2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи

С 2003 до 2008 года в крае прослеживалась тенденция ежегодного снижения объемов производства спирта этилового из пищевого сырья, водки и ликероводочной продукции. Основной причиной этого послужило ежегодно меняющееся законодательство, которое кардинальным образом влияет на расстановку сил на алкогольном рынке. Имеет место лоббирование крупными алкогольными холдингами своих интересов с целью оставить на российском рынке 20 - 30 крупных предприятий, которые бы контролировали 70 - 80% всех продаж. Начиная с 2009 года наблюдалась тенденция роста объемов производства на предприятиях ликероводочной отрасли края. С 2012 года в связи с реализацией мероприятий по снижению доступности алкоголя для населения и в соответствии с налоговой политикой государства, предусматривающей значительное увеличение ставок акцизов, установление минимальных розничных цен на алкогольную продукцию, в ликероводочной отрасли края наблюдается спад объемов производства.

В целях сохранения достигнутого, а также для повышения эффективности деятельности ликероводочной отрасли края, сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, увеличения доходной части бюджета края поставлена цель увеличения доли продукции ликероводочных предприятий края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя.

Для достижения поставленной цели и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов производства, водки и ликероводочной продукции предприятиями края;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой ликероводочными предприятиями края.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающая достижение цели, целевых показателей, задач и показателей развития отрасли

Основными предприятиями отрасли, на которых базируется программа, являются общество с ограниченной ответственностью "Алкогольно-промышленная группа "Минал", филиал открытого акционерного общества

Байкалфарм" в г.Канске, общество с ограниченной ответственностью "Красноярский водочный завод", общество с ограниченной ответственностью "Ликероводочный завод "Сибалко", общество с ограниченной ответственностью "Шушенская марка" и филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Пикра".

Общество с ограниченной ответственностью "Алкогольно-промышленная группа "Минал" создано на базе обанкротившегося открытого акционерного общества "Минал". К производству спиртных напитков предприятие, собственником которого является открытое акционерное общество "Байкалфарм", приступило с сентября 2011 года. Запуск спиртового производства в с.Знаменка Минусинского района был запланирован после выхода ликероводочного производства на устойчивые позиции. В настоящее время сроки возобновления производственной деятельности на спиртзаводе собственником не определены. Принятие такого решения связано с ужесточением условий лицензирования производства спирта, спадом объемов производства водки в целом по России, в крае, принятием Правительством Российской Федерации в рамках государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации жестких запретительных мер в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По ожидаемой оценке объем производства водки в 2013 году составит 500 тыс. дкл. В 2014 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 520 тыс. дкл водки, к 2016 году предполагается нарастить объем производства до 570 тыс. дкл.

Деятельность по производству водки и ликероводочной продукции в филиале открытого акционерного общества "Байкалфарм" в г.Канске возобновлена в октябре 2009 года на базе обанкротившегося открытого акционерного общества "Ликеро-водочный "Канский".

По решению собственника (открытого акционерного общества "Байкалфарм") производственная деятельность предприятия остановлена с февраля 2012 г. в связи с намерением перепрофилировать предприятие на выпуск вина.

В настоящее время руководством открытого акционерного общества "Байкалфарм" при взаимодействии с отраслевым министерством осуществляется комплекс мероприятий по возобновлению производственной деятельности на Канском ликероводочном заводе по выпуску водки и ЛВИ. Согласно планам собственника запуск производства возможен в четвертом квартале 2013 года.

В 2014 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 100 тыс. дкл водки, к 2016 году предполагается нарастить объем производства до 180 тыс. дкл.

Общество с ограниченной ответственностью "Красноярский водочный завод" создано на базе открытого акционерного общества "Красноярский водочный завод "Ярич", в отношении которого на протяжении нескольких лет проводилась политика неэффективного управления федеральным государственным унитарным предприятием "Росспиртпром". Для повышения эффективности деятельности организации в 2009 году на предприятии новым собственником обществом с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "СДС-Алко" (Кемеровская область) проведен рестайлинг продукции и освоен выпуск новых видов водок, включая "гостевые бренды". ООО "Красноярский водочный завод" в декабре 2009 года получена лицензия на производство, хранение и поставки спиртных напитков (водки).

По ожидаемой оценке в 2013 году объем производства составит 330 тыс. дкл продукции, что меньше уровня 2012 года на 139,2 тыс.дкл. Причинами снижения объемов производства и реализации продукции являются завышенные выпуск и отгрузка водки в декабре 2012 года в преддверии увеличения ставок акциза и, как следствие, "затоваривание" оптовой и розничной сети.

В 2014-2016 годах объемы производства водки предусмотрены на уровне 2013 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ликероводочный завод "Сибалко" создано на базе обанкротившегося общества с ограниченной ответственностью "Сибалко". Предприятие подготовлено к началу производственной деятельности, лицензия на производство, хранение и поставки водки имеется. Сырье, комплектующие и федеральные специальные марки приобретены, линия розлива подготовлена к монтажу. Предусматривается выпуск водки только класса "Премиум". Запуск производства запланирован на сентябрь 2013 года. По ожидаемой оценке объем производства водки в 2013 году составит 20 тыс. дкл.

В 2014 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 30 тыс. дкл водки, в 2015-2016 годах объемы производства предусмотрены на уровне 2014 года.

ООО "Шушенская марка" в течение ряда последних лет занимало лидирующие позиции среди краевых производителей алкогольной продукции, входя в число крупнейших налогоплательщиков края. Максимального уровня объем производства достиг в 2010 году, который составил 621 тыс. дкл водки. В период стабильной работы среднесписочная численность работников на предприятии составляла 360 человек со среднемесячной зарплатой в 28 тыс. рублей.

С 2011 года наблюдается спад объемов производства. Остановка производственной деятельности произошла с 16 октября 2012 года в связи с образованием задолженности по налогам и сборам. Кроме того, имеется также просроченная задолженность перед кредитными учреждениями, поставщиками сырья и комплектующих для производства алкогольной продукции. Предприятие фактически находится в предбанкротном состоянии, решение о введении процедуры банкротства может быть принято решением Арбитражного суда до конца 2013 года. Возможное возобновление производственной деятельности на данной производственной площадке - 2015 год.

Лидирующим предприятием пивоваренной отрасли края является филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Пикра", который выпускает около 90% от всего производимого пива в крае. С 2008 по 2010 год на предприятии наблюдалась тенденция ежегодного снижения объемов производства пива, с 2011 ситуация характеризуется нестабильностью.

Основными причинами, вызвавшими спад объемов производства пива, являются меры, принимаемые Правительством Российской Федерации в рамках государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма (в том числе "пивного") среди населения Российской Федерации. К таким мерам относятся: запрет торговли в нестационарных торговых объектах (в павильонах, ларьках и киосках); запрет торговли в ночное время; запрет рекламы; резкий рост акцизов и другие.

По ожидаемой оценке в 2013 году объем производства составит 14910 тыс. дкл пива. В 2014-2016 годах объемы производства пива предусмотрены на уровне 2013 года.

2.3. Целевые показатели и показатели развития отрасли

В результате реализации плана действий министерства промышленности и торговли Красноярского края в 2016 году по сравнению с 2012 годом планируется увеличить значение целевого показателя развития отрасли - доли продукции ликероводочных предприятий края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя на 12,2 процента (2012 год - 35,5 процента, 2016 год - 47,7 процента).

В 2016 году по сравнению с 2012 годом прогнозируется увеличение показателей развития отрасли:

объема выпуска водки и ликероводочной продукции на 36,4 процента;

объема отгруженной продукции на 14,8 процента;

прибыли до налогообложения на 8,6 процента;

фонда оплаты труда на 18,1 процента;

размера среднемесячной заработной платы на 23 процента.

За счет увеличения объема выпуска подакцизных видов продукции и повышения ставок акцизов сумма поступивших акцизов в бюджет края к 2016 году увеличится по сравнению с 2012 годом на 81,4 процента.

Планируемые показатели развития отрасли отражены в приложении N 1 к программе, целевые показатели развития отрасли на долгосрочный период в приложении N 2.

2.4. План действий министерства промышленности и торговли Красноярского края
по достижению планируемых показателей развития отрасли на очередной финансовый год

Одной из основных причин недостаточно высокой эффективности реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий, направленных на развитие производства подакцизной продукции, является наличие на алкогольном рынке края нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решить задачу увеличения объемов производства водки и ликероводочной продукции предусматривается за счет замещения ввозимой контрафактной продукции легально произведенной на территории края, развития внутрикраевых, межрегиональных и международных связей, в том числе путем заключения соглашений с субъектами алкогольного рынка Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, а также стран дальнего и ближнего зарубежья.

Увеличение объемов производства и реализации водки и ликероводочной продукции предусматривается решить также через проведение целенаправленной работы с предприятиями оптовой и розничной торговли по продвижению на потребительский рынок алкогольной продукции, произведенной краевыми предприятиями, в объемах, запланированных на прогнозируемый период (в рамках Некоммерческого партнерства "Енисейская Алкогольная Ассоциация").

Поддержку действующим и вновь созданным организациям на базе обанкротившихся ликероводочных предприятий в продвижении выпускаемой продукции на региональный рынок предусматривается оказывать путем постоянного его мониторинга по соблюдению оптовыми компаниями и розничными торговыми предприятиями действующего законодательства.

Учитывая наличие в крае высокой конкуренции на рынке алкоголя, важное значение имеет качество выпускаемой продукции. Повышение качества алкогольной продукции планируется обеспечить посредством внедрения современного технологического оборудования и новых технологий, проведения модернизации и реконструкции существующих производственных мощностей ликероводочных предприятий края.

План действий по достижению планируемых показателей развития отрасли приведен в приложении N 3 к программе.

Для реализации мероприятий программы принятие новых нормативных правовых актов не требуется.

Государственная поддержка за счет средств краевого и федерального бюджетов программой не предусматривается.

Финансирование мероприятий, направленных на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, в программе не запланировано.

Потребность отрасли в кадровом потенциале отсутствует.