Приложение N 1. Положение об управлении социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск)

Приложение N 1

к Решению Совета депутатов ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 27 мая 2010 г. N 4-16Р

Положение
об управлении социальной защиты населения Администрации
закрытого административно-территориального образования город Железногорск
(УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение является правовой основой формирования и реализации деятельности Управления социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее - Управление) и определяет задачи Управления, приоритетные направления, нормативно-правовые, финансово-экономические и организационно-управленческие основы этой деятельности.

1.2. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

1.3. Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО г.Железногорск, которое на основании и во исполнении Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, Устава ЗАТО Железногорск, решений и постановлений Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, постановлений, распоряжений Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий в целях обеспечения решения вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения: предоставление мер социальной поддержки и предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), жертвам политических репрессий, малоимущим гражданам, лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, мер социальной поддержки гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставление субсидий гражданам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и иных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами.

1.4. Полное официальное наименование Управления:

Управление социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск.

Сокращенное наименование Управления:

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейских судах, имеет гербовую печать со своим наименованием, лицевой счет, открытый в отделении по г.Железногорску Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, иные счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и надписи по центру "Для справок", штамп и бланки со своим наименованием и реквизитами.

1.6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск, а также настоящим Положением.

1.7. Управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края, отраслевыми (функциональными) органами Администрации ЗАТО г.Железногорск, иными структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск, учреждениями, предприятиями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете ЗАТО Железногорск, в том числе в части реализации переданных Красноярским краем государственных полномочий - за счет субвенций из Краевого бюджета.

1.9. Юридический адрес Управления:

662971, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, улица Андреева, 21а.

Место нахождения Управления:

662971, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, улица Андреева, 21а.

2. Задачи управления

2.1. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

2.2. Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

2.3. Организует в пределах своей компетенции реализацию федеральных, краевых программ и муниципальных целевых программ ЗАТО Железногорск по социальной поддержке населения и (или) отдельных категорий граждан.

2.4. Обеспечение законности, информационной открытости, доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения.

2.5. Повышение степени социальной защищенности населения ЗАТО Железногорск, усиление адресности и эффективности мер социальной поддержки населения.

3. Компетенция управления

3.1. Осуществляет государственные полномочия, переданные законами Красноярского края органам местного самоуправления ЗАТО Железногорск в сфере социальной поддержки населения или отдельных категорий граждан.

3.2. Назначает в установленном порядке меры социальной поддержки гражданам ЗАТО Железногорск, имеющим на них право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

3.3. Осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление на территории ЗАТО Железногорск субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

3.4. Производит назначение и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

3.5. Производит назначение и выплаты единовременных и ежемесячных пособий, компенсационных выплат гражданам, имеющим на них право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

3.6. Осуществляет, переданные законом края, государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.7. В пределах своей компетенции осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет контроль за деятельностью учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию социальных услуг для несовершеннолетних и повышению их качества.

3.8. Реализует в пределах своей компетенции мероприятия муниципальных целевых программ ЗАТО Железногорск по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан.

3.9. Формирует городской банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.

3.10. Формирует электронную базу данных и личные дела получателей мер социальной поддержки.

3.11. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета ЗАТО Железногорск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях, установленных муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

3.12. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по муниципальным учреждениям социального обслуживания населения ЗАТО Железногорск и исполняет соответствующую часть бюджета ЗАТО Железногорск.

3.13. Утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Управлению.

3.14. Контролирует муниципальные учреждения социального обслуживания населения, подведомственных Управлению, по целевому использованию финансовых средств, своевременного их возврата, исполнение ими сметы доходов и расходов, предоставления отчетности, контроля за качеством и полнотой предоставляемых социальных услуг населению, правильностью применения тарифов на социальные услуги и соблюдению требований государственных стандартов социального обслуживания населения.

3.15. Готовит и предоставляет Финансовому управлению Администрации ЗАТО г.Железногорск сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным финансовым средствам.

3.16. Обеспечивает целевое использование средств бюджета ЗАТО Железногорск и субвенций, направляемых из бюджета Красноярского края, на предоставление мер социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск.

3.17. Осуществляет координацию деятельности, методическое руководство и контроль за исполнением муниципальными учреждениями социального обслуживания населения, подведомственных Управлению, возложенных на них функций, контроль за целевым использованием финансовых средств, доступностью и качеством оказываемых социальных услуг.

3.18. Запрашивает в пределах своей компетенции информацию от руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г.Железногорск, руководителей иных структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск, а также от руководителей учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы, необходимую для выполнения задач и функций Управления.

3.19. Получает от отраслевых (функциональных) органов Администрации ЗАТО г.Железногорск и иных структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы сведения (материалы, справки, статистические данные) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.20. Разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных целевых программ по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан, проекты постановлений и распоряжений Администрации ЗАТО г.Железногорск, планы мероприятий, положения, порядки по вопросам своей компетенции.

3.21. Обеспечивает взаимодействие с общественными организациями ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, в том числе посредством подготовки и проведения совместных культурно-оздоровительных и просветительских мероприятий, а также мероприятий, посвященных памятным датам, праздникам.

3.22. Информирует население через средства массовой информации о предоставляемых на территории ЗАТО Железногорск мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан.

3.23. Проводит прием граждан, рассматривает письменные и устные обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.24. Представляет интересы Администрации ЗАТО г.Железногорск в судебных органах, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, и с гражданами ЗАТО Железногорск в рамках своей компетенции.

3.25. Самостоятельно осуществляет от имени Администрации ЗАТО г.Железногорск действия в пределах, предусмотренных настоящим Положением, для выполнения возложенных на него задач и функций.

3.26. Организует работу по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов Управления.

3.27. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск.

4. Структура управления

4.1. Структура и штатное расписание Управления, внесение в них изменений, утверждаются постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

4.2. В состав Управления входят отделы, создаваемые в целях реализации полномочий Управления.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее распоряжением Главы администрации ЗАТО г.Железногорск.

5.2. Руководитель Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю Главы администрации ЗАТО г. Железногорск по социальным вопросам.

5.3. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В период временного отсутствия руководителя Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) исполнение обязанностей руководителя возлагается на одного из его заместителей.

5.4. Руководитель Управления:

5.4.1. Осуществляет общее руководство Управлением;

5.4.2. Определяет основные направления деятельности Управления, утверждает текущие и перспективные планы работы отделов Управления;

5.4.3. Вносит на рассмотрение Главы администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по реализации мер социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск, совершенствования и развития системы социальной защиты и социального обслуживания населения;

5.4.4. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях различных форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления, заключает муниципальные контракты, договоры, соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия от имени Управления;

5.4.5. Осуществляет подготовку и направление документов, финансовой и иной отчетности в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденной форме;

5.4.6. Открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

5.4.7. Распоряжается финансовыми средствами Управления и закрепленным за Управлением имуществом;

5.4.8. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

5.4.9. Осуществляет подготовку и направление документов, финансовой и иной отчетности в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденной форме;

5.4.10. Организует прием граждан и рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.4.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

5.4.12. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обязательные для исполнения работниками Управления и работниками муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

5.4.13. Согласовывает структуру и штатное расписание Управления;

5.4.14. Утверждает положения об отделах Управления;

5.4.15. Согласовывает функциональные обязанности и должностные инструкции работников Управления;

5.4.16. Согласовывает назначение на должности работников Управления;

5.4.17. Распределяет обязанности между заместителями Управления;

5.4.18. Осуществляет контроль за соблюдением работниками Управления трудовой дисциплины, правил противопожарной безопасности и охраны труда;

5.4.19. Вносит на рассмотрение Главы администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по улучшению условий труда работников Управления;

5.4.20. Подготавливает рекомендации Главе администрации ЗАТО г.Железногорск о направлении работников Управления на курсы повышения квалификации, семинары и другие мероприятия, связанные с повышением уровня квалификации;

5.4.21. Представляет работников Главе администрации ЗАТО г.Железногорск на поощрение, применение дисциплинарных взысканий;

5.4.22. Принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

5.4.23. Согласует структуру и штатное расписание муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

5.4.24. Утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Управлению;

5.4.25. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск, регулирующими бюджетные правоотношения;

5.4.26. Обеспечивает осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Управлению, исполнение ими сметы доходов и расходов, использование финансовых средств по целевому назначению, своевременное предоставление отчетности и возврата финансовых средств, контроля за качеством и полнотой предоставляемых социальных услуг, правильностью применения тарифов на социальные услуги и соблюдением государственных стандартов социального обслуживания населения;

5.4.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

5.5. Руководитель Управления несет ответственность за:

5.5.1. Целевое использование выделенных в распоряжение Управления финансовых средств;

5.5.2. Своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по муниципальным учреждениям социального обслуживания населения, подведомственных Управлению;

5.5.3. Своевременное предоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по муниципальным учреждениям социального обслуживания населения;

5.5.4. Соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на соответствующий финансовый год;

5.5.5. Организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

5.5.6. Эффективное использование финансовых средств;

5.5.7. Осуществление переданных законами Красноярского края государственных полномочий по социальной поддержке населения и отдельных категорий граждан, краевых и муниципальных программ по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий;

5.5.8. Соблюдение установленных законодательством сроков рассмотрения обращений и жалоб граждан, обращений предприятий, учреждений, организаций;

5.5.9. Использование имущества в соответствии с целями деятельности Управления и назначением имущества;

5.5.10. Обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств муниципальными учреждениями социального обслуживания населения, подведомственных Управлению, исполнение ими сметы доходов и расходов, обеспечения ими полноты и качества предоставления государственных социальных услуг, наличия собственной системы контроля качества, соблюдения государственных стандартов по социальному обслуживанию населения;

5.5.11. Сохранение конфиденциальности полученной информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.5.12. Соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины, правил противопожарной безопасности и охраны труда;

5.5.13. Полное и своевременное выполнение поручений Главы администрации ЗАТО г.Железногорск и его заместителей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.