Приложение. Муниципальная программа города Сосновоборска "Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск" на 2014-2016 годы

Приложение

к Постановлению администрации

г.Сосновоборска Красноярского края

от 30 октября 2013 г. N 1821

Муниципальная программа
города Сосновоборска "Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами
муниципального образования город Сосновоборск"
на 2014-2016 годы

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск" на 2014-2016 годы (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (далее - УГИЗО)
Соисполнители муниципальной программы	-
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма 1: "О разработке документов территориального планирования, градостроительном зонировании и документации по планировке территории" Подпрограмма 2: "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска" Подпрограмма 3: "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске на 2014-2015 годы"
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях. 3. Эффективное использование и содержание городских лесов, в том числе проведение мероприятий по лесоустройству. 4. Выполнение мероприятий, направленное на организационно-финансовое обеспечение центрального аппарата УГИЗО. 5. Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Задачи муниципальной программы	1. Разработка проекта планировки и межевания XIIa микрорайона, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков для предоставления льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства; 2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию; 3. Проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества; 4. Оценка муниципального имущества и земельных участков, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности; 5. Изготовление лесоустроительного дела и лесоустроительного регламента городских лесов; 6. Содержание центрального аппарата УГИЗО; 7. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложения N 1, 2, 3 к настоящему паспорту)	1. Обеспечение документацией по планировке территории и межеванию XIIa микрорайона, сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки для предоставления льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства. 2. Кадастровые паспорта на земельные участки, документация по территориальному планированию. 3. Техническая документация, кадастровые паспорта на объекты муниципальной собственности. 4. Регистрация прав муниципальной собственности, организация проведения торгов в целях сдачи в аренду, по концессионному соглашению объектов муниципального нежилого фонда, земельных участков. 5. Лесоустроительная документация лесоустроительное дело, лесоустроительный регламент). 6. Организационно-финансовое обеспечение центрального аппарата УГИЗО. 7. Обеспечение жильем 13 молодых семей, в том числе по годам: 2014 год - 7 молодых семей, 2015 год - 6 молодых семей
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем финансирования программы за счет средств муниципального бюджета составляет 18368,8 т.р., в том числе: 2014 год: 7170,4 т.р. 2015 год: 6139,2 т.р. 2016 год: 5059,2 т.р.

2. Характеристика текущего состояния вопросов
в области градостроительства и управления имуществом
и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск

Город Сосновоборск имеет относительно удачное географическое положение - расположен в 30 км от краевого центра, является муниципальным образованием краевого подчинения. Дата образования города - 15.08.1985. Законом Красноярского края от 22 октября 2004 г. N 12-2375 город Сосновоборск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27 сентября 1996 г. N 11-335 "Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края", Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в закон края "Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края" границы муниципального образования город Сосновоборск расширены на 1180 га. Площадь города на сегодняшний день составляет 2664,1 га. Расширение границы г.Сосновоборска дало возможность освоения новых площадок под строительство жилья и промышленно-коммунальное использование.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации завершена работа по разработке Генерального плана города Сосновоборска и правил землепользования и застройки в городе Сосновоборске.

Расширение границы г.Сосновоборска дало возможность для освоения новых площадок под строительство жилья в юго-западном направлении и промышленно-коммунальной зоны в юго-восточном направлении.

Город Сосновоборск застраивается в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проекта генерального плана, имеет четкое функциональное зонирование, город молодой, ветхого жилья нет.

В связи с тем, что ресурсы использования земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в рамках документов территориального планирования исчерпаны, в 2012 году администрацией города Сосновоборска были выполнены мероприятия по внесению в Генеральный план города и Правила Землепользования и застройки в части изменения территориального зонирования, а именно было предусмотрено два дополнительных микрорайона жилой коттеджной застройки - XXX и XXXI микрорайоны за счет присоединенных земель Бархатовского сельского совета Березовского района. В рамках ДЦП "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы" в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам в 2012 году было предусмотрено финансирование за счет средств краевого и местного бюджетов на выполнение работ по изготовлению проектов планировки, проектов межевания, а также выполнение кадастровых работ, необходимых для постановки земельных участков в XXX и XXXI микрорайонах города на государственный кадастровый учет.

Данная работа была окончена в декабре 2012 года. В результате было сформировано 184 земельных участка в XXX и XXXI микрорайонах города, которые предоставлены многодетным гражданам.

В 2013 году администрацией города проведены мероприятия по внесению изменений в Генеральный план города и Правила Землепользования и застройки в части изменения территориального зонирования, а именно предусмотрен дополнительный микрорайон XIIa малоэтажной жилой застройки для предоставления льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам.

Однако, в отношении данного микрорайона необходимо выполнить мероприятия по подготовке проекта планировки территории, которая осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Данные документы необходимы для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания XIIa микрорайона делает невозможным выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Для исполнения органом местного самоуправления функции по обеспечению земельными участками под индивидуальное жилищное строительство льготной категории граждан необходимо обеспечить софинансирование мероприятий по выполнению проекта планировки и межевания XIIa микрорайона и формированию и постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

В соответствии с переданными полномочиями Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (далее - УГИЗО) осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города.

С целью приведения в соответствие документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, УГИЗО постоянно проводится работа по выполнению мероприятий, направленных на регистрацию прав муниципальной собственности на объекты недвижимости.

Так, в период с 2001 по 2013 гг., было поставлено на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право муниципальной собственности на 195 объектов капитального строительства. В том числе на городские водопроводные сети, тепловые сети, трансформаторные подстанции, противорадиационные укрытия, автомобильные дороги общего пользования местного значения, объекты ТЭЦ, в том числе, расположенные на территории Березовского района и т.д.

Для регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, сведения о которых отсутствует в государственном кадастре недвижимости и на которые в установленном порядке не зарегистрировано право муниципальной собственности, необходимо предусмотреть в расходной части бюджета финансирование на проведение данных мероприятий.

С целью пополнения доходной части бюджета УГИЗО осуществляет подготовку аукционной документации, необходимой для приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества. За период с 2011 по 2013 гг. было приватизировано 4 объекта недвижимого имущества на общую сумму 67647978,25 рублей. Сдано в аренду 4 объекта муниципальной собственности.

В соответствии с федеральным законом N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательным мероприятием для приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества является выполнение работ по оценке рыночной стоимости либо арендной платы такого имущества.

Для реализации полномочий органа местного самоуправления по приватизации и сдаче в аренду муниципального имущества в 2014-2016 гг. необходимо предусмотреть в расходной части бюджета города финансирование на проведение оценки рыночной стоимости либо арендной платы объектов муниципального имущества.

В области земельных правоотношений УГИЗО осуществляет функции по заключению договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовке аукционной документации по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков.

Территория муниципального образования город Сосновоборск составляет 2664,1 га. В соответствии с утвержденными генеральным планом города и Правилами землепользования и застройки г.Сосновоборска все земли, расположенные в городе Сосновоборске, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, в которых предусмотрены территориальные зоны и установлены виды разрешенного использования земельных участков.

Площадь земельных участков, предоставленных в аренду гражданам и юридическим лицам, составляет 653,87 га площадь земельных участков, предоставленных в собственность составляет, 161 га.

В рамках разграничения государственной собственности на землю УГИЗО ведется постоянная работа по регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки по основаниям, установленным Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В период с 2011 по 2013 гг. было зарегистрировано право муниципальной собственности на 36 земельных участков.

Активным спросом у юридических лиц пользуются земельные участки для жилищного строительства.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства предоставляются исключительно по результатам открытых аукционов. УГИЗО осуществляет подготовку аукционной документации для проведения торгов по продаже прав на заключение договоров аренды, так за период с 2011 - 2013 годы по результатам торгов было заключено 7 договоров аренды для жилищного строительства, из них один земельный участок под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства. Кроме жилищного строительства по результатам торгов за период с 2011 по 2013 годы было заключено 3 договора аренды.

Для подготовки аукционной документации УГИЗО обязано выполнить мероприятия по проведению кадастровых работ (межевание и постановка на государственный кадастровый учет) земельных участков, а также работ по оценке рыночной стоимости предметов аукциона.

Выполнение кадастровых работ также необходимо в отношении земельных участков, которые планируется использовать под застройку объектов местного значения.

На проведение данных мероприятий в расходной части бюджета города необходимо предусмотреть финансирование.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. В связи с чем, в расходной части бюджета необходимо предусмотреть финансирование на выполнение данных мероприятий.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы

Приоритетными направлениями в области управления градостроительством, имущественными и земельными отношениями является:

1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

2. Вовлечение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в рыночные отношения.

3. Приватизация, неиспользуемого муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения.

4. Пополнение доходной части бюджета от сдачи муниципального имущества и земельных участков в аренду.

5. Использование и содержание городских лесов, в том числе проведение мероприятий по лесоустройству.

6. Организационно-финансовое обеспечение УГИЗО.

7. Обеспечение муниципальной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в решении жилищной проблемы.

Целями программы являются:

1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях.

3. Эффективное использование и содержание городских лесов, в том числе проведение мероприятий по лесоустройству.

4. Выполнение мероприятий, направленное на организационно-финансовое обеспечение центрального аппарата УГИЗО.

5. Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Задачами программы являются:

1. Разработка проекта планировки и межевания XIIa микрорайона, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков для предоставления льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства;

2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию;

3. Проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества;

4. Оценка муниципального имущества и земельных участков, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности УГИЗО;

5. Изготовление лесоустроительного дела и лесоустроительного регламента городских лесов;

6. Содержание центрального аппарата УГИЗО;

7. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

4. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является Администрация города Сосновоборска.

Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых из местного бюджета по реализации мероприятий программы, является УГИЗО.

Средства местного бюджета города Сосновоборска на финансирование мероприятий программы в 2014-2016 гг. предусматриваются в форме бюджетных ассигнований на закупку работ и услуг для муниципальных нужд, на софинансирование социальных выплат для приобретения жилых помещений или строительство жилья молодыми семьями.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, предусматривающим размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридических и физических лиц, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Прогноз конечных результатов программы

Реализация программы в части обеспечения проектом, планировки и межевания XIIa микрорайона, а также формирования и постановки земельных участков в данном микрорайоне на государственный кадастровый учет позволит обеспечить 70 земельными участками для индивидуального жилищного строительства льготную категорию граждан, в том числе: инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов, и многодетных граждан.

Реализация программы в части управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска обеспечит выполнение следующих мероприятий:

- регистрация прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества;

- сдача в аренду муниципального недвижимого имущества;

- приватизация муниципального имущества;

- проведение торгов по продаже земельных участков либо прав на заключение договоров аренды земельных участков;

- эффективное использование городских лесов;

- бесперебойную работу центрального аппарата УГИЗО.

6. Перечень подпрограмм, сроки их реализации, ожидаемые результаты

Подпрограмма 1: "О разработке документов территориального планирования, градостроительном зонировании и документации по планировке территории"

Сроки реализации:

2014 год

Ожидаемые результаты:

Обеспечение XIIa микрорайона проектом планировки и проектом межевания, предоставление 70 земельных участков для жилищного строительства льготной категории граждан.

Подпрограмма 2: "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Сосновоборска".

Сроки реализации:

2014-2016 гг.

Ожидаемые результаты:

Регистрация прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - 10 объектов ежегодно.

Приватизация муниципального имущества - 3 объекта ежегодно.

Сдача в аренду муниципального имущества - 3 объекта ежегодно.

Сдача в аренду земельных участков, по результатам торгов - 6 объектов ежегодно.

Оформленная лесоустроительная документация, в том числе: лесоустроительное дело и лесоустроительный регламент.

Выплата заработной платы и прочих выплат по оплате труда сотрудникам УГИЗО.

Подпрограмма 3: "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске на 2014-2015 годы".

Сроки реализации:

2014-2015 гг.

Ожидаемые результаты:

Обеспечение жильем 13 молодых семей, в том числе по годам: 2014 - 7, 2015 - 6.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Муниципальная программа на 2014-2016 годы сформирована в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований.

Распределение расходов отдельным мероприятиям программы, подпрограммам представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных
ассигнований, направленных на реализацию программы

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию Программы представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной
оценке расходов на реализацию целей программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета города Сосновоборска, а также перечень реализуемых мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.