Приложение. Муниципальная программа города Сосновоборска "Управление муниципальными финансами" на 2014-2016 годы

Приложение

к Постановлению администрации

г.Сосновоборска Красноярского края

от 6 ноября 2013 г. N 1846

Муниципальная программа
города Сосновоборска "Управление муниципальными
финансами" на 2014-2016 годы

1. Паспорт муниципальной программы
города Сосновоборска "Управление муниципальными
финансами" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальными финансами" на 2014-2016 годы (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ г.Сосновоборска, их формировании и реализации"; постановление администрации города Сосновоборска от 16.08.2013 N 1410 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Финансовое Управление администрации города Сосновоборска
Соисполнители муниципальной программы	Нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	Управление муниципальным долгом города Сосновоборска; Организация и осуществление муниципального финансового контроля в городе Сосновоборске Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цель муниципальной программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Сосновоборска, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи муниципальной программы	Эффективное управление муниципальным долгом города Сосновоборска; Своевременное осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере; Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы, в том числе: первый этап - 2014 год; второй этап - 2015 год; третий этап - 2016 год
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации	Утвержден в приложении 1 к муниципальной программе
Значения целевых показателей на долгосрочный период	Утверждены в приложении 2 к муниципальной программе
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет 15907,0 тыс. рублей. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 5177,0 тыс. рублей; 2015 год - 5365,0 тыс. рублей; 2016 год - 5365,0 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других целей социально-экономического развития г.Сосновоборска.

В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014-2016 годах":

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;

развитие программно-целевых методов управления;

повышение прозрачности бюджета города Сосновоборска и бюджетного процесса.

За 2011-2013 годы в сфере управления муниципальными финансами города были достигнуты определенные позитивные изменения. В рамках реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов города Сосновоборска проведены мероприятия, направленные на внедрение и совершенствование современных инструментов управления муниципальными финансами.

Результатом проведенных мероприятий стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами города путем:

- организации бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей городского бюджета;

- ликвидации и отсутствия просроченной кредиторской задолженности городского бюджета;

- поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ, муниципальных заданий);

- создания нормативной базы развития форм финансового обеспечения муниципальных услуг. В 2010 - 2011 годах была разработана и принята нормативная правовая база для реализации на территории города Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

С 1 января 2012 года финансовое обеспечение всех бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений. В настоящее время создано путем изменения типа 17 автономных учреждений и 6 бюджетных учреждений. Возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

3. Цели социально-экономического развития

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам города Сосновоборска.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Сосновоборска, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Эффективное управление муниципальным долгом г.Сосновоборска;

2. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере;

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Реализация муниципальной программы потребует соответствующее нормативно-правовое обеспечение. В рамках муниципальной программы планируется внесение изменений в решение городского Совета депутатов от 26.03.2008 N 206-Р "О бюджетном процессе в городе Сосновоборске";

Механизм реализации отдельных мероприятий государственной программы подробно представлен в соответствующих подпрограммах.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

отсутствие в городском бюджете просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

отсутствие в городском бюджете просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам;

сохранение объема муниципального долга города Сосновоборска на уровне, не превышающем 50% объема доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, в отношении бюджета которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, во всех других случаях на уровне, не превышающем 100% объема доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

отсутствие выплат из городского бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

открытие и ведение лицевых счетов получателей средств городского бюджета, а также для осуществления расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (100% лицевых счетов);

повышение доли расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ города Сосновоборска;

своевременное составление проекта городского бюджета и отчета об исполнении городского бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга города по качеству управления муниципальными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств города;

качественное планирование доходов городского бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в Финансовом Управлении;

повышение уровня работы органов местного самоуправления в информационных системах исполнения городского бюджета;

рассмотрение на заседаниях городского Совета депутатов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия решения о городском бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении городского бюджета;

получение положительных заключений Контрольно-счетного органа города Сосновоборска, осуществляющего проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города, экспертизы проектов решений о бюджете города и о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города.

6. Перечень подпрограмм с указанием
сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях N 3 - N 7 к муниципальной программе.

7. Распределение расходов по отдельным
мероприятиям программы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммы представлена в приложении N 6.

8. Ресурсное обеспечение программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении N 7.