2. Основные разделы подпрограммы 3

2. Основные разделы подпрограммы 3

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы 3

2.1.1. В Красноярском крае с 2005 года реализуется Закон края от 30.09.2004 N 12-2278 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае", имеющий целью повышение инвестиционной активности на территории региона и создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов.

В соответствии с действующим законодательством предприятиям-инвесторам, не являющимся субъектами малого предпринимательства и среднего предпринимательства предоставляются различные формы государственной поддержки.

1. В форме субсидий, в том числе:

субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов получателям кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов;

субсидии на возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов.

2. В форме бюджетных инвестиций, в том числе:

бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц в целях реализации инвестиционных проектов;

бюджетные инвестиции на строительство объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов;

бюджетные инвестиции на разработку проектно-сметной и разрешительной документации.

В области государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по кредиту и лизингу были поддержаны 25 инвестиционных проектов с совокупным объемом инвестиций 13 241 207 тыс. рублей. Общий объем предоставленных субсидий за период 2005-2013 гг. составил 164 882 тыс. рублей.

Для реализации отобранных проектов инвесторами привлечены средства по кредитным договорам с банковскими учреждениями в сумме 6 745 763 тыс. рублей, по договорам финансового лизинга с лизинговыми компаниями - 957 494 тыс. рублей.

Результатом реализации данных инвестиционных проектов явилось создание и сохранение свыше 6 200 рабочих мест, введение в эксплуатацию основных фондов стоимостью более 8 300 000 тыс. рублей, поступление дополнительных налоговых платежей в консолидированный бюджет края в сумме не менее 200 000 тыс. рублей ежегодно (начиная с 2009 года).

В среднем за весь период предоставления государственной поддержки в форме субсидирования на каждый рубль бюджетных средств в консолидированный бюджет края поступило 10 рублей дополнительных налоговых платежей.

Существующая практика показала определенные положительные аспекты указанного механизма государственной поддержки. В частности, данная форма государственной поддержки исключает риски невозврата заемных средств, снижает риск нецелевого использования, решает социальные задачи - способствует созданию рабочих мест, улучшению социально-экономического положения территорий края.

В области государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций всего из бюджета в рамках предусмотренных лимитов предоставлено 5,8 млрд рублей по 18 инвестиционным проектам. Общая стоимость проектов, реализуемых при государственной поддержке - около 380 млрд рублей.

Государственная поддержка крупных инвестиционных проектов имеет отложенный результат, который на сегодняшний день не ярко выражен. Причиной этого является длительность сроков реализации проектов и их окупаемости. Тем не менее, масштаб эффектов таков, что в момент их появления они окажут наибольшее влияние на экономику края.

2.1.2. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 04.12.2005 N 412 "О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" об оказании государственной поддержки в обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС и подготовки зоны затопления водохранилища Правительством Красноярского края с 2006 года осуществляется реализация инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 04.12.2005 г.-" следует читать как "от 12.04.2005 г."

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 N 1708-р утвержден паспорт инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" (далее - проект).

Участники проекта:

Правительство Красноярского края в части строительства объектов энергетической и транспортной инфраструктуры в Нижнем Приангарье;

ОАО "РусГидро", ОК "РусАЛ", ГК "Внешэкономбанк" в части строительства объектов промышленности в Нижнем Приангарье (Богучанская ГЭС, Богучанский алюминиевый завод, Богучанский лесопромышленный комплекс).

В соответствии с инвестиционным соглашением от 17.04.2007 N 182/2007 о совместном финансировании инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" Правительство Красноярского края является государственным заказчиком строительства объектов транспортной и энергетической инфраструктуры проекта, в том числе объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, железнодорожной линии "Карабула-Ярки", автомобильной дороги "Канск-Абан-Богучаны-Кодинск", мостового перехода через р. Ангара.

Органом исполнительной власти в Правительстве Красноярского края, курирующим реализацию инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, является министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Финансирование строительства объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Красноярского края с федеральными органами исполнительной власти (далее по тексту - Соглашения), в том числе:

соглашением с Министерством энергетики Российской Федерации от 04.12.2008 N 08/1102.1100100./329/06/100 о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской федерации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" в части финансирования строительства объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС;

договором с Федеральным агентством железнодорожного транспорта от 09.06.2007 N 235/2007/247д о финансировании за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" в части строительства железнодорожной линии "Карабула-Ярки";

договором с Федеральным дорожным агентством от 19.06.2007 N УД1Ф о финансировании инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" в части мероприятий по формированию автодорожной инфраструктуры;

соглашениями с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидий федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации от 08.05.2007 N 1103-251/48, 21.05.2008 N 1102-251/62-121, от 20.05.2009 N 154/09, от 23.03.2010 N 45/2010, от 07.07.2011 N 188, от 05.05.2012 N 58 в части финансирования мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

Перечень и характеристика задач, запланированных к решению в 2014 году:

в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексного развития Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на 2014 год запланирован ввод в эксплуатацию объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, железнодорожной линии "Карабула-Ярки" и 7 объектов социально-гражданского и специального назначения в рамках мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

До момента ввода в эксплуатацию и передачи завершенных строительством объектов в государственную собственность, существует необходимость:

по обеспечению деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих реализацию инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС;

по оплате аренды земельных участков под строительство объектов;

по обеспечению предэксплуатационного обслуживания объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС.

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС":

в ходе реализации проекта инвесторами уже уплачено налогов на сумму более 1 млрд рублей, в том числе - федеральный бюджет - 745,3 млн рублей, краевой бюджет - 273,5 млн рублей.

В соответствии с прогнозами инвесторов, объем налоговых поступлений за 2013-2020 годы составит более 22 млрд рублей (средний годовой платеж - более 3 млрд рублей).

Реализация проекта внесет значительный вклад в рост валового регионального продукта края, усилит позиции региона в традиционных для края отраслях экономики:

ввод в эксплуатацию Богучанской ГЭС при выходе на проектную мощность (17,6 млрд кВт. ч) увеличит выработку электроэнергии в крае на 32% (за 2012 год выработано 56,7 млрд кВт. ч);

алюминиевый завод (при выходе на проектную мощность (590 тыс. тонн), обеспечит прирост производства алюминия на 57% (за 2012 год произведено 1035,6 тыс. тонн);

лесоперерабатывающий завод в Богучанском районе только за счет производства пиломатериалов (270 тыс. куб. метров в год) увеличит выпуск этой продукции в крае на более чем 12% (за 2012 год выработано 2240,9 тыс. куб. метров пиломатериалов).

После завершения строительства объектов и выхода производств на полную мощность будет создано более 7 000 постоянных рабочих мест (Богучанский алюминиевый завод - 3 460 человек, Богучанский лесопромышленный комплекс - 2 500 человек, Богучанская ГЭС - 500 человек, объекты схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС - 500 человек, железнодорожная линия "Карабула - Ярки" - 450 человек, автомобильная дорога "Канск - Абан - Богучаны - Кодинск" и мостовой переход через р. Ангара - 200 человек).

По результатам завершения мероприятий по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС в части строительства объектов социально-гражданского назначения и инженерной инфраструктуры будет создано около 1000 дополнительных рабочих мест.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы 3, целевые индикаторы

В целом, указанные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности способствуют формированию благоприятного инвестиционного климата в Красноярском крае и привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона.

Таким образом, целями подпрограммы 3 являются:

привлечение инвестиций на территорию Красноярского края;

укрепление промышленного потенциала Красноярского края на основе создания и развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

К задачам подпрограммы 3 относятся:

стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

реализация инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014 - 2016 годы.

Целевые индикаторы и показатели результативности подпрограммы 3:

дополнительный объем инвестиций в основной капитал не менее 1 000 000,0 тыс. рублей ежегодно.

Ввод в эксплуатацию основных фондов (8 объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, железнодорожной линии "Карабула-Ярки", 7 объектов социально-гражданского и специального назначения в рамках мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС) стоимостью 33 989 684,35 тыс. рублей.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 3.

2.3. Механизм реализации подпрограммы 3

Мероприятиями подпрограммы 3 являются:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов получателям кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов или лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов (далее - субсидии);

2. Предоставление бюджетных инвестиций в уставный капитал юридических лиц в целях реализации инвестиционных проектов и (или) на строительство объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов, разработку проектно-сметной и разрешительной документации (далее - бюджетные инвестиции);

3. Обеспечение ввода в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края;

4. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

2.3.1. Процедура отбора инвестиционных проектов для предоставления субсидий и бюджетных инвестиций носит публичный характер.

Решение об отборе принимается Правительством края на основании рекомендаций Инвестиционного совета, созданного постановлением Правительства Красноярского края от 16.12.2008 N 237-п "О создании Инвестиционного Совета" (далее - Инвестиционный совет).

Критериями отбора инвестиционных проектов являются:

экономическая эффективность (финансовая реализуемость инвестиционного проекта);

бюджетная эффективность (увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края);

социальная эффективность (сохранение и создание новых рабочих мест).

Процедура предоставления субсидий предусмотрена отдельными порядками в рамках постановления Совета администрации Красноярского края от 23.03.2005 N 91-п "О государственной поддержке инвестиционной деятельности":

Порядком регистрации инвестиционных проектов;

Порядком отбора инвестиционных проектов для предоставления субсидий;

Порядком расходования средств краевого бюджета на предоставление субсидий.

Процедура отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных инвестиций предусмотрена постановлением Правительства Красноярского края от 18.03.2009 N 124-п "Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и (или) объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов".

2.3.2. В целях реализации инвестиционного проекта

"Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края осуществляется:

1) Обеспечение ввода в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края. Реализация данного мероприятия предполагает осуществление предэксплуатационного обслуживания объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС - комплекс работ, включающий индивидуальные испытания объектов (проверка соответствия установленного оборудования и выполнения работ, настройка параметров, установок систем защиты и характеристик оборудования, опробирование схем управления, защиты и сигнализации, сборка и разборка электрических схем испытания оборудования на холостом ходу и под нагрузкой) и оплату аренды земельных участков под строительство объектов.

Указанные мероприятия реализуются краевым государственным казенным учреждением "Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья" за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете. Главный распорядитель бюджетных средств - министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Исполнители работ по предэксплуатационному обслуживанию объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС определяются посредством размещения заказов на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством. Оплата аренды земельных участков под строительство объектов осуществляется во исполнение действующих договоров аренды.

2) Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений. В рамках данного мероприятия осуществляется обеспечение деятельности учреждений, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств - министерству экономики и регионального развития Красноярского края, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, в том числе краевого государственного казенного учреждения "Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья" и государственного казенного учреждения "Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС". Деятельность учреждений обеспечивается в рамках средств, предусмотренных в бюджетных сметах учреждений.

2.4. Управление подпрограммой 3 и контроль
за ходом ее выполнения

2.4.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов, которым предоставлена государственная поддержка, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 29.07.2011 N 455-п "Об утверждении порядка контроля за исполнением инвестором договорных обязательств, в том числе реализацией инвестиционного проекта, оснований и порядка прекращения предоставления государственной поддержки".

Порядок контроля предусматривает ежеквартальное представление инвестором информации о ходе реализации инвестиционного проекта, а также контроль со стороны куратора - отраслевого министерства в части анализа сложившейся ситуации и недопущения негативных отклонений.

Отчеты об исполнении планов-графиков реализации инвестиционных проектов и эффективности предоставленной государственной поддержки заслушиваются на Инвестиционном совете.

2.4.2. Контроль за обеспечением ввода в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края осуществляется министерством экономики и регионального развития Красноярского края посредством контроля за деятельностью подведомственных учреждений, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов.

В соответствии с условиями Соглашений, министерство экономики и регионального развития края на основе отчетных материалов подведомственных учреждений формирует и направляет в федеральные органы исполнительной власти, с которыми заключены Соглашения, материалы о ходе реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" и мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления средств краевого бюджета их получателями осуществляется Министерством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, финансовый контроль за соблюдением условий предоставления и использования средств краевого бюджета осуществляется Счетной палатой Красноярского края, в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы 3

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит:

повысить инвестиционную активность на территории Красноярского края;

увеличить объем инвестиций в основной капитал;

укрепить промышленный потенциал Красноярского края на основе создания и развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

создать новые рабочие места;

увеличить налоговый потенциал Красноярского края.

Государственная поддержка, предусмотренная настоящей подпрограммой, предоставляется крупным (масштабным) инвестиционным проектам, инвестиционная фаза которых выходит за рамки плановых 2014-2016 годов. Следовательно, социальные и бюджетные эффекты (дополнительные рабочие места и налоговые поступления в бюджет) появятся не ранее 2017 года.

Планируемое изменение показателей, экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы 3 представлены в приложениях 1 и 2 к данной подпрограмме.

Интегральный эффект от реализации подпрограммы 3 заключается в создании благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края.

2.6. Мероприятия подпрограммы 3

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении N 2 подпрограмме 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 18 марта 2014 г. N 93-П в подраздел 2.7.Обоснование раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы 3) с указанием источников финансирования.

Мероприятия подпрограммы 3 предусматривают их реализацию за счет средств краевого бюджета.

Реализация мероприятий подпрограммы и достижение ее конечных результатов осуществляется силами сотрудников исполнителя и соисполнителей подпрограммы 3. Дополнительных материальных ресурсов не требуется.

Объем расходов из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 544 601,6 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе:

в 2014 году - 272 601,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 136 000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 136 000,0 тыс. рублей.