Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2017 г. по делу N 33-20697/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Строгановой М.Д.

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Мирошниковой Е.Н.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года по гражданскому делу N 2-2347/2017 по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Соловьевой Л. И., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов Соловьевой Л.И., обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", в котором просил обязать ответчика назначить и выплачивать Соловьевой Л.И. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей", произвести расчет и выплатить Соловьевой Л.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи иска в суд.

В обоснование заявленных требований указал, что Соловьева Л.И. является вдовой умершего "дата"" ... ", являвшегося участником Великой Отечественной войны, получает пенсию по случаю потери кормильца с "дата", пенсия выплачивается без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 01.12.1992 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Соловьевой Л.И., удовлетворены.

Суд обязал ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" назначить и выплачивать Соловьевой Л.И. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с 3 апреля 2017года; произвести расчёт и выплатить Соловьевой Л.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 3 апреля 2016 года по 2 апреля 2017 года с учётом названного повышения..

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств имеющих для рассмотрения дела, а также неправильное применение норм материального права и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что согласно послужному списку " ... " в период с июня 1941 года по май 1945 года проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР и принимал участие в Великой Отечественной войне, в связи с чем, относится к лицам, указанным в подпункте "а", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".

" ... " умер "дата".

При рассмотрении дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Соловьева Л.И. является вдовой " ... "

С 01.12.1992 года Соловьевой Л.И. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По результатам прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере социального обеспечения граждан в ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в соответствии с планом работы на 1 квартал 2017 года, военным прокурором Санкт-Петербургского гарнизона установлено нарушение прав и законных интересов пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Соловьевой Л.И., в связи с чем, подготовлено и подано 3 апреля 2017 года в суд исковое заявление об устранении нарушений пенсионного законодательства в отношении Соловьевой Л.И. со ссылкой на не назначение и не выплату ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1)..

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Правильно применив подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", суд пришел к обоснованному выводу о том, что " ... " входивший в состав Вооруженных Сил СССР при прохождении военной службы в составе подразделений действующей армии СССР, принимал участие в Великой Отечественной войне, в связи с чем, относится к ветеранам боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная Соловьевой Л.И., подлежит повышению в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, как нетрудоспособному члену семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с тем, что к числу лиц, указанных в пп. "а" - "и" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, среди которых члены семьи ветерана боевых действий не поименованы, противоречат вышеизложенным положениям Закона.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и мотивированно отклонены обжалуемым решением, сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом представленных доказательств и основаны на неправильном применении ответчиком норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст.46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Правильно применив положения части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, учтя правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить и выплачивать Соловьевой Л.И. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 3 апреля 2017 года.

Приняв во внимание, что в досудебном порядке Соловьева Л.И. с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась, суд руководствуясь частью 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, обязал ответчика произвести перерасчет и выплатить Соловьевой Л.И. недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с 3 апреля 2016 года по 2 апреля 2017 года.

Поскольку решение суда в части определения срока перерасчета пенсии по потере кормильца истцом не обжалуется, апелляционная жалоба ответчика, в которой он просит полностью отменить решение суда, не содержит доводов, по которым он не согласен с решением в указанной части, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

При этом каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, поскольку выводы суда в неоспариваемой части основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции, но имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

В связи с изложенным, обжалуемое решение, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: