Приложение N 1. Положение о Финансовом управлении Администрации ЗАТО г.Железногорск

Приложение N 1

к Решению Совета депутатов ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 29 апреля 2008 г. N 41-268Р

Положение
о Финансовом управлении Администрации ЗАТО г.Железногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение является правовой основой формирования и реализации деятельности Финансового управления Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее - Финансовое управление) и определяет цели, задачи, функции, приоритетные направления, нормативно-правовые, финансово-экономические и организационно-управленческие основы этой деятельности.

1.2. Создание, реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

1.3. Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО г.Железногорск, созданным с целью осуществления функций по составлению и организации исполнения бюджета ЗАТО Железногорск.

1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, имеет лицевой счет, открытый в отделении по г.Железногорску управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, иные счета в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО г.Железногорск, уполномоченным на осуществление функций контроля в сфере размещения муниципального заказа для нужд ЗАТО Железногорск.

1.6. Финансовое управление имеет печать круглой формы. По внешнему кругу печати на темном фоне выполнен текст "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", далее по следующему кругу на белом фоне выполнен текст "Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск", далее по следующему кругу на белом фоне расположен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер Финансового управления администрации ЗАТО г.Железногорск (ОГРН). В центре печати выполнен герб Красноярского края.

1.7. Финансовое управление по вопросам, входящим в его компетенцию, является правопреемником Финансового управления администрации ЗАТО Железногорск в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, юридическими и физическими лицами по долговым обязательствам ЗАТО Железногорск, средствам, выданным на возвратной основе из бюджета ЗАТО Железногорск и иным правам и обязанностям в соответствии с действующим законодательством.

1.8. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск, а также настоящим Положением.

1.9. Финансовое управление в процессе своей деятельности взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск, главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.10. Финансовое управление в пределах своей компетенции представляет интересы казны ЗАТО Железногорск в судебных органах при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

1.11. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.12. Место нахождения Финансового управления: 662971, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, ул. XXII Партсъезда, дом 21.

2. Основные задачи и функции финансового управления

2.1. Основными задачами Финансового управления являются:

2.1.1. Разработка основных направлений и осуществление финансовой, бюджетной и кредитной политики ЗАТО Железногорск;

2.1.2. Непосредственное составление проекта бюджета ЗАТО Железногорск в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации;

2.1.3. Организация исполнения бюджета ЗАТО Железногорск;

2.1.4. Составление отчета об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск и представление отчета об исполнении бюджета в соответствии с действующим законодательством;

2.1.5. Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета ЗАТО Железногорск предприятиям, учреждениям и организациям;

2.1.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, организацией, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, уполномоченными на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов;

2.1.7. Разработка и реализация совместно с другими органами местного самоуправления и отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск механизмов взаимодействия Администрации ЗАТО г.Железногорск с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в бюджет ЗАТО Железногорск на основе предложений по формированию налоговой, ценовой и промышленной политики ЗАТО Железногорск.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Определяет общий объем доходов и расходов бюджета ЗАТО Железногорск в соответствии с действующим законодательством;

2.2.2. Участвует в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики ЗАТО Железногорск, подготавливает заключения по предоставлению налоговых льгот налогоплательщикам в части налогов и сборов, поступающих в бюджет ЗАТО Железногорск;

2.2.3. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, главным администратором (администратором) которых является Финансовое управление;

2.2.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за полнотой и своевременностью возврата средств неиспользованных или использованных не по целевому назначению субсидий, субвенций, уплаты других неналоговых доходов бюджета ЗАТО Железногорск, администратором которых является Финансовое управление, принимает меры по их принудительному взысканию;

2.2.5. Определяет порядок планирования бюджетных ассигнований;

2.2.6. Устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

2.2.7. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

2.2.8. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

2.2.9. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

2.2.10. Определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, при предоставлении средств из местного бюджета при выполнении условий;

2.2.11. Устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

2.2.12. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

2.2.13. Осуществляет составление и ведение кассового плана;

2.2.14. Представляет реестр расходных обязательств ЗАТО Железногорск в финансовый орган субъекта Российской Федерации;

2.2.15. Участвует в разработке предложений по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг, муниципальных займов;

2.2.16. Устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства для решения вопроса о возможности предоставления бюджетного кредита;

2.2.17. Устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

2.2.18. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

2.2.19. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

2.2.20. Осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета;

2.2.21. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

2.2.22. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств, при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

2.2.23. Составляет и представляет отчет об исполнении бюджета;

2.2.24. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

2.2.25. Организует исполнение бюджета при временном управлении бюджетом;

2.2.26. Осуществляет контрольно-ревизионную работу;

2.2.27. Осуществляет плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2.2.28. Привлекает для участия в проведении ревизий и проверок специалистов отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск;

2.2.29. Разрабатывает и представляет Главе ЗАТО г.Железногорск проекты решений Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск;

2.2.30. Подготавливает докладные записки, проекты муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

2.2.31. Представляет Совету депутатов ЗАТО г.Железногорск, Главе ЗАТО г.Железногорск, заместителю Главы ЗАТО г.Железногорск по экономике и финансам материалы (информацию), относящиеся к компетенции Финансового управления;

2.2.32. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

2.2.33. Оказывает методическую помощь муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемых из бюджета ЗАТО Железногорск, по вопросам, входящих в компетенцию Финансового управления;

2.2.34. Получает от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности сведения (материалы, справки и т.п.) по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

2.2.35. Заключает гражданско-правовые договоры для реализации возложенных на Финансовое управление задач в порядке, установленном действующим гражданским законодательством;

2.2.36. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов выдает обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений и (или) обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;

2.2.37. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в установленные действующим законодательством органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях;

2.2.38. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактов действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;

2.2.39. Взаимодействует с Департаментом финансов администрации Красноярского края, органами Федерального казначейства и налоговыми органами по вопросам своей компетенции;

2.2.40. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом ЗАТО Железногорск, настоящим положением и иными нормативно правовыми актами муниципального образования ЗАТО Железногорск.

3. Структура финансового управления

3.1. В состав Финансового управления входят отделы, возглавляемые начальниками отделов. Наименование и состав отделов утверждаются постановлением Главы ЗАТО г.Железногорск.

4. Организация деятельности финансового управления

4.1. Управление возглавляет руководитель Финансового управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой ЗАТО г.Железногорск. Руководитель Финансового управления осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. Оперативное руководство Финансовым управлением осуществляет заместитель Главы ЗАТО г.Железногорск по экономике и финансам.

4.2. Руководитель Финансового управления имеет одного заместителя руководителя Финансового управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой ЗАТО г.Железногорск.

В случае временного отсутствия руководителя Финансового управления или невозможности осуществления им своих обязанностей руководителя Финансового управления исполнение обязанностей руководителя Финансового управления возлагается Главой ЗАТО г.Железногорск на заместителя руководителя Финансового управления.

4.3. На руководителя Финансового управления возлагается: общее руководство Финансовым управлением, организация выполнения и контроль за выполнением задач Финансового управления, организация исполнения функций Финансового управления.

4.4. Руководитель Финансового управления:

4.4.1. Представляет Финансовое управление во всех органах, учреждениях, организациях, действует без доверенности от имени Финансового управления;

4.4.2. Открывает и закрывает счета Финансового управления, распоряжается имуществом Финансового управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы, подписывает финансовые документы;

4.4.3. Заключает и расторгает договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4.4.4. Выдает доверенности на преставление интересов и осуществление действий от имени Финансового управления;

4.4.5. Издает в пределах компетенции Финансового управления распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Финансового управления, организовывает и проверяет их исполнение;

4.4.6. Подготавливает рекомендации Главе ЗАТО г.Железногорск по вопросам приема и увольнения на работников Финансового управления;

4.4.7. Согласовывает структуру и штатное расписание Финансового управления;

4.4.8. Согласовывает функциональные обязанности и должностные инструкции работников Финансового управления;

4.4.9. В установленном порядке вносит предложения о награждении работников Финансового управления государственными наградами, а также Почетными грамотами и знаками отличия;

4.4.10. Подготавливает рекомендации Главе ЗАТО г.Железногорск о направлении работников Финансового управления на курсы повышения квалификации, семинары и другие мероприятия, связанные с повышением уровня квалификации;

4.4.11. В установленном порядке вносит предложения о поощрении работников Финансового управления;

4.4.12. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

4.4.13. Утверждает сводную бюджетную роспись и вносимые в нее изменения.

4.5. Руководитель Финансового управления имеет право:

4.5.1. Требовать от работников Финансового управления добросовестного выполнения своих должностных обязанностей;

4.5.2. Требовать от Администрации ЗАТО г.Железногорск обеспечения материально-технической базы для выполнения обязанностей, возложенных на Финансовое управление;

4.5.3. Требовать от работников Финансового управления и участников бюджетного процесса предоставления документов, необходимых для выполнения задач Финансового управления;

4.5.4. На условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и техники безопасности.

4.6. Руководитель Финансового управления несет ответственность за:

4.6.1. Выполнение функциональных обязанностей, возложенных на Финансовое Управление настоящим Положением;

4.6.2. Трудовую и исполнительскую дисциплину, выполнение Правил трудового внутреннего распорядка сотрудниками Финансового управления;

4.6.3. Нарушение действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск.

4.7. Раздел 4 пункт 4.7 является заключительным пунктом настоящего Положения.