Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2017 г. по делу N 33-36856/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Павловой И.П.,

судей Новиковой О.А., Фроловой Л.А.,

при секретаре Огурцовой А.А.,

рассмотрела по докладу судьи Павловой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТСЖ "Бауманская, 68/8" Иодковского Э.В. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 19 июня 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Мосжилинспекции к ТСЖ "Бауманская, 68/8" об обязании предоставить документы удовлетворить.

Признать бездействие ТСЖ "Бауманская, 68/8" по непредоставлению сведений по запросу Мосжилинспекции N МЖИ-20-01/2-92/16 незаконным.

Обязать ТСЖ "Бауманская, 68/8"в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Мосжилинспекцию следующую информацию и копии документов:

протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений об утверждении цены (ставки) на техническое обслуживание МКД на 2014 - 2016 годы;

разъяснения по порядку начисления платы за услугу "техническое обслуживание" по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***, в период с января 2014 года по март 2016 года (в том числе сведения о применяемой ставке (цене), основания установления такой ставки);

разъяснения по основаниям начисления платы за "услуги консьержной службы" жителям МКД по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***в период с января 2014 года по июнь 2017 года и порядку установления размера платы по ним;

протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений по вопросу установления платы за "услуги консьержной службы" на период с января 2014 года по июнь 2017 года;

протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений об утверждении порядка уведомлений собственников помещений о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен.

В зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам предоставить:

В случае проведения голосования в форме совместного присутствия

а) уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания;

б) реестр вручения уведомления под роспись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения;

в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании;

г) бюллетень (решение) каждого собственника, принявшего участие в голосовании;

д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);

е) доверенности, выданные собственниками помещений (в случае если от имени собственников голосовали третьи лица по доверенности);

В случае проведения голосования в заочной форме

а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания;

б) реестр вручения уведомления под роспись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения;

в) бюллетень голосования каждого собственника, принявшего участие в голосовании;

г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);

д) доверенности, выданные собственниками помещений (в случае если от имени собственников голосовали третьи лица по доверенности);

е) документы, подтверждающие проведение общего собрания собственников по аналогичным вопросам в порядке совместного присутствия (листы регистрации присутствующих на собрании);

Реестр собственников жилых и нежилых помещений МКД по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***, с указанием сведений о площади помещений, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе;

Технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, *** (актуальный на дату проведения собрания);

Реестр членов ТСЖ "Бауманская, 68/8" (с указанием основания и даты вступления в членство);

Устав ТСЖ "Бауманская, 68/8";

Заявление Кудравца С. А. о вступлении в члены ТСЖ "Бауманская, 68/8";

Договор на оказание услуг, заключённый между Кудравцом С.А. и ТСЖ "Бауманская, 68/8" (если заявитель не является членом ТСЖ);

Единые платежные документы, выставленные Кудравцу С. А. за период с января 2014 года по март 2016 года;

Взыскать с ТСЖ "Бауманская, 68/8" в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 руб.,

установила:

Мосжилинспекция обратилась в суд с исковыми требованиями к ТСЖ "Бауманская, 68/8" об обязании предоставить документы. В обоснование своих требований ссылалась на то, что в связи с поступившим в Мосжилинспекцию обращением по вопросу проверки правомерности деятельности ТСЖ в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации и документов. Согласно информации сайта Почты России, данный запрос получен адресатом. Запрошенная информация не представлена. В этой связи истец просил суд признать бездействие ответчика по непредоставлению сведений по запросу N МЖИ-20-01/2-92/16 незаконным; обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Мосжилинспекцию сведения (информацию) по запросу N МЖИ-20-01/2-92/16.

В судебное заседании представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ТСЖ "Бауманская, 68/8" Иодковский Э.В., ссылаясь на необоснованность выводов суда и неверное определение судом обстоятельств дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав представителя ТСЖ "Бауманская, 68/8" Иодковского Э.В., представителя Мосжилинспекции Урманову Э.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установилсуд первой инстанции и подтверждается материалами дела, в Мосжилинспекцию поступило обращение Кудравца С. А. по вопросу начисления платы за жилищный и дополнительные услуги ТСЖ "Бауманская, 68/8".

Мосжилинспекцией 11.05.2016 вынесено распоряжение N Р-Ц-01477 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ "Бауманская, 68/8".

Мосжилинспекция направила в адрес ТСЖ "Бауманская, 68/8" запрос от 11.05.2016 N МЖИ-20-01/2-92/16 о предоставлении документов.

Данный запрос получен ТСЖ "Бауманская, 68/8" 27.05.2016, что подтверждается информацией сайта Почты России.

Ответ по запросу Мосжилинспекции не предоставлен.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, о снованиями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в ч.1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Положениями п. 1.12.3 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП, установлено, что лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосжилинспекции направить в Мосжилинспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, установив фактические обстоятельства по делу, требования Мосжилинспекции удовлетворил, обязав ТСЖ "Бауманская, 68/8" предоставить документы: протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений об утверждении цены (ставки) на техническое обслуживание МКД на 2014 - 2016 годы; разъяснения по порядку начисления платы за услугу "техническое обслуживание" по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***, в период с января 2014 года по март 2016 года (в том числе сведения о применяемой ставке (цене), основания установления такой ставки); разъяснения по основаниям начисления платы за "услуги консьержной службы" жителям МКД по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***в период с января 2014 года по июнь 2017 года и порядку установления размера платы по ним; протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений по вопросу установления платы за "услуги консьержной службы" на период с января 2014 года по июнь 2017 года; протокол общего собрания членов ТСЖ/собственников помещений об утверждении порядка уведомлений собственников помещений о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен; в зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам предоставить: в случае проведения голосования в форме совместного присутствия: а)уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания; б) реестр вручения уведомления под роспись собственника отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения; в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании; г) бюллетень (решение) каждого собственника, принявшего участие в голосовании; д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования); е) доверенности, выданные собственниками помещений (в случае если от имени собственников голосовали третьи лица по доверенности); в случае проведения голосования в заочной форме: а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания; б) реестр вручения уведомления под роспись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения; в) бюллетень голосования каждого собственника, принявшего участие в голосовании; г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования); д) доверенности, выданные собственниками помещений (в случае если от имени собственников голосовали третьи лица по доверенности); е) документы, подтверждающие проведение общего собрания собственников по аналогичным вопросам в порядке совместного присутствия (листы регистрации присутствующих на собрании); реестр собственников жилых и нежилых помещений МКД по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, ***, с указанием сведений о площади помещений, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе; технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ул. Бауманская, 68/8, *** (актуальный на дату проведения собрания); реестр членов ТСЖ "Бауманская, 68/8" (с указанием основания и даты вступления в членство); устав ТСЖ "Бауманская, 68/8"; заявление Кудравца С. А. о вступлении в члены ТСЖ "Бауманская, 68/8"; договор на оказание услуг, заключённый между Кудравцом С.А. и ТСЖ "Бауманская, 68/8" (если заявитель не является членом ТСЖ); единые платежные документы, выставленные Кудравцу С. А. за период с января 2014 года по март 2016 года.

Судом правильно, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ распределены судебные расходы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что запрос Мосжилинспекцией в адрес ТСЖ "Бауманская, 68/8" не направлялся, опровергается письмами государственной жилищной инспекции города Москвы и сведениями Почты России с указанием почтового идентификатора, свидетельствующего о направлении Мосжилинспекцией в адрес ТСЖ запроса, который получен ТСЖ в мае 2016 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Мосжилинспекцией в адрес ТСЖ направлен запрос не на предоставление указанных выше документов, а другой информации, материалы дела не содержат, ответчиком таких доказательств не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям данной нормы процессуального права, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи