2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

В крае создана автоматизированная система управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС края). Функционирование информационно-технологической базы ТП РСЧС края решается путем обеспечения работоспособности существующего оборудования, оснащения рабочих мест оперативно-диспетчерских служб края современными средствами связи, обработки и передачи информации. Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и пожарной безопасности (далее - ПБ) края в рамках корпоративной мультисервисной сети краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" (далее - КГКУ "Центр ГО и ЧС") осуществляется поддержание существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Расходы на услуги связи по обмену информацией с категорированными городами края определяются необходимостью иметь устойчивую связь с центрами края, обладающими значительными людскими ресурсами и промышленным потенциалом. На их территории находится большинство потенциально опасных и химически опасных объектов, следовательно, имеется высокий риск возникновения ЧС.

КГКУ "Центр ГО и ЧС" эксплуатируется развитая сеть связи и передачи данных, включающая категорированные города Красноярск, Норильск, Канск, Ачинск, Назарове, Лесосибирск, Минусинск, Дудинка, Тура, Богучаны, и подразделения ГО и ЧС, расположенные в г.Красноярске. Созданная система позволяет осуществлять:

доступ к общим информационным базам данных и программным системам центрального узла - краевого информационно-управляющего центра, других структур и организаций;

режим оперативной и аварийной голосовой связи (телефонной, селекторной) по всем направлениям;

режим передачи видеоинформации (видеоконференция, передача фото- и картографической информации с места ЧС);

применение программно-технических средств и систем анализа и принятия решений при предупреждении и ликвидации ЧС, пожаров, паводков.

По контрактам с ОАО "Ростелеком" осуществляется передача данных с категорированными городами Канск, Ачинск, Назарове, Лесосибирск, Минусинск, с центром аварийной радиосвязи, а также соединение ведомственной сети IP-телефонии с городской и междугородней телефонной сетью.

По контракту с ОАО КБ "Искра" осуществляется передача данных по спутниковым каналам между г.Норильском, районными центрами Дудинка, Тура, Богучаны, а также с отделами КГКУ "Центр ГО и ЧС", находящимися в здании по адресу: г.Красноярск, ул.Маерчака, 40. Услуги, предоставляемые по сети Интернет, обеспечивают обмен электронной почтой с подразделениями и службами ГО ЧС в городах и районах края.

КГКУ "Спасатель" оказывает услуги населению края по проведению поисково -спасательных и других неотложных работ на суше и водных объектах края.

В состав КГКУ "Спасатель" входит 12 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Штатная численность КГКУ "Спасатель" составляет 264 человека, из них аттестованных спасателей - 203.

К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах края, относятся: личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства в составе 4 спасательных станций, 2 поисково-спасательных отрядов, 6 поисково-спасательных отделений, находящихся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности. Обеспеченность КГКУ специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами составляет 32% от норматива.

К водным объектам края, на которых располагаются спасательные станции, относятся реки Енисей, Чулым, Кан, Минуса, Туба, Кызыр, Сисим, а также Красноярское водохранилище, озера Шарыповского района, озеро Тагарское. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:

массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;

места массового отдыха населения в летнее время на берегах водных объектов.

В 2012 году личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершено 1749 выездов, в том числе на водных объектах - 199 выездов, при этом спасено 273 человека, в том числе на водных объектах - 51 человек.

Проведено 387 учебно-тренировочных сборов и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, по специальным работам при дорожно-транспортных происшествиях.

Организация работы КГКУ "Спасатель", уровень материально-технического оснащения и финансового обеспечения учреждения позволили в 2012 году оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия, обеспечить безопасность и охрану жизни людей на территории Красноярского края, в том числе на водных объектах края.

Нормативными правовыми актами Правительства края установлены номенклатура и объемы резервов и запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, определены органы исполнительной власти, организующие работу по их созданию и содержанию. Министерство является держателем резервов материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, продовольствия, вещевого имущества, нефтепродуктов, материально-технических средств для ликвидации ЧС. Кроме этого, на министерство возложено создание и содержание запасов плавающих средств, противопожарных средств, средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля в целях гражданской обороны.

Для приближения краевого резерва материальных средств к наиболее вероятным местам возникновения ЧС и сокращения сроков его доставки к местам чрезвычайных ситуаций часть краевого резерва (продовольствие, палатки, печки, полевые кухни, посуда, предметы первой необходимости и авиационное топливо) эшелонирована по территории края с учетом видов и возможных мест возникновения ЧС. На основании договоров ответственного хранения, заключенных с главами муниципальных районов и сельских поселений, указанная часть краевого резерва передана на хранение в села Ворогово, Зотино и пос. Подкаменная Тунгуска Туруханского района, село Ярцево Енисейского района, Богучанскому, Ермаковскому, Минусинскому районам. Часть материальных средств передана на хранение по договору Красноярской базе авиалесоохраны. Такое размещение части краевого резерва обеспечивает ликвидацию ЧС не только в вышеперечисленных населенных пунктах, но и на территориях близко расположенных городов и районов края. Оставшаяся его часть хранится на складах в населенных пунктах Таскино, Памяти 13 борцов, Камарчага.

Описанный способ привлечения и использования резерва материальных средств сокращает расходы краевого бюджета на его содержание, не создает проблемы пополнения материальных средств после их использования.

Основными направлениями деятельности КГКУ "Центр ГО и ЧС" являются:

участие в организации проведения мероприятий по ГО;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

обеспечение создания, содержания и использование в целях ГО и ликвидации ЧС резервов материально-технических и иных средств;

обеспечение сбора и обмена информацией в установленном порядке в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и регионального характера;

участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера;

подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально-технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В состав КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" включены 58 постов пожарной охраны, которые обеспечивают пожарную безопасность 220 населенных пунктов с населением 111,2 тыс. человек. Приоритет при отборе муниципальных постов пожарной охраны, подлежащих передаче в состав учреждения, отдан постам пожарной охраны в населенных пунктах, наиболее удаленных от подразделений федеральной противопожарной службы, и с наибольшим количеством проживающего населения. Штатная численность учреждения составляет 772 единицы.

Обеспеченность КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" техникой, оборудованием и имуществом составляет 65,1% от норматива.

В 2012 году осуществлено 7684 выезда, в том числе на тушение пожаров - 357, загорания - 731, тушение лесных пожаров - 384, выезды на ложные пожары - 480, выезды на ДТП - 204 и пр. Спасено 14 человек, материальных ценностей на сумму 104131,0 тыс. рублей.

В 2012 году прошли профессиональную подготовку 68 работников. Проведено 11 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и постов пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".

В крае реализованы краевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008-2010 годы и долгосрочная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы" (далее - целевые программы).

Благодаря реализации целевых программ в 2008-2013 годах в крае достигнуты следующие результаты:

для сельских населенных пунктов края приобретены и установлены 94 пожарных водоема, приобретены 496 передвижных пожарных комплексов или передвижных пожарно-спасательных комплексов, 8297 огнетушителей;

в местах прилегания лесных массивов к 291 населенному пункту создано 3998,7 км минерализованных полос и обеспечен уход за 3114,8 км полос, в том числе на территории 123 пунктов особого контроля;

для муниципальных постов пожарной охраны приобретены 19 пожарных автоцистерн;

первичными мерами пожарной безопасности охвачено 100% сельских поселений края;

для подразделений государственной противопожарной службы края приобретены пожарные автомобили, средства связи, средства для защиты органов дыхания и аппараты для их обслуживания и зарядки;

для подразделений краевого государственного казенного учреждения "Противопожарная охрана Красноярского края" приобретены пожарные автомобили, средства связи, пожарно-техническое вооружение и компьютерная техника;

создано 12 видеороликов и 34 обучающих телепрограммы о пожарной безопасности, прокат которых осуществлен на краевых и муниципальных телеканалах.

В крае осуществляют свою деятельность 1233 подразделения добровольной пожарной охраны общей численностью 19153 человека, из них 502 подразделения добровольных пожарных команд (6049 добровольцев) и 72 8 подразделений добровольных пожарных дружин (13104 добровольца).

В 2012 году добровольцами самостоятельно потушено 102 пожара.

В качестве дополнительных сил добровольцы приняли участие в тушении 216 пожаров. Подразделения ДПО активно принимали участие в обеспечении защиты населенных пунктов от лесных пожаров в период сложной леспожарной обстановки 2012 года.

С целью реализации Закона края от 10.01.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" в 2012 году проведено личное страхование 1347 добровольных пожарных.

АСЦО ГО создана в 1985-1988 годах и частично реконструирована в 1991-1994 годах. Для оповещения используются действующие сети связи Красноярского филиала ОАО "Ростелеком", филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр", филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Красноярск", с привлечением ОАО "Красноярское информационное телевидение "ТВК-6 канал", межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по Красноярскому краю, управлений и отделов по ГО, ЧС и ПБ городов и районов края.

АСЦО ГО обеспечивает:

циркулярное или выборочное оповещение руководящего состава с передачей на телефоны абонентов стоек циркулярного вызова сигнала "Объявлен сбор" или речевого сообщения по системе оповещения АСО-32 от оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю;

передачу сигналов оповещения для населения края по средствам радио- и телевизионного вещания:

телевизионным каналам: "Первый канал", "Россия 1", "Енисей-Регион", в ручном режиме - "ТВК-6 канал";

радиовещательным каналам: "Радио России", "Маяк" в диапазонах ДВ, СВ, KB и УКВ;

циркулярную и выборочную передачу населению сигнала "Внимание всем!" (запуск электросирен);

циркулярную или выборочную передачу сигналов для глав городских округов и муниципальных районов края через оперативных дежурных муниципальных учреждений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям категорированных городов, дежурных межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по краю.

Существующая АСЦО ГО охватывает с помощью наружных электросирен 81% населения края.

АСЦО ГО задействуется с основного пункта управления Правительства Красноярского края, а также местным запуском для отдельного города или района. Задействование АСЦО ГО осуществляется с принудительным отключением программ радиовещания, звукового сопровождения по каналам телевидения, каналов электросвязи и абонентских телефонных линий без предупреждения предприятий, учреждений, организаций и операторов связи, с одновременной подачей по ним информации о чрезвычайной ситуации.

С целью доведения информации до населения разработан план оповещения с привлечением мобильных групп, оснащенных громкоговорящей связью.

Для подтверждения готовности системы оповещения к выполнению задач по предназначению в полном объеме (с реальным включением электросирен) 8 ноября 2012 года проведена комплексная годовая проверка работоспособности АСЦО ГО по плану, утвержденному Губернатором края.

Основным направлением деятельности краевого государственного казенного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ УМЦ) является осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.

В 2012 году обучено 4545 человек, в том числе методом выездного обучения - 1574 человека. Проведено 7 учебно-методических советов, 10 учебно-методических совещаний, 4 открытых занятия, 1 пробное занятие, 5 учебно-методических сборов. Разработано 8 учебных пособий. Подготовлено 9 методических разработок. Оказана методическая помощь 483 организациям.

Преподаватели КГКОУ УМЦ прошли повышение квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России, в Красноярском государственном педагогическом университете, в ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования". Разработано 25 памяток для населения, распространено 6085 памяток, 232 пособия.

В соответствии с Законом края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций" в 2012 году администрациям Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края перечислено 43378,8 тыс. рублей. Субвенции предназначены для выполнения следующих полномочий:

предупреждение чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района края создана единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), которая функционирует на базе управления по делам ГО и ЧС администрации района. Все операторы сотовой и фиксированной связи предоставляют доступ к ЕДДС через единый номер "112". В связи с вводом приема сообщений на номер "112" значительно увеличилось количество принятых сообщений граждан оперативными дежурными и их дальнейшая переадресация в службы экстренного реагирования.

За 2012 год в ЕДДС района поступило 6019 сообщений от граждан и организаций. В результате деятельности ЕДДС оказана помощь 6001 человеку.

В 2012 году спасателями аварийно-спасательной службы управления по делам ГО и ЧС совершено 636 выездов по выполнению различных видов работ и оказана помощь 1060 гражданам. Для аварийно-спасательной службы приобретен аварийно-спасательный автомобиль, автогидроподъемник, спасательное оборудование.

В 2012 году прошли обучение и переподготовку 18 спасателей и специалистов управления по делам ГО и ЧС.

В 2012 году в ЕДДС Эвенкийского муниципального района поступило 4952 сообщения от граждан и организаций. В результате деятельности ЕДДС получили помощь 2126 человек. На территории Эвенкийского муниципального района края специалисты управления ГО и ЧС принимали участие в ликвидации 5 ЧС.

В 2012 году спасателями поисково-спасательного отряда управления по делам ГО и ЧС Эвенкийского муниципального района края совершено 896 выездов по выполнению различных видов работ и оказана помощь 850 гражданам. Осуществлены поисково-спасательные работы: в условиях природной среды - 46 работ; на акватории - 4 работы; водолазные работы - 24; деблокирование дверей - 327; патрулирование водных объектов совместно с государственной инспекцией по маломерным судам края - 12.

В 2012 году прошли обучение и переподготовку 26 спасателей и специалистов ГО и ЧС. Для повышения профессионального мастерства проведено 58 тренировок и тактико-практических занятий, а также 8 тактических учений. Для предупреждения ЧС осуществлялись выезды в поселки Эвенкийского муниципального района края с целью проведения обучения населения действиям и методам работы при возникновении ЧС.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

2.2.1. Целью подпрограммы является последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера.

2.2.2. Задачи подпрограммы:

1) обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера;

2) обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае;

3) обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности;

5) выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.

2.2.3. В рамках выполнения вышеуказанных задач планируется реализация следующих мероприятий.

2.2.3.1. Решение задачи 1 "Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера" осуществляется посредством реализации мероприятий 1.1-1.5, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы.

2.2.3.1.1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций края и развитие связи.

Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и ПБ края в рамках корпоративной мультисервисной сети предусматривается поддержание в рабочем состоянии существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Предусматривается обеспечение обмена информацией службы аварийной радиосвязи, КГКУ "Спасатель", КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", КГКОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края", Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и Сибирского регионального центра МЧС России.

2.2.3.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Спасатель" в 2014-2016 годах:

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края.

2.2.3.1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.

Основные направления предпринимательской деятельности КГКУ "Спасатель":

платная образовательная деятельность в области подготовки водолазов, судоводителей, спелеологов, альпинистов, матросов-спасателей, инструкторов легкого водолазного дела;

оказание услуг населению и организациям по поиску и извлечению из воды различных предметов, подъему затонувших плавсредств и автомототранспорта со дна;

вскрытие дверей изнутри с использованием альпинистского снаряжения;

вскрытие металлических дверей, металлических решеток, гаражных дверей с использованием электрогидроинструмента;

организация обеспечения безопасности туристических, спортивных и культурных мероприятий, носящих коммерческий характер;

подводно-технические работы (водолазное обследование дна акватории, обследование подводных конструкций, очистка дна водоема);

оказание услуг по ликвидации последствий разливов нефтепродуктов.

Средства КГКУ "Спасатель", полученные от предпринимательской деятельности, планируется направить на приобретение спасательского оборудования, инструмента, а также оплату налога на прибыль, повышение квалификации спасателей.

2.2.3.1.4. Социальные выплаты спасателям.

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в 2014-2016 годах предусмотрено предоставление ежемесячных социальных выплат спасателям КГКУ "Спасатель", проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях края.

2.2.3.1.5. Создание, хранение, использование и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера" министерство является держателем резервов в части: материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения; вещевого имущества; материально-технических средств для ликвидации ЧС; материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства; нефтепродуктов.

В 2014-2016 годах предусматривается оплата услуг по хранению горючесмазочных материалов, закупленных в предыдущие периоды по договору с ОАО "Красноярскнефтепродукт".

2.2.3.1.6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

В 2014-2016 годах предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края":

участие в организации проведения мероприятий по ГО;

обеспечение создания, содержания и использование в целях ГО и ликвидации ЧС резервов материально-технических и иных средств;

подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально-технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

2.2.3.2. Решение задачи 2 "Обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае" осуществляется посредством реализации мероприятий 2.1-2.3, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы:

2.2.3.2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2016 годах:

организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов и организаций в крае;

организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

профилактическая работа на объектах жилого назначения.

2.2.3.2.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.

КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" осуществляет следующую предпринимательскую деятельность:

охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;

обеспечение пожарной безопасности при проведении общественных мероприятий;

обучение первичным мерам пожарной безопасности;

обучение по программам пожарно-технического минимума;

проведение научно-технического консультирования и экспертизы.

Средства КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", полученные от предпринимательской деятельности, будут направлены на оплату командировочных расходов, организацию профилактических мероприятий среди детей (проведение конкурсов, покупка призов), укрепление материально-технического обеспечения учреждения.

2.2.3.2.3. Личное страхование добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны.

С целью реализации Закона Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае", постановления Правительства края от 14.02.2012 года N 45-п "Об утверждении условий и порядка личного страхования добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" предусматривается проведение личного страхования 1347 добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в крае.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П в подпункт 2.2.3.3 пункта 2.2.3 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.3. Решение задачи 3 "Обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" осуществляется посредством реализации мероприятий 3.1 и 3.2, предусмотренного перечнем мероприятий подпрограммы.

2.2.3.3.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств АСЦО ГО.

Для обеспечения функционирования и поддержания в готовности технических средств оповещения населения ежегодно заключается договор с Красноярским филиалом "Сибирьтелеком". Будет осуществляться оплата услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию средств АСЦО ГО и аренде каналов связи.

2.2.3.3.2. Реконструкция основного пункта управления АСЦО ГО.

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" будет реконструирован основной пункт управления АСЦО ГО, включающий:

создание в соответствии с проектом реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения Красноярского края аналогичного комплекта, технически и программно сопрягаемого с уже установленным комплектом аппаратуры П-166М федерального уровня и прошедшего государственные испытания;

подключение к данному комплекту П-166М старой системы оповещения, выполненной на базе оборудования П-162, для организации управления сигналами оповещения и видеосервера телевизионной студии Губернатора Красноярского края, позволяющего осуществлять перехват основных шести теле- и радиоканалов ("Первый канал", "Россия-1", "5 канал - Петербург", "ТВК - 6 канал", "7 канал", "ТВК-Город");

установку дополнительного оборудования в студии Губернатора Красноярского края для перехвата других аналоговых телеканалов ("Россия-2", "Россия-24"), а также двух пакетов цифровых телеканалов ("Первый канал", "Россия-1", "Россия-2", "НТВ", "Россия-К", "Россия-24", "Карусель", "REN-TV", "МИР", "ТНТ", "СПАС").

2.2.3.4. Решение задачи 4 "Организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности" осуществляется посредством реализации мероприятия 4.1 подпрограммы.

2.2.3.4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" в 2014-2016 годах по осуществлению плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.

2.2.3.5. Решение задачи 5 "Выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС Таймырским Долгано-Ненецким и Эвенкийским муниципальными районами" осуществляется посредством реализации мероприятия 5.1, предусмотренного перечнем мероприятий подпрограммы.

Предусматривается предоставление субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края на выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Законом Красноярского края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".

Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, включают в себя:

предупреждение ЧС муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацию их последствий;

осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

К функции исполнителя подпрограммы относятся:

организация исполнения подпрограммных мероприятий;

организация и координация действий подведомственных учреждений с целью реализации мероприятий подпрограммы.

Для осуществления мониторинга оценки реализации подпрограммы применяются целевые индикаторы.

Источником информации по целевым индикаторам является ведомственная статистика.

В результате выполнения подпрограммных мероприятий целевой индикатор числа погибших на территории края силами КГКУ "Спасатель" снизится с 96,9% в 2014 году до 93,8% в 2016 году от среднего показателя 2009-2011 годов. Целевой индикатор снижения числа погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2016 годах составит 96,2% от среднего показателя 2009-2011 годов.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Таким образом, зона прикрытия определяется расстоянием около 25 км от места дислокации подразделения.

За базовые показатели взяты средние показатели 2009-2011 годов. Три года более объективно отражают тенденцию развития ситуации, чем один. 2009-2011 годы - это годы, когда оба учреждения работали и уже имели развитую сеть подразделений по краю. Один временной промежуток в качестве базового дает возможность оценивать развитие ситуации в крае на протяжении ряда лет.

Целевые индикаторы достигнут следующих значений:

количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных, в 2014-2016 годах составит 19 объектов;

число пострадавших на территории края силами КГКУ "Спасатель" снизится с 91,7% в 2014 году до 88,9% в 2016 году от среднего показателя 2009-2011 годов;

эффективность проведения профилактических мероприятий КГКУ "Спасатель" (соотношение количества пострадавших к общему количеству патрулирований) повысится с 0,14 в 2014 году до 0,12 в 2016 году. Подразделениями КГКУ "Спасатель" ежегодно проводится более 6000 патрулирований территории в зоне оперативного действия и участий в обеспечении безопасности общественных мероприятий. В 2009 году, когда введена подробная статистика деятельности учреждения, указанный показатель составил 0,16. Этот год взят за точку отсчета для показателя. При его снижении эффективность проведения профилактических мероприятий КГКУ "Спасатель" повышается;

обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС в 2014-2016 годах составит 67,2% от потребности;

прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны в 2014-2016 годах составит 85,8% от общей численности населения края;

охват населения обучением по противопожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" возрастет с 89,6 тыс. человек в 2014 году до 92,4 тыс. человек в 2016 году;

прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2016 годах составит 111,2 тыс. человек;

снижение числа травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2016 годах составит 91,0% от среднего показателя 2009-2011 годов;

охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения края, будет сохраняться в 2014-2016 годах на уровне 81,0% от общей численности населения края;

обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты (СИЗ), годными к использованию, снизится с 25,4% от потребности в 2014 году до 1,0% в 2016 году. Нормативный срок хранения СИЗ составляет 25 лет. В 2014-2016 годах будет происходить массовое списание СИЗ, и показатель обеспеченности снижается;

охват подготовкой должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, в том числе образовательных учреждений, в 2014-2016 годах составит 100% от подлежащих подготовке;

снижение числа погибших на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов составит в 2014-2016 годах 94,4% от среднего показателя 2009-2011 годов;

снижение числа пострадавших на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов составите 2016 году 96,5% от среднего показателя 2009-2011 годов.

Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П в подраздел 2.3 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими законами Красноярского края:

от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 24.12.2004 N 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае";

от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений";

от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций";

от 10.01.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае".

Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы выступает министерство.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края".

Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 3.1 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 1.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Спасатель".

Реализация мероприятия 1.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Спасатель".

Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Спасатель" мероприятий 1.2 и 1.3 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 2.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, является КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".

Реализация мероприятия 2.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".

Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" мероприятий 2.1 и 2.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

Реализация мероприятия 2.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 4.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".

Критерием выбора в качестве исполнителя КГКОУ "Учебно-методический  центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" мероприятия 4.1 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.

Реализация мероприятия 5.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем предоставления субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края в соответствии с Законом Красноярского края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П в подраздел 2.4 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - министерством.

Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Исполнителем подпрограммы осуществляется:

отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;

текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета и контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в форме проверок.

Контроль за законностью и результативностью использования средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края в форме внешнего государственного финансового контроля.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммных мероприятий будут достигнуты следующие результаты, обеспечивающие:

всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

безопасность и охрану жизни людей на водных объектах края;

хранение горюче-смазочных материалов краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

пожарную охрану 220 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;

осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно -спасательных формирований;

предупреждение ЧС муниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П в подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 2295153,8 тыс. рублей из краевого бюджета,  в том числе по годам: 2014 год - 747347,0 тыс. рублей; 2015 год - 773903,3 тыс. рублей; 2016 год - 773903,5 тыс. рублей.

В приложении N 2 к подпрограмме приведены сведения о планируемых расходах по задачам и мероприятиям подпрограммы.