Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 мая 2017 г. по делу N 33а-0673/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей

Гордеевой О.В., Михайловой Р.Б.,

рассмотрела

в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ставича В.В. материалы по частной жалобе Н.А.Е. на определение Чертановского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года, которым возвращен административный иск Н. А.Е. о признании незаконным постановление старшего судебного пристава Царицынского ОСП УФССП России по Москве Суроткина Д.С. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛА:

Н.А.Е. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановление старшего судебного пристава Царицынского ОСП УФССП России по Москве Суроткина Д.С. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

19 января 2017 года суд постановилприведённое выше определение, об отмене которого просит административный истец по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия на основании ч.2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая заявление, суд исходил из того, что местом жительства должника Н.А.Е. является ... , который относится к территориальной подсудности Нагатинского районного суда г. Москвы.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

По смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Исходя из предоставленных материалов, фактическим местом жительства должника Н.А.Е. является ... , который относится к территориальной подсудности Зюзинского районного суда г. Москвы.

В силу статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом того, что место жительства должника относится к территориальной подсудности Зюзинского районного суда г. Москвы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене данного определения с вынесением нового судебного акта о возврате административного искового заявления .

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Чертановского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года отменить, принять по делу новое определение, которым административное искового заявление Н. А.Е. о признании незаконным постановление старшего судебного пристава Царицынского ОСП УФССП России по Москве Суроткина Д.С. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству возвратить.

Разъяснить Н.А.Е., что он вправе обратиться с указанным административным иском в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Председательствующий

Судьи