Постановление Московского городского суда от 19 мая 2017 г. по делу N 4а-1825/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Гаврилова Р.С. в защиту представителя конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АКЦИОНЕРНЫЙ БАНК" Попова В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2016 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2016 года представитель конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АКЦИОНЕРНЫЙ БАНК" (далее - ЗАО "МАБ") Попов В.А. признан виновн ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 ,00 ( триста ) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Гаврилова Р.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Гаврилов Р.С. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием вины Попова В.А., т.к. бухгалтерская отчетность была передана конкурсному управляющему после 28.03.2016, т.е. после установленного законом срока подачи декларации по налогу на прибыль за 2 месяца 2016 года.

Проверив материалы дела , изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судебными инстанциями, 28 марта 2016 года Попов В.А., являясь представителем конкурсного управляющего ЗАО "МАБ", расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корпус 12, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок, а именно: не позднее 28 марта 2016 года, в МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 9 налоговую декларацию на прибыль ЗАО "МАБ" за 2 месяца 2016 года. Фактически налоговая декларация была предоставлена в налоговый орган 19 апреля 2016 года.

17 августа 2016 года должностным лицом МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 9 в отношении Попова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Попова В.А. к административной ответственности.

Между тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 189.43 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае признания кредитной организации банкротом или принятия решения о принудительной ликвидации временная администрация по управлению кредитной организацией в срок, не превышающий десяти рабочих дней после дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации, обязана передать ему печати и штампы кредитной организации, бухгалтерскую и иную документацию, включая реестр требований кредиторов кредитной организации, материальные и иные ценности кредитной организации, принятые от исполнительных органов кредитной организации в соответствии с пунктом 2 статьи 189.35 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или учредительных документов, а в силу п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В силу положений п.2 ст.285, п.1 ст.287 и п.3 ст.289 НК РФ установленный срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 2 месяца 2016 года - не позднее 28 марта 2016 года.

Как усматривается из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2016 (резолютивная часть объявлена 17.03.2016) с учетом определения об исправлении описки от 25.04.2016 ЗАО "МАБ" было признано несостоятельным (банкротом), прекращены полномочия временной администрации и иных органов управления кредитной организации, на руководителя кредитной организации возложена обязанность передать конкурсному управляющему в течение 10 (десяти) дней с даты возложения функций конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей (л.д.61-66).

Доверенность от имени Агентства по страхованию вкладов, назначенного конкурсным управляющим ЗАО "МАБ", выдана Попову В.А. 17 марта 2016 года (л.д.13-16).

Бухгалтерская отчетность за период с января 2015 по февраль 2016 года, в т.ч. бухгалтерские документы по налогу на прибыль, переданы Попову В.А. без проверки содержимого по описи 29 и 30 марта 2016 года, что подтверждается актами приема-передачи N90, N102, (л.д.68-69).

Изложенное свидетельствует, что документы Попову В.А., как представителю конкурсного управляющего, были переданы временной администрацией ЗАО "МАБ" в срок установленный ч.2 ст. 189.43 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2016 с учетом определения об исправлении описки от 25.04.2016, уже после истечения срока подачи налоговой декларации, установленного п.3 ст.289 НК РФ.

Таким образом, несвоевременное предоставление 19 апреля 2016 года налоговому органу н алоговой декларации по налогу на прибыль за два месяца 2016 год по причине отсутствия у представителя конкурсного управляющего документов бухгалтерской отчетности на основании которых формируется налоговая декларация за отчетный период свидетельствует об отсутствии вины представителя конкурсного управляющего Попова В.А. и не может быть квалифицировано как противоправное виновное действие лица по невыполнению обязанности по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Кроме того, мировым судьей и судьей районного суда в судебных актах указано на привлечение Попова В.А. к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, что с учетом обстоятельств и материалов настоящего дела, расценивается как техническая ошибка, допущенная при написании судебных актов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выноситься решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2016 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Гаврилова Р.С. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 04 октября 2016 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении представителя конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АКЦИОНЕРНЫЙ БАНК" Попова В.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова