Приложение N 1. Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы

Приложение N 1
к Постановлению Администрации ЗАТО
г.Железногорск Красноярского края
от 5 ноября 2013 г. N 1735

Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск"
на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 22 апреля, 9 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 9 июня 2014 г. N 1127 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав ЗАТО Железногорск; Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"; постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ"
Разработчик муниципальной программы	Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск, МКУ "Централизованная бухгалтерия"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Управление муниципальным долгом ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы; 2. "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 годы
Цели муниципальной программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Железногорск, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи муниципальной программы	1. Эффективное управление муниципальным долгом. 2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	Утвержден в приложениях 1, 2 к паспорту муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 -2016 годы, в том числе: первый этап - 2014 год второй этап - 2015 год третий этап - 2016 год
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет 70 216 944,21 рублей средства местного бюджета, в том числе по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 20 939 656,21 рублей 2015 год - 23 735 907,00 рублей 2016 год - 25 541 381,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами; Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по кредитам; Объем муниципального долга ЗАТО Железногорск, не превышает 50% объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; Отсутствие выплат из местного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств; Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля (100% муниципальных правовых актов в области внутреннего муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ и Красноярского края); Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 2 материалов в год); Повышение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ ЗАТО Железногорск; Своевременное составление проекта местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета; Непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации; Обеспечение исполнения расходных обязательств местного бюджета; Качественное планирование доходов местного бюджета; Разработка и размещение на официальном сайте Администрации ЗАТО г.Железногорск местного бюджета и отчетов об исполнении в доступной для граждан форме.
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Железногорск	-

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика текущего состояния
в сфере управления муниципальными финансами, основные
показатели анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является одним из базовых условий для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития ЗАТО Железногорск.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ ЗАТО Железногорск. Она является "обеспечивающей", то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в ЗАТО Железногорск было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития ЗАТО Железногорск, в том числе обозначенные на федеральном и краевом уровнях. В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в бюджетном послании Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах":

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Железногорск путем:

- повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

- формирования бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров местного бюджета, основанных на реалистических оценках;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей политики ЗАТО Железногорск;

- планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- развития программно-целевых методов управления;

- повышения прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

На осуществление муниципальной программы влияют экономические и социальные факторы, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

основной риск для муниципальной программы - изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Перераспределение расходных полномочий между региональным и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере управления муниципальными финансами

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам ЗАТО Железногорск.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Железногорск (далее - местный бюджет), повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Эффективное управление муниципальным долгом;

2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по кредитам;

объем муниципального долга ЗАТО Железногорск, не превышает 50% объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

отсутствие выплат из местного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля (100% муниципальных правовых актов в области внутреннего муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ и Красноярского края);

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 2 материалов в год);

повышение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ ЗАТО Железногорск;

своевременное составление проекта местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение исполнения расходных обязательств бюджета города;

качественное планирование доходов местного бюджета;

разработка и размещение на официальном сайте Администрации ЗАТО г.Железногорск местного бюджета и отчетов об исполнении в доступной для граждан форме.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы и ожидаемых результатов приведены в приложениях N 1-2 к паспорту муниципальной программы.

6. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной
программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложениях N 3-4 к муниципальной программе.

7. Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам
и отдельным мероприятиям муниципальной программы

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям муниципальной программы, подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск, Администрация ЗАТО г.Железногорск несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на выполнение программы.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Руководитель Финансового управления Администрации ЗАТО г.Железногорск

Т.И.Прусова