Приложение. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Приложение

к Постановлению администрации

г.Красноярска

от 24 марта 2014 г. N 151

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

I. Общие положения

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) образуются в порядке, установленном законодательством Красноярского края, по решению главы муниципального образования, являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) на территории города Красноярска, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии города Красноярска представлены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Красноярска (далее - городская комиссия) и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций районов в городе (далее - районная комиссия).

2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией "Об обеспечении выживания, защиты и развития детей", Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Законами Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", другими нормативно-правовыми актами Красноярского края, постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края.

3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение законных интересов несовершеннолетних.

4. Координирующим органом системы профилактики на территории города Красноярска является городская комиссия.

5. Председателем городской комиссии является первый заместитель Главы города - руководитель департамента социальной политики, председателем районной комиссии - заместитель руководителя администрации района в городе.

Состав городской комиссии утверждает Глава города по представлению председателя комиссии, составы районных комиссий утверждают руководители администраций районов в городе по представлению председателей комиссий.

Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста-инспектора по работе с детьми и иных членов комиссии, численность которых определяется при утверждении состава комиссии.

В состав комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты, другие заинтересованные лица.

Члены комиссии, за исключением ответственного секретаря и специалистов-инспекторов по работе с детьми, работают на нештатной основе.

6. Городская комиссия подотчетна Главе города, Правительству Красноярского края. Районные комиссии подотчетны руководителю администрации района в городе, городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

II. Основные задачи

7. Задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

5) применение районными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

III. Функции городской комиссии

8. Городская комиссия для реализации возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции на территории города;

2) контролирует, координирует деятельность районных комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы, а также рассматривает жалобы на постановления или представления районных комиссий в течение десяти дней с даты их получения;

3) ведет и постоянно пополняет банк статистических данных, отражающих положение несовершеннолетних на территории города Красноярска, состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организует мониторинг положения детей;

4) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) разрабатывает и реализует мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних:

по выявлению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

6) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) ведет прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

8) заслушивает в установленном порядке на заседаниях городской комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, в том числе по исполнению законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

9) подготавливает на основании информации органов и учреждений системы профилактики города отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города и направляет в Правительство Красноярского края;

10) обеспечивает представление установленной отчетности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края;

11) вносит в департамент финансов администрации города предложения по распределению (перераспределению) средств субвенции на материально-техническое обеспечение деятельности комиссий;

12) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Красноярского края.

IV. Функции районных комиссий

9. Районные комиссии координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции на территории района:

по выявлению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, их восстановлению;

по выявлению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

10. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

11. Организуют выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

12. Осуществляют учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

13. Принимают постановления о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними через индивидуальные программы социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, устанавливают сроки проведения индивидуальной профилактической работы, организуют контроль за выполнением индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

14. Вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

15. Готовят совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

16. Рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", принимают меры по продолжению ими обучения или их трудоустройству.

17. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

18. Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

19. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

20. Ведут прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

21. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" к компетенциям комиссий.

22. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссий.

23. Подготавливают и направляют в городскую комиссию отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего района в городе.

24. Осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Красноярского края.

V. Организация работы комиссий

25. Заседания комиссий являются основной формой их деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед ней задач и принятия решений по их выполнению.

На рассмотрение выносятся вопросы, определенные утвержденным годовым планом деятельности комиссий. В случае внесения членами комиссии предложений о внеплановом рассмотрении вопроса целесообразность данного предложения определяет председатель комиссии.

26. Заседания городской комиссии проводится не реже одного раза в квартал, районной комиссии - не реже двух раз в месяц в соответствии с регламентом деятельности районных комиссий. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссий.

27. Созыв и ведение заседаний комиссии осуществляется председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии.

28. Заседания комиссии правомочны при наличии не менее половины общего состава комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без правы замены.

29. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления, решения, а также вносит представления.

30. Постановления, представления, решения комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

31. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

32. Техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет соответствующее подразделение администрации города, администрации района в городе.

VI. Права и обязанности комиссий

33. Комиссии имеют право:

1) требовать от должностных лиц органов исполнительной власти, иных органов, администрации предприятий, учреждений и организаций представления сведений, необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

2) привлекать в установленном порядке для участия в работе комиссии представителей исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных, научных и религиозных организаций;

3) выносить на рассмотрение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

4) вести прием несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей, граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;

5) вносить представления в государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения по вопросам воспитательной работы, обучения, трудоустройства несовершеннолетних;

6) ставить перед соответствующими государственными (муниципальными) органами вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам в случаях невыполнения ими постановлений, представлений комиссии;

7) обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) вносить в суд по месту нахождении специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

VII. Ответственность

34. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

35. Заместитель председателя комиссии несет ответственность за исполнение постановлений комиссии и своевременность подготовки материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

36. Ответственный секретарь комиссии, специалист - инспектор по работе с детьми несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

37. Члены комиссии несут ответственность за принятые коллегиально постановления комиссии, за реализацию решений, отнесенных к компетенции члена комиссии и определенных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

38. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, решения комиссии в указанный в нем срок, и в течение одного месяца с даты получения представления комиссии.

39. Обжалование постановления или представления комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.