2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Социально-экономическое развитие Красноярского края невозможно без активного участия со стороны населения, а следовательно, необходимо не только обеспечивать доступность информации о деятельности и решениях органов государственной власти края, но и вести разъяснительную работу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Реализация данного права в отношении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на федеральном уровне конкретизируется Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а на региональном уровне Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".

Кроме того, развитие гражданского общества в Красноярском крае требует активизации участия граждан в обсуждении и принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления. Повышение открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Красноярского края осуществляется на основании поручения Председателя Правительства РФ Д. Медведева от 12.07.2012 N ДМП З6-4013, утвердившего Красноярский край в качестве одного из 17 пилотных субъектов РФ для реализации проекта "Открытый регион", а также соглашения о сотрудничестве "Открытого правительства" и Красноярского края в развитии проекта "Открытый регион" от 08.11.2012 N 7 между Губернатором Красноярского края Л.В.Кузнецовым и Министром Российской Федерации М.А.Абызовым.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель органов государственной власти края, достигаемая в рамках подпрограммы: создание условий для получения гражданами и организациями информации о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, иной социально значимой информации.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

1. Обеспечение производства и распространения социально значимых материалов краевыми государственными учреждениями.

2. Обеспечение производства и распространения социально значимых материалов посредством выделения субсидий, закупки товаров, работ и услуг.

3. Повышение открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Красноярского края.

В силу решаемой в рамках подпрограммы задачи выделяются три этапа: первый этап - 2014 год, второй этап - 2015 год, третий этап - 2016 год.

Исполнителем подпрограммы является агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Исполнитель подпрограммы осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы и направление их ответственному исполнителю.

Значения целевых индикаторов на период реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств является агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края. Получателями бюджетных средств являются агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края и его подведомственные краевые государственные учреждения, издатели и (или) редакции иных СМИ.

2.3.2. В рамках подпрограммы реализуются 3 задачи.

2.3.3. В рамках задачи 1 "Обеспечение производства и распространения социально значимых материалов краевыми государственными учреждениями" реализуются следующие мероприятия.

2.3.3.1. Предоставление субсидии краевому государственному автономному учреждению "Дирекция краевых телепрограмм" на выполнение государственного задания.

Мероприятие направлено на освещение деятельности органов государственной власти Красноярского края, распространение иной официальной и социально значимой информации в электронных средствах массовой информации.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации"; Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.3.3.2. Предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям редакциям печатных средств массовой информации.

2.3.3.2.1. Предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям редакциям печатных средств массовой информации на выполнение государственного задания.

Мероприятие направлено на информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти, распространение иной официальной и социально значимой информации; обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов государственной власти Красноярского края, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти края и иных государственных органов.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации"; Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.3.3.2.2. Предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям редакциям печатных средств массовой информации на иные цели.

Мероприятие направлено на возмещение расходов учреждения, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), включая расходы на:

приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления видов деятельности учреждения, предусмотренных учредительными документами;

осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

реализацию мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами;

осуществление иных расходов, не относящихся к бюджетным инвестициям.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации"; Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.3.3.3. Предоставление субсидий краевому государственному бюджетному учреждению.

2.3.3.3.1. Предоставление субсидий краевому государственному бюджетному учреждению "Красноярский краевой Дом журналиста" на выполнение государственного задания.

Мероприятие направлено на информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти, распространение иной официальной и социально значимой информации; организацию и проведение мероприятий обучающего, культурного, информационного и зрелищно-развлекательного характера.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации".

2.3.3.3.2. Предоставление субсидий краевому государственному бюджетному учреждению "Красноярский краевой Дом журналиста" на иные цели.

Мероприятие направлено на возмещение расходов учреждения, не связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), включая расходы на:

приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления видов деятельности учреждения, предусмотренных учредительными документами;

осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

реализацию мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами;

осуществление иных расходов, не относящихся к бюджетным инвестициям.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации"; Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.3.4. В рамках задачи 2 "Обеспечение производства и распространения социально значимых материалов посредством выделения субсидий, закупки товаров, работ и услуг" реализуются следующие мероприятия.

2.3.4.1. Поддержка книгоиздательской деятельности (краевые социальные гранты).

Мероприятие направлено на предоставление краевых социальных грантов на осуществление издательских проектов.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 25.05.2004 N 10-1974 "О краевых социальных грантах".

2.3.4.2. Субсидии на производство и распространение социально значимых материалов негосударственным средствам массовой информации (субсидии независимым СМИ).

Мероприятие направлено на предоставление субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории края, затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.12.2009 N 684-п "Об утверждении Порядка предоставления и возврата субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории края, затрат, связанных с производством и распространением социально значимых для населения Красноярского края материалов, критериев отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии"; Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4366 "Об экономической поддержке средств массовой информации".

2.3.4.3. Приобретение товаров, работ и услуг в целях производства и распространения социально значимых материалов для населения Красноярского края.

Мероприятие направлено на организацию информирования населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти, обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов государственной власти Красноярского края, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти края и иных государственных органов, распространение социально значимых материалов для населения Красноярского края.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.5. В рамках задачи 3 "Повышение открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Красноярского края" реализуются следующие мероприятия.

2.3.5.1. Приобретение товаров, работ и услуг в целях производства и распространения материалов, направленных на создание условий для повышения открытости органов власти и органов местного самоуправления Красноярского края.

Данное мероприятие реализуется агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края и агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края.

Мероприятие, реализуемое агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края, направлено на проведение аналитической работы по выявлению готовности к переводу данных из государственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Красноярского края в машиночитаемые форматы; проведение форума "Открытый регион: акцент - муниципалитет"; информационное сопровождение мероприятий проекта "Открытый регион" в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.5.2. Приобретение товаров, работ и услуг в целях производства и распространения материалов, направленных на создание условий для повышения открытости органов власти и органов местного самоуправления Красноярского края.

Мероприятие, реализуемое агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края, направлено на обслуживание, наполнение, продвижение, модернизацию интернет-портала "Открытый край" в Красноярском крае и разработку подсистемы "Открытые данные"; монтаж комплектов материалов для оформления пространства по типовому дизайн-проекту для передачи победителям конкурса субсидий на создание и организацию работы ресурсных центров "Открытое пространство".

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.5.3 Предоставление субсидий на конкурсной основе юридическим лицам на создание мобильных приложений под операционные системы Android и (или) iOS на основе открытых данных органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края (данное мероприятие реализуется агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края).

Мероприятие направлено на создание мобильных приложений под операционные системы Android и (или) iOS на основе открытых данных органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края.

Порядок реализации данного мероприятия (порядок предоставления и возврата субсидий, критерии оценки заявок участников конкурса, состав и порядок работы комиссии по оценке конкурсных проектов) устанавливается постановлением Правительства Красноярского края.

2.3.5.4 Предоставление субсидий на конкурсной основе бюджетам городских округов и муниципальных районов на финансирование мероприятий по повышению открытости местного самоуправления.

Мероприятие направлено на повышение открытости местного самоуправления; порядок реализации данного мероприятия (порядок предоставления и возврата субсидий, критерии оценки заявок участников конкурса, состав и порядок работы комиссии по оценке конкурсных проектов) устанавливается постановлением Правительства Красноярского края.

2.3.6. Контроль за целевым использованием финансовых средств в соответствии с подпрограммой осуществляет орган государственного финансового контроля, созданный Правительством Красноярского края.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования финансовых средств в соответствии с подпрограммой осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края осуществляет текущее управление подпрограммой, несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края ежеквартально формирует информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы и направляет ее не позднее 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным, в агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края ежеквартально формирует отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приложениями N 8-11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п, агентство формирует ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за отчетным, в агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края.

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края ежегодно формирует информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы и направляет ее не позднее 5-го числа первого месяца, следующего за отчетным, в агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края ежегодно формирует отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приложениями N 8-11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п, агентство формирует ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы не позднее 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным, в агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края.

Контроль за целевым использованием финансовых средств в соответствии с подпрограммой осуществляет орган государственного финансового контроля, созданный Правительством Красноярского края.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования финансовых средств в соответствии с подпрограммой осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации подпрограммы в 2014-2016 годах планируется распространить информацию в эфирных СМИ в объеме 13 427 материалов (программ, сюжетов и др.), распространить социальную рекламу в эфирных средствах массовой коммуникации в объеме 763 480,5 минуты, распространить информацию в печатных изданиях и сети Интернет в объеме 86 463,87 тыс. экземпляров и визитов, привлечь к обучающим и стимулирующим мероприятиям, организованным для журналистов, не менее 2 830 участников, а также привлечь к взаимодействию с государственными и органами местного самоуправления посредством стимулирующих мероприятий проекта "Открытое правительство. Открытый регион" 120,5 тыс. жителей края.

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности представлены в перечне целевых индикаторов "Открытость власти и информирование населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам", приложение N 1 к подпрограмме 2.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в перечне мероприятий подпрограммы N 2 "Открытость власти и информирование населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам на 2014-2016 годы", в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета.

Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1 510 347,8 тыс.рублей, в том числе по годам:

2014 год - 505 613,6 тыс.рублей;

2015 год - 504 867,1 тыс.рублей;

2016 год - 499 867,1 тыс.рублей.