоставлении услуги в следующих случаях:

- отсутствие билета, дающего право на посещение мероприятия в день и время обращения (в случае, если посещение культурно-досугового мероприятия является платным);

- отсутствие пригласительного билета (в случае, если посещение культурно-досугового мероприятия является бесплатным и определено максимальное число посетителей мероприятия).

Отказ в предоставлении доступа к услуге по иным основаниям не допускается.

1.6.1.5. При проведении культурно-досуговых мероприятий вне помещений на стационарных площадках должны соблюдаться следующие требования:

- исполнитель услуг должен не менее чем за неделю до проведения культурно-досугового мероприятия уведомить об этом органы внутренних дел с целью обеспечения охраны общественного порядка;

- во время проведения мероприятия, количество посетителей которого превышает 500 человек, должно быть организовано дежурство наряда скорой медицинской помощи;

1.6.1.6. Юридическому лицу для приобретения возможности получения услуги необходимо заключить с исполнителем услуг договор установленной формы и произвести оплату в соответствии с условиями этого договора.

1.6.2. Требования по организации работы клубных формирований различных направлений:

1.6.2.1. Исполнитель услуг разрабатывает и утверждает положение о клубном формировании в соответствии с уставом учреждения.

1.6.2.2. Прием в клубное формирование осуществляется в соответствии с Положением исполнителя услуг о клубном формировании и при условии наличия свободных мест в клубном формировании соответствующего профиля.

1.6.2.3. Посещать клубные формирования исполнителя услуг, оказываемых в рамках муниципального задания, может любой житель муниципального образования город Норильск вне зависимости от пола, возраста, национальности и религиозных убеждений на основе поданного заявления установленного образца.

1.6.2.4. Зачисление в клубное формирование производится приказом руководителя исполнителя услуг.

1.6.2.5. Комплектование групп клубного формирования осуществляется ежегодно с учетом программы. Завершается комплектование за 15 дней до начала занятий.

1.6.2.6. Численность клубного формирования должна быть не менее 10 человек.

1.6.2.7. Занятия в клубных формированиях проводятся в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими качество предоставления услуг (раздел I, п.4 настоящего Стандарта) и документами, регламентирующими деятельность исполнителя услуг (раздел II, п.1.2 настоящего Стандарта).

1.6.2.8. Клубные формирования работают на основе программ и планов, разрабатываемых ежегодно и утверждаемых руководителем исполнителя услуг.

1.6.2.9. Расписание и график занятий клубных формирований утверждается руководителем исполнителя услуг.

1.6.2.10. Исполнитель услуг должен обеспечить участников клубных формирований для занятия специально оборудованными помещениями в соответствии с направленностью клубного формирования (класс, студия, мастерская, зал и т.д.).

1.6.3. При организации кинопоказа необходимо выполнение следующих действий:

1.6.3.1. Приобретение имущественных прав на использование аудиовизуальных произведений (фильмов) и их копий.

1.6.3.2. Организация публичного кинотеатрального показа на кино-, электронных и других видах носителей.

1.6.3.3. Представление, продвижение на аудиовизуальные рынки фильмов, созданных по заказу или при финансовой поддержке муниципального образования город Норильск, в том числе управление и защита имущественных прав на фильмы.

1.6.3.4. Посещать мероприятия кинопоказа, организуемые в процессе оказания муниципальной услуги, может любой житель (гость) муниципального образования