Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-37322/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Салтыковой Л.В., Гончаровой О.С., Канивец Т.В., при секретаре Петровой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества города Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на решение Пресненского районного суда г. Москвы 18 апреля 2017 года, которым постановлено:

- Исковое заявление Егоровой А.О.удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... по жилищному вопросу Егоровой .А.О, ... г.р.

Признать за Егоровой А.О., ... г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Егорова А.О. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным и отмене решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... года (протокол N ..) по жилищному вопросу Егоровой А.О., ... года рождения; признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование своих требований истец указала, что Егорова А.О. родилась ... года в г. Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца, решением Преображенского районного уда г. Москвы от ... г. лишенная в отношении нее родительских прав, умерла ... г. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Богородское в г. Москве от ... над Егоровой А.О. установлена опека, опекуном назначен дедушка Егоров Н.П., за истцом сохранено право пользования однокомнатной квартирой общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу регистрации: г ... По указанному адресу также зарегистрирован бывший попечитель Егоров Н.П. Вид заселения указанного жилого помещения - социальный наем. Егорова А.О. жилых помещений на праве собственности не имеет. Распоряжением УСЗН района Нагатинский Затон ЮАО города Москвы от ... признано невозможным возвращение Егоровой А.О. в сохраненное жилое помещение по адресу регистрации, за истцом признано право на внеочередное однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы по окончании пребывания под попечительством. Егорова А.О. с ... г. обучается на 1 курсе очного отделения ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов". УСЗН района Нагатинский Затон ЮАО г. Москвы вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Егоровой А.О. жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от ... года (протокол N ... ) истцу отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием в жилом помещении обстоятельств, при которых проживание Егоровой А.О. в занимаемом жилом помещении противоречит ее интересам.

Истец Егорова А.О. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят представитель Департамента городского имущества города Москвы и представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 72 Конституции РФ, ст.ст. 51, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 1459-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что Егорова А.О. родилась ... года в городе Москве, что подтверждается свидетельством о рождении ... , ... года Богородским отделом ЗАГС г. Москвы, и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ... , ... года рождения решением Преображенского районного суда г. Москвы от ... года была лишена в отношении истца родительских прав.

... умерла ... года, что подтверждается свидетельством о смерти ... N ...

Согласно справе о рождении от ... года N .., выданной Богородским отделом ЗАГС г. Москвы, сведения об отце Егоровой А.О., ... года рождения, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании постановления руководителя Муниципалитета внутригородского муниципального образования Богородское в г. Москве от . над Егоровой А.О. была установлена опека, опекуном назначен ее дедушка Егоров Н.П., за Егоровой А.О. сохранено право пользования жилым помещением по адресу., место жительство подопечной с опекуном определено по месту регистрации жены опекуна Егоровой Л.Н. по адресу: ...

Из единого жилищного документа от ... года следует, что Егорова А.О. с ... года зарегистрирована в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... В квартире по указанному адресу также зарегистрирован бывший попечитель истца - Егоров Н.П., ... года рождения, вид заселения жилого помещения - социальный найм.

Распоряжением Управления социальной защиты населения района Нагатинский Затон ЮАО города Москвы от ... признано невозможным возвращение Егоровой А.О. в сохраненное за ней жилое помещение по адрес: ... , признано необходимым внеочередное однократное предоставление Егоровой А.О. отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по окончании ее пребывания под попечительством.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Егоровой А.О., ... года рождения, отсутствуют.

... года Егорова А.О. поступила на обучение в ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов", и в настоящее время является студенткой 1 курса филологического факультета очной формы обучения.

Управление социальной защиты населения района Нагатинский затон ЮАО г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вопрос о предоставлении Егоровой А.О. жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Решением Комиссии, принятым в форме заключения от ... 6 года (протокол N ... ) в предоставлении жилого помещения истцу было отказано, в связи с отсутствием в занимаемом жилом помещении обстоятельств, при котором проживание Егоровой А.О. в занимаемом жилом помещении, противоречит ее интересам.

Суд установил, что Егорова А.О. зарегистрирована в однокомнатной квартире, занимаемой на условиях социального найма, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу: ... Кроме Егоровой А.О. в квартире также зарегистрирован ее бывший попечитель дедушка Егоров Н.П.

Таким образом, на одно лицо, проживающее в ранее занимаемом Егоровой А.О, жилом помещении по адресу: ... , приходится ... кв.м. общей площади (..), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве ( ... кв.м.).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что проживание Егоровой А.О. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ... , невозможно в силу имеющего место обстоятельства, предусмотренного пп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи с п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве", и как следствие, является основанием для однократного предоставления ей благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд указал, что исходя из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельство могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (пп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-Фз).

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: г ... , является единственным жилым помещением, право на которое имеет Егорова А.О.

При этом, распоряжением УСЗН района Нагатинский Затон ЮАО города Москвы от ... признано невозможным возвращение Егоровой А.О. в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: ... , признано необходимым внеочередное однократное предоставление Егоровой А.О. отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по окончании ее пребывания под попечительством.

Указанное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в установленном законом порядке не отменено, никем не оспорено, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не исполнено, жилым помещением Егорова А.О. не обеспечена.

Таким образом, суд пришел к выводу, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... года (протокол N ... ) по жилищному вопросу Егоровой А. О., ... г.р., нельзя признать законным, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.

На основании положений п.п. 1,4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи с ч. 1 и ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве", суд первой инстанции признал, что Егорова А.О., ... года рождения, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований для отмены решения не содержат.

Доводы апелляционной жалобы Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о том, что отсутствуют предусмотренные ст.13 Закона г.Москвы от 30.11.2005г. N61"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию истца в жилом помещении, сособственником которого он является, не основаны на законе.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого помещения, закрепленного за истцом, составляет 24,9 кв.м., и при наличии двух постоянно зарегистрированных лиц (включая истца), общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве.

Довод апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что фактически в жилом помещении, право на которое сохранено за истцом, никто не проживает, не может послужить основанием к отмене постановленного решения суда.

Согласно единого жилищного документа, в жилом помещении общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу ... , постоянно зарегистрированы по месту жительства Егорова А.О., бывший попечитель истца Егоров Н.Н., вид заседания социальный найм.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что обстоятельств, препятствующие проживанию истца в жилом помещении, не имеется.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи