Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-33208/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дорохиной Е.М., Канивец Т.В.,

при секретаре Петровой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио на решение Люблинского районного суда г. Москвы от дата, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: фио Дело N 33-33208/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 22 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дорохиной Е.М., Канивец Т.В.,

при секретаре Петровой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес фио на решение Люблинского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

"Исковые требований Утаровой Гульноры Камиловны, фио, фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на предоставление жилого помещении на основании договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за Утаровой Гульнорой Камиловной, фио, фио право на предоставление по договору социального найма жилой комнаты площадью 12,2 м2 в коммунальной двухкомнатной квартире N 66 по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Утаровой Гульнорой Камиловной, фио, фио договор социального найма на комнату площадью 12,2 м2 в коммунальной двухкомнатной квартире N 66 по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований Утаровой Гульноры Камиловны, фио, фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на предоставление жилого помещении на основании договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать".

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права на предоставление по договору социального найма освободившегося жилого помещения: жилой комнаты площадью 12,2 кв.м., в коммунальной двухкомнатной квартире общей площадью 37,8 кв.м, жилой площадью 24,6 кв.м, по адресу: г, Москва, адрес; об обязании заключить договор социального найма на всю двухкомнатную квартиру общей площадью 37,8 кв.м, жилой площадью 24,6 кв.м, по адресу: адрес.

В обоснование указали, что по ордеру N 598 от дата Утарову фио, на основании решения профкома от дата как работнику АЗЛК, на семью из 3-х человек: он, его супруга фио и их дочь фио, была предоставлена комната площадью 19,2 кв.м, в 2-х комнатной коммунальной квартире общежития, расположенного по адресу: адрес. В связи с последующим изменением нумерации квартир, номер квартиры 51 изменен на номер 66. С дата фио в составе семьи из трех человек вместе со своими дочерьми фио и фио состоит на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях (сейчас учетное дело N2004-0168.0). Полагают, что договор социального найма должен был быть заключен на всю квартиру, так как фактически, с учетом произведенной без их согласия перепланировки, которая осуществлена с нарушением требований строительных и санитарных норм, квартира стала однокомнатной квартирой, состоящей из жилой комнаты с проходной кухней без окна. дата между ДЖП и ЖФ г. Москвы и фио был заключен договор социального найма жилого помещения N 541050997, согласно которому фио и ее двум дочерям фио и фио в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: адрес, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 19,1 кв.м., общей площадью 19.1 кв.м., жилой площадью 12,4 кв.адрес, с учетом того, что она вместе с дочерями с дата состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, неоднократно просила ДЖП и адрес Москвы (в дальнейшем адрес Москвы) и другие государственные и муниципальные органы предоставить ей по договору социального найма вторую комнату площадью 12,2 кв.м, в данной коммунальной квартире, освободившуюся в дата в связи с выездом бывшего супруга фио в другое место жительство и снятии его с регистрационного учета. При этом фио предоставляла все необходимые для этого документы. В ответах на её обращения ДЖП и ЖФ г. Москвы, а в дальнейшем адрес Москвы со ссылкой на статью 59 ЖК РФ и Закон адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", указывали, что непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретение собственность жилых помещений с помощью адрес уполномоченный орган исполнительной власти проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, и после проведения перерегистрации учетного дела вопрос о предоставлении комнаты будет рассмотрен в установленном Законом порядке. Не согласившись с указанным ответом, истцы обратились с настоящим иском в суд.

фио, представитель фио, фио, фио - фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ДГИ г. Москвы фио исковые требования не признала.

Третьи лица наименование организации, адрес Печатники г. Москвы явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества адрес фио просит решение отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель ДГИ г. Москвы участия в заседании судебной коллегии не принимал, был извещен заблаговременно по правилам главы 10 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав фио, представителя фио, фио, фио, - фио, согласившихся с решением суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе решение суда первой инстанции оставить без изменения.

При рассмотрении настоящего спора судом были верно применены нормы материального права положения статьи 40 Конституции РФ, статей 10, 62, 63, 67 ЖК РФ, Закона адрес от дата N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес", Законом г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Норма постановки на учет (учетная норма) в адрес устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа (п. 4, 5 ст. 2 Закона адрес от дата N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес").

В силу статьи 20 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м. площади жилого помещения на одного человека (ч.3), площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после додачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. Жилое помещение из жилищного фонда адрес может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

В силу статьи 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственника, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Кроме того в соответствии со статьей 38 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавших свои жилищные условия более пяти лет.

Жилищные правоотношения между нанимателями и наймодателем по спорной площади возникли в период действия ЖК адрес, когда право пользования жилым помещением возникало на основании вселения в установленном законом порядке и включения лица в ордер и финансовый лицевой счет жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя.

С дата вступил в действие ЖК Российской Федерации, согласно которого с нанимателем жилого помещения муниципального или общественного жилого фронда заключается договор социального найма.

Судом верно указано, что жилищные правоотношения носят длящийся характер. Изменение жилищного законодательства не может влиять на жилые правоотношения, возникшие ранее на законных основаниях. Документ на право занятия жилого помещения находился на хранении в жилищных органах, истцами не получался и не утрачивался. Ответственность за утрату ордера на жилое помещение истцы не могут нести. Отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает конституционное право истцов на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно ордеру N 598 от дата Утарову фио, на основании решения профкома от дата как работнику АЗЛК, на семью из 3-х человек: он, его супруга фио и их дочь фио, была предоставлена комната площадью 19,2 кв.м, в 2-х комнатной коммунальной квартире общежития, расположенного по адресу: адрес. В связи с последующим изменением нумерации квартир, номер квартиры 51 изменен на номер 66.

В связи с рождением ещё одной дочери - фио, паспортные данные, на основании решения профкома АЗЛК от дата по ордеру N 797 от дата фио предоставлена в дополнение к занимаемой комнате площадью 19,2 кв.м, вторая комната площадью 11,8 кв.м, в этой же двухкомнатной квартире общежития по адресу: адрес (сейчас N 66).

С дата семья Утаровых из четырех человек стала пользоваться всей вышеуказанной двухкомнатной квартирой.

дата брак между фио и фио был прекращен на основании решения Люблинского районного суда г. Москвы от дата. После расторжения брака бывшие супруги продолжили проживать в вышеуказанной двухкомнатной квартире.

дата между наименование организации и фио был заключен договор пользования жилым помещением в общежитии, согласно которому её семье предоставлялась в пользование вся квартира по адресу: адрес (в настоящее время N 66).

Согласно письма наименование организации от дата на основании обоюдного заявления фио и фио от дата о разделе лицевого счёта занимаемой двухкомнатной квартиры - 31,3 кв.м, в связи с расторжением брака и постановкой на учет по улучшению жилищных условий в муниципалитет, комната - 19,2 кв.м, была закреплена за семьей фио из 3-х человек (она, дочь фио, датар., и дочь фио, датар.), комната - 11,9 кв.м, закреплена за фио

дата на основании распоряжения главы управы адрес от дата N 4-4/266 фио вместе с дочерями: фио и фио были приняты на чет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (учетное дело N 2004-168).

Из представленных в материалы дела документов видно, что после банкротства наименование организации (АЗЛК) общежитие было передано в специализированный жилой фонд г. Москвы в хозяйственное ведение наименование организации, согласно постановления Правительства Москвы N814-УП от дата "О принятии общежитий, находящихся на балансе наименование организации, в собственность адрес".

Судом установлено, что в дата бывший супруг фио официально выехал из занимаемой им комнаты и снялся с регистрационного учета, в связи с получением им другого жилого помещения по адрес. С указанного момента семья фио из трех человек стала пользоваться и освободившейся комнатой бывшего супруга, а во всех платежных документах по оплате квартплаты и коммунальных платежей за данную квартиру стали указывать только фио

Поскольку в квартирах общежития по адресу: адрес отсутствовали кухни, после передачи квартир в специализированный жилой фонд г. Москвы в дата был произведен капитальный ремонт с перепланировкой, а именно: в каждой квартире, в том числе в квартире N66 (ранее квартира N51), в которой проживают истцы, в большей по площади комнате - 19,2 кв.м., управляющей организацией наименование организации была сделана кухня. Фактически управляющая организация превратила одну из комнат из жилой комнаты в проходную кухню без окна, совмещенную с комнатой.

В связи с чем наименование организации выдал семье фио из 3-х человек ордер на жилую площадь в семейном общежитии на всю квартиру по адресу: адрес, общей площадью 38,6 кв.м., при этом фио стала оплачивать квартплату и коммунальные платежи за всю квартиру, и продолжает оплачивать их за всю квартиру по настоящее время.

Распоряжением префекта адрес от дата N 6002жк общежитие, расположенное по адресу: адрес, находящееся в ведении ГУП Жилищник-1", было выведено из статуса общежития с предоставлением изолированного жилого помещения по договорам социального найма гражданам, зарегистрированным в данном общежитии и занимающих жилые помещения на законных основаниях.

дата между ДЖП и ЖФ г. Москвы и фио был заключен договор социального найма жилого помещения N541050997, согласно которому фио на состав семьи в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: адрес, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 19,1 кв.м., общей площадью 19.1 кв.м., жилой площадью12,4 кв.м.

фио, неоднократно обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы (в дальнейшем адрес Москвы) и другие государственные и муниципальные органы с просьбой предоставить ей по договору социального найма вторую комнату площадью 12,2 кв.м, в данной коммунальной квартире, освободившуюся в дата в связи с выездом бывшего супруга фио в другое место жительство и снятии его с регистрационного учета. При этом фио предоставляла все необходимые для этого документы.

В ответах на её обращения ДЖП и ЖФ г. Москвы, а в дальнейшем адрес Москвы указывали, что перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретение собственность жилых помещений с помощью адрес уполномоченный орган исполнительной власти проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, и после проведения перерегистрации учетного дела вопрос о предоставлении комнаты будет рассмотрен в установленном Законом порядке.

Судом обоснованно учтено, что никаких действий со стороны Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по выселению фио и её дочерей из двухкомнатной квартиры N 51 (сейчас N 66) в корп. 2 д. 23 по адрес не предпринималось.

Оценивая ответы ДГИ г. Москвы, суд посчитал их необоснованными и незаконными, поскольку фио и ее дочери фио и фио на основании двух ордеров были включены в качестве членов семьи нанимателя и им в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: адрес.

Удовлетворяя требование, суд сослался на то, что фио уже была предоставлена вторая комната в квартире по адресу: адрес., площадью 12,2 кв.м. А поскольку семья состоит на учете по улучшению жилищных условий, то в случае закрепления за ними комнаты размером 12,2 кв.м. они все равно будут нуждаться в улучшении жилищных условий, так как норма предоставления не будет превышать 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Суд в решении указал, что истцы также оплачивают коммунальные платежи, а также иные платежи по содержанию всей квартиры, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей.

Условия фактического владения фио спорным имуществом в полной мере согласуется с существующим договорным режимом социального найма жилого помещения.

фио, фио, фио зарегистрированы в квартире и проживают в ней длительное время, жилое помещение было предоставлено на законных основаниях.

Отказывая в удовлетворении требований в части заключения договора социального найма на всю двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, суд пришел к правильному выводу о том, что договором социального найма N 541050997 от дата между истцом фио и ДЖП и адресМосквы уже предоставлена в бессрочное владение и пользование комната N 1 в указанной квартире.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут послужить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

9