Приложение. Положение о порядке накопления, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории муниципального образования город Норильск

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 17 февраля 2014 г. N 57 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Администрации г.Норильска

Красноярского края

от 17 мая 2011 г. N 224

Положение
о порядке накопления, вывоза, утилизации и переработки
отходов производства и потребления
на территории муниципального образования город Норильск

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2012 г., 17 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", Уставом муниципального образования город Норильск, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

Положение определяет порядок накопления, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории муниципального образования город Норильск.

1.2. Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории муниципального образования город Норильск всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Термины и определения

Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (далее - отходы);

обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

стационарный мусоросборник - объект капительного строительства, предназначенный для накопления отходов;

бункер-накопитель отходов - накопительная емкость для накопления отходов вместимостью 7,6 куб.м;

контейнер для накопления отходов - накопительная емкость для накопления отходов вместимостью 0,75 куб.м;

урна для накопления мусора - накопительная емкость для накопления отходов вместимостью 0,1 куб.м;

контейнерная площадка - ровное горизонтальное обустроенное асфальтированное или бетонное покрытие, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.), предназначенное для установки контейнеров для накопления отходов;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

медицинские отходы - все виды отходов, образующиеся в: больницах, поликлиниках (в т.ч. взрослых, детских, стоматологических), диспансерах; станциях скорой медицинской помощи; станциях переливания крови; учреждениях длительного ухода за больными; научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля; ветеринарных лечебницах; аптеках; фармацевтических производствах; оздоровительных учреждениях; санитарно-профилактических учреждениях; учреждениях судебно-медицинской экспертизы; медицинских лабораториях (в т.ч. анатомических, патолого-анатомических, биохимических, микробиологических, физиологических); частных предприятиях по оказанию медицинской помощи;

ртутьсодержащие отходы - изделия, устройства и приборы, содержащие ртуть, потерявшие потребительские свойства: отработавшие ртутные лампы, ртутьсодержащие трубки, ртутные вентили и термометры и т.д.;

биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате ветеринарной оперативной практики, гибели животных и птиц, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

крупногабаритные отходы - отходы потребления, утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и признакам) производится в бункеры-накопители отходов;

твердые бытовые отходы - твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства, товары (продукция), отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность и утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

отходопроизводители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности (жизнедеятельности) которых образуются отходы производства и потребления;

объект - объекты капитального строительства (входящие в их состав помещения) и временные объекты;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, скверы, бульвары);

территория объекта - территория земельного участка, предоставленного в пользование, на котором расположен объект;

управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (далее - ТСЖ);

гаражное объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач содержания (хранения) личного автотранспорта (далее - гаражное объединение);

пользователь автостоянок - собственник автостоянки, а также лицо, пользующее, владеющее автостоянкой;

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов потребления при наличии лицензии на осуществление данного вида деятельности, в случае, если наличие лицензии установлено действующим законодательством РФ;

специализированная организация по сбору ртутьсодержащих отходов - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие сбор, накопление, упаковку, хранение, транспортирование или размещение ртутьсодержащих отходов и, при необходимости, демеркуризацию (обезвреживание) участков хранения данных ртутьсодержащих отходов при наличии лицензии на осуществление данного вида деятельности.

3. Требования к обращению с отходами
на территории муниципального образования город Норильск

3.1. Территория муниципального образования город Норильск подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

3.2. Накопление отходов на территории общего пользования муниципального образования город Норильск осуществляется в:

- урны для накопления мусора;

- контейнеры для накопления отходов;

- бункеры-накопители отходов.

3.3. Запрещается накопление отходов на территории муниципального образования город Норильск вне мест, установленных настоящим Положением.

Запрещается накопление в урнах для накопления мусора, контейнерах для накопления отходов, бункерах-накопителях отходов I, II и III класса опасности, а также других отходов, запрещенных к размещению на полигонах твердых бытовых отходов.

Класс опасности отходов определяется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды".

3.4. Установка контейнеров для накопления отходов, бункеров-накопителей отходов, стационарных мусоросборников и содержание контейнерных площадок, стационарных мусоросборников осуществляются в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В случае невозможности установки контейнерной площадки на территории объекта допускается установка данной площадки на территории общего пользования муниципального образования город Норильск при согласовании с Управлением имущества Администрации города Норильска.

Допускается накопление отходов отходопроизводителя в контейнеры для накопления отходов, находящихся во владении (пользовании) иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, только при наличии договора на накопление отходов между отходопроизводителем и владельцем (пользователем) контейнера для накопления отходов.

Размещение всех видов отходов на территории муниципального образования город Норильск вне мест, установленных настоящим Положением, запрещено.

3.5. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

3.6. Обращение с отходами цветных и черных металлов и их отчуждение осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.7. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для накопления таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

3.8. Сжигание отходов на территории муниципального образования город Норильск без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

3.9. Транспортирование отходов на территории муниципального образования город Норильск осуществляется при наличии соответствующей документации с указанием цели транспортирования и места назначения (путевой лист), а также документации, подтверждающей передачу отходов (талоны) с указанием даты передачи и количества. При транспортировании отходов должны быть приняты меры по предотвращению загрязнения территории муниципального образования город Норильск, транспорт оборудуется специальными тентами (брезентами), препятствующими рассыпанию, падению отходов. Не допускается перевозка отходов в необорудованных для этих целей транспортных средствах.

Порядок транспортирования отходов I-IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I-IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

4. Накопление и сбор отходов с территории объектов

4.1. Накопление отходов на территории объектов осуществляется в:

- урны для накопления мусора;

- контейнеры для накопления отходов;

- бункеры-накопители отходов.

4.2. В случае невозможности размещения контейнерной площадки на территории объекта допускается размещения данной площадки на территории общего пользования муниципального образования город Норильск при согласовании с Управлением имущества Администрации города Норильска.

Допускается устройство одной контейнерной площадки для пользователей нескольких объектов, при этом контейнерная площадка должна иметь маркировку с указанием наименования организаций, накапливающих отходы на данной площадке.

Допускается накопление отходов отходопроизводителя в контейнеры для накопления отходов, находящихся во владении (пользовании) иных юридических лиц, при наличии договора на накопление отходов между отходопроизводителем и владельцем контейнера для накопления отходов.

4.3. На территории объектов запрещается переполнение урн для накопления мусора, контейнеров для накопления отходов, бункеров-накопителей отходов, стационарных мусоросборников.

4.4. Пользователи объектов обязаны заключить договор на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией.

4.5. Очистка урн для накопления мусора должна производиться систематически по мере их накопления, очистка контейнеров для накопления отходов, бункеров-накопителей, стационарных мусоросборников отходов должна осуществляться в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) не реже одного раза в трое суток и в теплое время (при плюсовой температуре +5 град. и выше) ежедневно пользователями объектов самостоятельно (при наличии лицензии на осуществление видов деятельности по обращению с отходами, если наличие лицензии установлено действующим законодательством РФ) либо на основании заключенных ими договоров со специализированной организацией.

5. Накопление, сбор отходов в многоквартирных домах и на территории земельных участков,
сформированных под многоквартирными домами

5.1. Накопление отходов в многоквартирных домах и на территории земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, осуществляется в:

- урны для накопления мусора;

- контейнеры для накопления отходов;

- бункеры-накопители отходов;

- стационарные мусоросборники.

5.2. Места размещения контейнерных площадок на территории земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, определяются управляющими организациями, ТСЖ.

В случае невозможности размещения контейнерной площадки на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, допускается размещение данной площадки на территории общего пользования муниципального образования город Норильск по согласованию с Управлением имущества Администрации города Норильска.

5.3. В многоквартирных домах, на территории земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, запрещается:

- переполнение урн для накопления мусора, контейнеров для накопления отходов, мусоропроводов, бункеров-накопителей отходов, сжигание в них отходов;

- накопление крупногабаритных отходов.

5.4. Управляющие организации (в случае отсутствия лицензии на осуществление видов деятельности по обращению с отходами, если наличие лицензии установлено действующим законодательством РФ), ТСЖ обязаны заключить договор на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией.

Управляющие организации, ТСЖ обеспечивают своевременный ремонт контейнерных площадок.

5.5. Очистка (опорожнение) урн для накопления мусора, контейнеров для накопления бытовых отходов, бункеров-накопителей бытовых отходов, а также вывоз мусора и бытовых отходов должны ежедневно осуществляться Управляющими организациями, ТСЖ (при наличии лицензии на осуществление видов деятельности по обращению с отходами, если наличие лицензии установлено действующим законодательством РФ) либо специализированной организацией, с которой ТСЖ или Управляющей организацией заключен договор.

5.6. При проведении собственником помещения в многоквартирном доме ремонта и (или) перепланировки, переустройства помещения, собственник такого помещения обязан заключить договор на сбор и вывоз крупногабаритного мусора со специализированной организацией.

6. Накопление и сбор отходов с прилегающей территории автостоянок,
гаражных объединений и индивидуальных гаражей

6.1. Накопление отходов на прилегающей территории автостоянок, гаражных объединений и индивидуальных гаражей осуществляется в:

- урны для накопления мусора;

- контейнеры для накопления отходов;

- бункеры-накопители отходов.

6.2. В случае невозможности размещения контейнерной площадки на прилегающей территории автостоянки, гаражного объединения или индивидуального гаража допускается размещение данной площадки на территории общего пользования муниципального образования город Норильск по согласованию с Управлением имущества Администрации города Норильска.

6.3. На территории автостоянок, гаражных объединений и индивидуальных гаражей запрещается переполнение урн для накопления мусора, контейнеров для накопления отходов, бункеров-накопителей отходов, накопление в них отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, лома металлов, которые должны накапливаться в специально отведенных для этого местах и направляться на утилизацию в организации, оказывающие данные услуги.

6.4. Правления гаражных объединений, пользователи автостоянок обязаны заключить договор на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией.

6.5. Очистка урн для накопления мусора должна производиться систематически по мере их накопления, контейнеров для накопления отходов, бункеров-накопителей отходов должна осуществляться в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) не реже одного раза в трое суток и в теплое время (при плюсовой температуре +5 град. и выше) ежедневно специализированной организацией, с которой правлением гаражных объединений или пользователем автостоянок заключен договор на сбор и вывоз отходов.

7. Накопление, сбор отходов со строительных площадок,
объектов ремонта и реконструкции

7.1. Накопление отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов (далее - строительные отходы), осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом организации строительства (реконструкции, капитального ремонта), огражденные сплошным либо сетчатым ограждением с указанием наименования и контактных телефонов организации, ведущей работы, до накопления транспортных партий.

7.2. Контейнеры для накопления отходов, емкости и площадки для накопления строительных отходов размещаются на территории строительных площадок в соответствии с утвержденным проектом организации строительства.

7.3. При проведении работ по ремонту или реконструкции объектов строительные отходы допускается накапливать в специально установленных контейнерах около объекта ремонта или реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда транспорта, прохода людей и загрязнения газонов. Место для размещения данных контейнеров на территории общего пользования муниципального образования город Норильск согласовывается с Управлением имущества Администрации города Норильска, на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом - с Управляющими организациями, ТСЖ.

7.4. Накопление строительных отходов должно осуществляться способами, исключающими просыпание, раздувание отходов ветром, загрязнения территории муниципального образования город Норильск.

7.5. По окончании работ, при которых образуются строительные отходы, индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, производившие данные работы, обязаны произвести уборку территории, на которой осуществлялось накопление отходов, а также заключить со специализированной организацией договор на сбор и вывоз отходов.

7.6. Сбор и вывоз строительных отходов осуществляется с территории строительной площадки по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

8. Особенности накопления отдельных видов отходов

8.1. Сбор биологических отходов.

8.1.1. Биологические отходы на территории муниципального образования город Норильск утилизируются путем сжигания организацией, оказывающей данный вид услуг.

Кремация трупов (останков) животных осуществляется в соответствии с Положением о содержании, разведении, захоронении животных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов от 18.05.2010 N 26-644.

8.1.2. Запрещается накопление биологических отходов в урны для накопления мусора, контейнеры для накопления отходов, бункеры-накопители отходов, стационарные мусоросборники, а также их размещение на территории муниципального образования город Норильск, в том числе на полигонах твердых бытовых отходов.

8.2. Сбор, перемещение, дезинфекция, временное хранение, размещение (захоронение) и обезвреживание отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами.

8.3. Сбор ртутьсодержащих отходов.

8.3.1. Ртутьсодержащие отходы подлежат обязательной сдаче собственниками отходов в специализированную организацию по сбору ртутьсодержащих отходов для утилизации.

При обращении с ртутьсодержащими отходами юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны руководствоваться санитарными правилами и нормами.

Порядок накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования город Норильск осуществляется в порядке, утверждаемом Постановлением Администрации города Норильска, издаваемым Главой Администрации города Норильска.

8.3.2. На территории муниципального образования город Норильск запрещается сбор ртутьсодержащих отходов в урны для накопления мусора, контейнеры для накопления отходов, бункеры-накопители отходов, стационарные мусоросборники.

8.3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются ртутьсодержащие отходы, обязаны:

- обеспечить накопление ртутьсодержащих отходов в соответствии с условиями и способами, установленными действующим законодательством;

- обеспечить надлежащий учет ртутьсодержащих отходов с отражением сведений в Журнале учета образования и движения ртутьсодержащих отходов;

- разработать и утвердить инструкции, устанавливающие порядок поступления, ведения первичного учета, накопления образующихся ртутьсодержащих отходов для дальнейшей утилизации (обезвреживания);

- разработать и утвердить инструкции, определяющие меры по предотвращению аварийных ситуаций, связанных с испарением ртути, загрязнением атмосферного воздуха парами ртути, попаданием ртутьсодержащих соединений в почву (грунтовые воды);

- приказом руководителя назначить лицо, ответственное за накопление ртутьсодержащих отходов;

- организовать обучение работников действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ртутным загрязнением и проведением демеркуризационных работ;

- заключить договор со специализированной организацией по сбору ртутьсодержащих отходов на сбор, вывоз и утилизацию ртутьсодержащих отходов.

8.3.4. В случае разливов ртути, боя большого количества люминесцентных ламп и других ртутьсодержащих приборов проведение демеркуризационных мероприятий осуществляется специализированной организацией по сбору ртутьсодержащих отходов по обращениям собственников отходов, владельцев объектов (пользователи территорий), Управляющих организаций, ТСЖ.

Собственники отходов, владельцы загрязненных объектов (пользователи загрязненных территорий) обязаны информацию о ртутном загрязнении немедленно сообщить оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск.

Расходы по демеркуризации несут собственники данных отходов, либо владельцы объектов (пользователи территорий), на которых они обнаружены (если собственник отходов не установлен).

9. Вывоз, утилизация и переработка отходов

9.1. Размещение отходов производится на объектах размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.).

Эксплуатация объектов размещения отходов, их содержание осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами.

9.2. Сбор, вывоз и размещение отходов производится специализированными организациями в соответствии с договорами, заключенными с отходопроизводителями. К договору прилагается паспорт опасности отходов.

Вывоз отходов V класса опасности может осуществляться отходопроизводителями самостоятельно.

9.3. Специализированные организации обязаны обеспечить вывоз отходов в места их размещения или утилизации только на специализированном транспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящим Положением.

В случае россыпи отходов, допущенной при перегрузке отходов в специализированный транспорт, специализированные организации обязаны произвести уборку рассыпанных отходов.

9.4. Транспортирование отходов I-IV класса опасности производится в соответствии с требованием действующего законодательства.

9.5. На территории муниципального образования город Норильск переработка и утилизация отходов признаются приоритетным способом обращения с отходами.

9.6. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Контроль за исполнением Положения

10.1. Администрация города Норильска, ее структурные подразделения, территориальные исполнительно-распорядительные органы осуществляют контроль в пределах своей компетенции за соблюдением юридическими и физическими лицами настоящего Положения.

10.2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели не вправе образовывать несанкционированные свалки на территории муниципального образования город Норильск.

10.3. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, нанесшие своими противоправными действиями ущерб территории муниципального образования город Норильск, обязаны возместить нанесенный ущерб. В случае уклонения от возмещения ущерба, ущерб взыскивается в судебном порядке в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.