Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-14942/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Рогачева И.А.

судей

Луковицкой Т.А. и Ничковой С.С.

при секретаре

Клопове К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заховаева Юрия Ивановича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года по делу N2-3001/17 по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу) к Заховаеву Юрию Ивановичу о признании прекращенным права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения представителя Заховаева Ю.И. - Лаптева А.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28.03.2017 по настоящему делу удовлетворены требования ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу о признании прекращенным у Заховаева Ю.И. права пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития по адресу: "адрес", со снятием ответчика с регистрационного учета по этому адресу.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить указанное решение как необоснованное и не соответствующее нормам материального и процессуального права и принять по делу новое решение.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу, которое извещено о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции (л.д.109-110), о причине неявки своего представителя не сообщило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 20.09.2004 к свидетельству о внесении в реестр федерального имущества N024555 здание пожарной части со встроенным общежитием по адресу: "адрес", включено в реестр федерального имущества и было закреплено на праве оперативного управления за 13 отрядом Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу (л.д.28), которому 08.10.2004 было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления в отношении этого объекта недвижимости (л.д.29).

09.02.2016 в ЕГРП на основании вышеназванного свидетельства N024555 внесена запись о собственности Российской Федерации на "адрес" (л.д.34).

ФГКУ "13 отряд Государственной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" прекратил свою деятельность 08.04.2016 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГКУ "4 отряд Государственной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" (л.д.30-33), за которым 05.08.2016 зарегистрировано право оперативного управления на указанную квартиру (л.д.35).

Доводы жалобы о том, что ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу является ненадлежащим истцом, поскольку не является правообладателем спорного жилого помещения, и о непривлечении к участию в деле ФГКУ "4 отряд Государственной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу", не могут быть приняты во внимание с учетом следующего.

Согласно пункту 8 "Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации", утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 N372, Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подчиненными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом в силу подпунктов 11 и 11.4 пункта 12 Положения Главное управление МЧС России осуществляет функции по ведению учета жилищного фонда и разрешает вопросы по обеспечению жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в Главном управлении МЧС России и подчиненных подразделениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В пределах своей компетенции Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом (подпункт 6 пункта 13 Положения).

Согласно подпунктам 2 и 20 п.15 Положения начальник Главного управления руководит деятельностью Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности, представляет в судах интересы Главного управления МЧС России.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 приказа МЧС России от 16.05.2016 N 262 "Об организации в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий мероприятий по учету военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)" начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации предписано проводить ежегодную инвентаризацию жилищного фонда МЧС России.

Согласно "Порядку учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений", утвержденного приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5, приятие решений о предоставлении служебных жилых помещений сотрудникам ФПС, проходящим службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях, относится к компетенции жилищных комиссий, создаваемых в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации. Соответствующее решение и план распределения служебных жилых помещений подлежит утверждению начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В силу приведенных норм ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу, будучи наделено полномочиями по руководству деятельностью подчиненных ему подразделений ФПС, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и осуществляя функции по ведению учета жилищного фонда МЧС России и разрешению вопросов по обеспечению жилыми помещениями сотрудников таких подразделений, вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску в отношении находящейся в собственности Российской Федерации спорной квартиры, относящейся к специализированному жилищному фонду МЧС России и закрепленной на праве оперативного управления за ФГКУ "4 отряд Государственной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу".

При таком положении непривлечение последнего к участию в деле не дает оснований для вывода о допущенном судом процессуальном нарушении, повлекшем принятие неправильного решения по существу спора, и о нарушении имущественных прав в отношении спорного жилого помещения, принадлежащих ФГКУ "4 отряд Государственной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу", которым принятое судом решение не обжаловано.

Разрешая спор, суд установил, что комната площадью 19,8 кв.м в "адрес" была предоставлена Ш. на семью из одного человека на основании служебного ордера N006533 от 21.10.1997 (л.д.41).

22.07.2010 между 13 отрядом ФПС по Санкт-Петербургу и Ш. был заключен договор специализированного найма жилого помещения N59 в отношении указанной комнаты (л.д.60-64), в который в качестве члена семьи нанимателя был включен Заховаев Ю.И., состоявший в зарегистрированном браке со Ш. с 17.07.2010 (л.д.42).

24.07.2010 Ш. умерла (л.д.43).

Поскольку в силу положений ранее действующих норм ст.109 Жилищного кодекса РСФСР и аналогичных положений ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ч.2 ст.105 и ч.1 ст.103 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения и прекращается по их окончании, а ответчик в трудовых или служебных отношениях с организациями, в оперативном управлении которых находилось общежитии, не состоял, суд при разрешении спора правильно исходил из того, что право пользования спорным жилым помещением у Заховаева Ю.И. являлось производным от прав Ш., которой данное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением службы в органах МЧС России.

При этом на ответчика не распространяются нормы ч.2 ст.103 ЖК РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лица, категории которых перечислены в указанной части, поскольку по смыслу приведенной нормы необходимым условием для этого является отсутствие у такого лица права пользования другим жилым помещением и его признание нуждающимся в жилых помещениях.

Однако, как установлено судом, ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Согласно выписке из ЕГРП ответчику на основании договора приватизации от 03.05.2006 принадлежит 1/3 доля в праве собственности на "адрес", до 09.04.2012 он на основании договора инвестирования в строительстве от 13.11.2008 являлся собственником "адрес", также ответчик имеет в собственности жилой дом и земельные участки в Ленинградской области (л.д.46-49).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время ответчик занимает спорное жилое помещение без правовых оснований, и правомерно удовлетворил требования истца.

Довод ответчика о том, что он проходил службу в пожарной охране, которая входит в структуру МЧС России, и имеет выслугу более 25 лет (л.д.44), не опровергает изложенные выше выводы, поскольку, как указано выше, в трудовых или служебных отношениях с организациями, в оперативном управлении которых находилось общежитии, ответчик не состоял и был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Ш., при этом является лицом, обеспеченным иным жилым помещением.

По тем же основаниям не может быть принята во внимание ссылка ответчика на пункт 28 "Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, согласно которому без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 типового положения (выселение сотрудника, проживающего в служебном жилом помещении и прекратившего службу, со всеми проживающими с ним лицами), не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Доводы жалобы о том, что заявленные истцом основания прекращения права пользования спорным жилым помещением не предусмотрены договором специализированного найма жилого помещения N59 от 22.07.2010, в отношении которого истцом к тому же не заявлено требования о его расторжении, не могут быть приняты во внимание, т.к. право пользования спорным жилым помещением у ответчика прекратилось в силу норм ст.94, ч.ч.1 и 2 ст.103 и ч.2 ст.105 ЖК.

С учетом этого не может быть принята во внимание и ссылка ответчика на то, что он продолжает использовать спорное жилое помещение для проживания, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать правильным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Заховаева Юрия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: