2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Сохранение и эффективное использование культурного наследия ЗАТО Железногорск" Программы.

Сохранение культурного наследия является одним из приоритетных направлений развития культуры, так как свободный доступ к культурным ценностям позволяет человеку становиться духовно развитой, высоконравственной, творческой личностью. Культурное наследие как способ отношений прошлого с настоящим и будущим (через передачу совокупного духовного опыта человечества новым поколениям) выполняет в современном обществе множество функций, обеспечивая тем самым его устойчивое развитие. Утрата культурных ценностей неизбежно отражается на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, ведет к духовному оскудению общества, разрывам исторической памяти.

2.1.1. Развитие библиотечного дела

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства края, обеспечивая населению свободный и оперативный доступ к информации, приобщая к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, сохраняя национальное культурное наследие.

Библиотечное обслуживание населения ЗАТО Железногорск осуществляют 2 муниципальные библиотеки: МБУК ЦГБ им. М. Горького (учреждение имеет 9 подразделений, в том числе в пос. Додоново, пос. Тартат, пос. Новый путь, дер. Шивера); МБУК ЦГДБ им. А.П.Гайдара (учреждение имеет 2 подразделения); библиотека пос. Подгорный, входящая в состав МБУК ДК "Старт" (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р за сетевую единицу числа библиотек принимаются как самостоятельные библиотеки, так и библиотеки-филиалы, являющие подразделениями организаций и учреждений).

Охват обслуживания населения муниципальными библиотеками составляет 57%, совокупный книжный фонд библиотек насчитывает 578,3 тыс. экземпляров, или 6,1 тыс. экземпляров в расчете на 1 тыс. человек населения.

Одним из приоритетных направлений деятельности библиотек является развитие информационно-библиотечных услуг на основе современных технологий: увеличивается количество автоматизированных рабочих мест для читателей, создаются собственные электронные базы данных, пользователям предоставляются новые виды библиотечных услуг, в том числе электронные справочные службы и другие.

Развивается культурно-досуговая и просветительская деятельность библиотек. Библиотеки востребованы как многофункциональные культурные центры досуга, где значительное место отводится возрождению традиций семейного досуга, продвижению книги и чтения, популяризации истории и культуры ЗАТО Железногорск.

Одним из принципов организации библиотечного обслуживания является дифференцированный подход к пользователям. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью, направленной на формирование и удовлетворение потребностей в интеллектуальном и духовном росте, приобщению их к чтению, к мировой и национальной культуре. Свыше 21,5 тысяч детей, проживающих в ЗАТО Железногорск, пользуется услугами библиотек.

С целью обеспечения конституционных прав людей с ограниченными возможностями на доступ к информации, создания условий для развития их творческого потенциала и повышения качества жизни муниципальные библиотеки оборудуются пандусами, приобретается специальное оборудование. В числе модернизационных проектов 2012 года в ЗАТО г.Железногорск были реализованы:

- "Волшебная комната", организация на базе МБУК ЦГДБ им. А.П. Гайдара, особой зоны со специализированным сенсорным оборудованием (сухой бассейн, мягкие модули, прозрачный мольберт, светодиодное облачко, световой проектор, тактильная панель) в отделе дошкольников и учащихся 1-4 классов;

- "Доступная библиотека" проект реализован МБУК ЦГБ им. М. Горького, в рамках краевого гранта приобретено специализированное оборудование для незрячих читателей.

Деятельность библиотек становится одним из факторов социально-экономического и культурного развития муниципального образования, интеграции ЗАТО Железногорск в общероссийское и международное культурное и информационное пространство, содействуя тем самым повышению его инвестиционной привлекательности.

Вместе с тем, в развитии библиотечного дела ЗАТО Железногорск существует ряд проблем.

Материально-техническая база библиотек ЗАТО Железногорск не соответствует возрастающим потребностям населения в качественных библиотечных услугах. Филиалы муниципальных библиотек размещается в приспособленных помещениях, сохраняется потребность в оснащении их специальным оборудованием, проведении капитальных ремонтов, мероприятий по обеспечению безопасности библиотечных фондов и посетителей.

Несмотря на принимаемые в ЗАТО Железногорск меры, ситуация с комплектованием фондов муниципальных библиотек, по-прежнему остается достаточно сложной. В рамках долгосрочных целевых программ по развитию культуры, таких как федеральная целевая программа "Культура России", краевая долгосрочная целевая программа "Культура Красноярья" и долгосрочная целевая программа "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2012 - 2014 годы" в период с 2012 по 2013 годы на комплектование фондов муниципальных библиотек было выделено 461,9 тыс. рублей. Однако, этой суммы недостаточно для пополнения библиотечных фондов в необходимом объеме. В Российской Федерации ежегодно издается более 100 тысяч наименований книг, таким образом, большинство изданий остается недоступно населению ЗАТО Железногорск. Для того чтобы библиотеки могли эффективно осуществлять свои социальные функции, необходима целенаправленная и планомерная работа по комплектованию фондов.

Решение задачи формирования единого информационного и культурного пространства в ЗАТО Железногорск сдерживается средним уровнем оснащенности библиотек современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением, недостаточной квалификацией работников в сфере информационных технологий.

Успешное развитие библиотечного дела зависит от профессионального уровня специалистов, работающих в библиотеках. Вместе с тем только 13,6 % сотрудников библиотек имеют высшее библиотечное образование. Библиотеки слабо обеспечены квалифицированными кадрами для работы с детьми, молодежью, людьми с ограниченными возможностями.

Отсутствие гарантированного жилья для молодых специалистов, низкая заработная плата не способствует их закреплению в библиотечной отрасли.

2.1.2. Развитие музейного дела

В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музею, который играет все большую роль в духовной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом воспитании людей, в информационных и коммуникативных процессах, утверждении национального самосознания, решении проблемы формирования локальной и региональной идентичности.

В ЗАТО Железногорск работает МБУК МВЦ с подразделением Музей археологии в пос. Подгорный. Формирование выставочной политики музейно-выставочного центра, совершенствование форм работы с музейной аудиторией с учетом интересов различных групп населения помогают учреждению оставаться востребованным. МБУК МВЦ использует экспериментальные формы деятельности - проведение музейных ночей, организация форумов, реализация других проектов, поддерживаемых грантами российских и краевых фондов, все это способствует развитию межрегиональных культурных связей.

Основной музейный фонд насчитывает 17,9 тыс. единиц, в том числе 5,134 тыс. экспонируемых единиц основного фонда. Вспомогательный фонд составляет 66,0 тыс. единиц хранения.

Наряду с этим в деятельности учреждения существует несколько проблем. Одной из самых серьезных является отсутствие в МБУК МВЦ специализированного фондохранилища. Экспонаты размещаются в приспособленных помещениях, в которых отсутствуют температурно-влажностные режимы, необходимые для хранения фондов.

Также в настоящее время в учреждении нет четко отлаженной системы электронного учета музейных предметов и музейных коллекций, притом, что учет музейных предметов и коллекций является одним из основных направлений фондовой работы в музее. На сегодняшний день в электронные базы МБУК МВЦ внесено 30,095 тыс. единиц, в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации - 0 единиц.

Сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы учреждения, в том числе проведении ремонта и реконструкции зданий и помещений, обеспечении современным оборудованием для хранения и использования музейного фонда, внедрении технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность.

В целях обеспечения сохранности культурных ценностей, защиты их от разрушения и хищения, а также для создания благоприятных условий для изучения и показа необходимо оснащать помещения МБУК МВЦ противопожарным оборудованием, системами автоматического пожаротушения, пожарной и охранной сигнализацией, приборами климатического контроля.

Требует решения проблема укрепления кадрового состава учреждения, как профильными специалистами, так и людьми, обладающими знаниями и навыками менеджмента и маркетинга.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики, Основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 N 24-п, целью подпрограммы определено сохранение и эффективное использование культурного наследия Красноярского края.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2016 годы.

Этапы подпрограммы:

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности библиотек и музея, показателей Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры ЗАТО Железногорск", утвержденного постановлением Главы администрации ЗАТО г.Железногорск от 12.07.2013 N 1112.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

число книговыдач на 1 тыс. человек населения;

количество посетителей муниципальных библиотек на 1 тыс. человек населения;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов от общего количества предметов основного музейного фонда МБУК МВЦ;

увеличение посещаемости МБУК МВЦ.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным лицом, осуществляющим перечисление субсидий на выполнение муниципального задания, на иные цели и консолидацию бухгалтерской отчетности является по подпункту 1.1 пункта 1 мероприятий подпрограммы, подпункту 2.1, пункта 2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2) МКУ "Управление культуры".

2.3.2. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий по соглашениям, заключенным между Администрацией ЗАТО г.Железногорск, МКУ "Управление культуры" и муниципальными бюджетными учреждениями культуры, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а именно:

1) по подпункту 1.1 пункта 1 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2):

МБУК ЦГБ им. М.Горького;

МБУК ЦГДБ им. А.П.Гайдара;

МБУК Дом культуры "Старт";

2) по подпункту 2.1 пункта 2 мероприятий подпрограммы (Приложение N 2): МБУК МВЦ.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания предусмотрены на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 14.11.2011 "Об утверждении Порядка и условий формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания", постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 07.02.2012 N 215 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями культуры, муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в области культуры и муниципальным автономным учреждением культуры муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание их имущества".

2.4. Управление подпрограммой и
контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.2. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет:

1) координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

2) непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4.3. МКУ "Управление культуры" ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным и по итогам финансового года до 20 января года, следующего за отчетным направляет главному специалисту по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск информацию об исполнении мероприятий подпрограммы и отчет об использовании финансовых средств.

2.4.4. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск формирует отчеты о реализации подпрограммы и направляет их в Финансовое управление и в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.4.5. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными учреждениями.

2.4.6. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск вправе запрашивать у главного распорядителя бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанную с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Ожидаемые результаты подпрограммы:

документовыдача в муниципальных библиотеках составит всего 4,387 тыс. ед., в том числе по годам: в 2014 году - не менее 1,452 тыс.ед., в 2015 году - не менее 1,467 тыс.ед., в 2016 году - не менее 1,467 тыс.ед.;

количество посетителей МБУК МВЦ составит всего 179,4 тыс. человек, в том числе по годам: в 2014 году - не менее 58,4 тыс. человек, в 2015 году - не менее 60,2 тыс. человек, в 2016 году - не менее 60,8 тыс. человек.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

обеспечению прав населения ЗАТО Железногорск на свободный доступ к информации, культурным ценностям;

повышению уровня комплектования библиотечных и музейного фондов; повышению качества и доступности библиотечных и музейных услуг;

расширению разнообразия библиотечных и музейных услуг;

росту востребованности услуг библиотек и музея у населения ЗАТО Железногорск.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 1 октября 2014 г. N 1800 подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых,
материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования.

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 205 893 235,0 рублей, из них по годам:

2014 год - 67 456 743,0 руб., в том числе:

153 400,0 руб. за счет средств краевого бюджета;

67 303 343,0 руб. за счет средств местного бюджета;

2015 год - 69 218 246,0 руб.

2016 год - 69 218 246,0 руб.