Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 02 ноября 2017 г. по делу N 33а-7700/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Кудряшова В.К.

при секретаре Плешивцевой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области и апелляционную жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Союз кровельщиков Оренбуржья" Саркисяна Г.Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Беляева А.А., Беляевой Н.П. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области по признании недействительным решения о государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Союз кровельщиков Оренбуржья", выразившееся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Общества.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Беляев А.А., Беляева Н.П. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 14 марта 2017 года МИФНС N 10 по Оренбургской области ликвидировано юридическое лицо ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья", в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая сведения о прекращении юридического лица. Полагают, что данное решение налогового органа должно быть признано недействительным, поскольку ликвидатор юридического лица сознательно и виновно скрыл от налогового органа информацию о наличии судебного спора на момент подачи заявления о ликвидации Общества. Государственная регистрация юридического лица была проведена непосредственно в период судебного разбирательства по гражданскому делу, заседание по которому было назначено на 12 октября 2016 года, и не закончено до настоящего времени. Полагают, что в соответствии со ст. 22 п. 8 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" они имеют право обжаловать исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Налоговый орган должен был отказать в государственной регистрации ликвидации юридического лица, поскольку заявителем не было представлено определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (в частности наличие судебного спора); неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов; несоблюдения установленного законодательством РФ порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, а именно сокрытие юридическим лицом от налогового органа юридически значимых обстоятельств, которые позволили незаконно провести ликвидацию юридического лица. Просили суд признать недействительным решение МИФНС N 10 по Оренбургской области о регистрации ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья", выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья".

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2017 года исковые требования Беляева А.А., Беляевой Н.П. удовлетворены.

Суд постановилпризнать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" в связи его ликвидацией и запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" в связи с ликвидацией, обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи о ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С таким решением не согласилась Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить ввиду того, что инспекцией при принятии решения о государственной регистрации нарушений положений действующего законодательства допущено не было.

Ликвидатор ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" Саркисян Г.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что административные истцы не могли быть кредиторами общества, т.к. решение в их пользу о взыскании с ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" кредиторской задолженности не выносилось, на момент ликвидации у ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" не было подтвержденной расчетами задолженности. Общество не могло знать о наличии у него в будущем кредиторской задолженности и соответственно о данном кредиторе, просил решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области Абросимова П.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя административного ответчика, проверив доводы апелляционных жалоб и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

Из пунктов 1, 4, 5 статьи 63 ГК РФ следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации общества.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона о государственной регистрации следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. Так, в частности, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется помимо прочего заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

Судом установлено, что ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" было зарегистрировано в качестве юридического лица 23 декабря 2011 года, ОГРН N.

16 ноября 2016 года на внеочередном общем собрании ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, ликвидатором общества назначен Саркисян Г.Р.

17 ноября 2016 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области представлено уведомление о принятии решения о ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья".

24 ноября 2016 года инспекцией принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

13 февраля 2017 года ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" представило в инспекцию промежуточный ликвидационный баланс, содержащий нулевые показатели.

06 марта 2017 года обществом представлен ликвидационный баланс, содержащий аналогичные данные.

14 марта 2017 года инспекцией принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" в связи с его ликвидацией, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом порядок ликвидации юридического лица в настоящем случае соблюден не был, и у регистрирующего органа отсутствовали основания для ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" и внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, так как представленные для государственной регистрации документы содержали недостоверные сведения, и при этом юридическим лицом в процессе ликвидации не была исполнена обязанность по уведомлению кредитора в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ. В связи с этим оспариваемое заявителем решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, а также соответствующая запись в ЕГРЮЛ должны быть признаны недействительными.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Довод апелляционной жалобы ликвидатора ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" о том, что решение в пользу истцов о взыскании с ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" кредиторской задолженности вынесено не было, на момент ликвидации общества не было подтвержденной расчетами задолженности перед кредиторами и общество не могло знать о наличии кредиторской задолженности в будущем, является несостоятельным ввиду следующего.

Из системного толкования статей 61 - 64 ГК РФ следует, что порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности.

Судом установлено, что на момент предоставления промежуточного и ликвидационного баланса ликвидатору ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" Саркисяну Г.Р. было известно о том, что в производстве Дзержинского районного суда г. Оренбурга возбуждено дело по иску Беляевых к ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья", при этом им не были соблюдены нормы о порядке ликвидации юридического лица, он внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, не уведомил Беляевых о начале процесса ликвидации, не отразил их требование к ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" в ликвидационном балансе, и не произвел по ним расчеты.

Вывод суда о том, что порядок ликвидации ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" нарушен, необходимые документы с достоверными сведениями для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в регистрирующий орган не представлены, решение инспекции о внесении записи о прекращении деятельности ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" основано на документах юридического лица, содержащих недостоверные сведения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что государственная регистрация ликвидации общества произведена незаконно, на основании недостоверных сведений, и нарушает права и законные интересы истцов, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка в апелляционной жалобе ликвидатора Саркисяна Г.Р. на то, что на момент ликвидации у общества не было подтвержденной расчетами задолженности и судебное решение не вынесено, не опровергает выводов суда, поскольку ликвидатору было известно о требованиях Беляевых и наличии в связи с этим судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы налоговой инспекции о том, что представленные для государственной регистрации документы соответствовали требованиям закона и регистрирующий орган не праве требовать представления других документов, не установленных законом, не являются основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку основанием для его принятия явилось нарушение установленного Гражданским кодексом Российской Федерации порядка ликвидации юридического лица.

Другие доводы жалобы Межрайонной ИФНС N 10 по Оренбургской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционных жалоб отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области и апелляционную жалобу ликвидатора ООО "Союз кровельщиков Оренбуржья" Саркисяна Г.Р.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: